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為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農村宅基地和建房審批管理，有效解決“該不該建”“在哪里建”“怎么建”等問題，引導農村有序建房，維護農民建房合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、基本原則
（一）集體所有、個人使用
農村宅基地的所有權屬于村集體所有，集體經濟組織成員（或本村村民）擁有使用權。農村村民建房原則上優(yōu)先使用原宅基地、村內空閑地或其他未利用的建設用地。農村村民住宅建設的管理，應當遵守村規(guī)民約，鼓勵各村（小組）結合實際，制定宅基地管理細則，探索本村（小組）經濟組織成員之間宅基地使用權有序流轉。
（二）一戶一宅、面積限定
農村村民一戶只能擁有一處宅基地，原則上“戶”是指本村（小組）常住戶，以公安機關頒發(fā)的戶口簿所登記的全部家庭成員為基礎，取得本村（小組）集體經濟組織成員資格，享受集體資產及收益分配，履行集體成員義務的村（小組）集體經濟組織成員認定為一戶。農村村民已有宅基地又提出新的宅基地使用權申請的，應當在提出申請的同時與村（小組）簽訂退還原宅基地協(xié)議，并在新住宅建成后按照規(guī)定，退還原宅基地。宅基地面積標準為：
（1）城市規(guī)劃區(qū)內，人均占地不得超過20平方米，1戶最多不得超過100平方米。
（2）城市郊區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地，占用耕地建房，人均占地不得超過25平方米，1戶最多不得超過170平方米（住宅用地140平方米，生產輔助設施用地30 平方米）。占用荒山荒坡建房的每戶可放寬到200平方米。
（3）本條第1、2項以外的壩區(qū)占用耕地建房，人均占地不得超過30平方米，1戶最多不得超過200平方米（住宅用地150平方米，生產輔助設施50平方米）。占用荒山荒坡建房，每戶可放寬到250平方米。
（4）山區(qū)、半山區(qū)占用耕地建房，人均占地不得超過35平方米，1戶不得超過210平方米（住宅用地150平方米，生產輔助設施60平方米）。占用荒山荒坡建房，每戶可放寬到300平方米。
農村宅基地面積計算為：建筑物和構筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界；挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積；由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產權的建筑面積與總面積的比例分攤；弄堂用地，使用樓上的農戶分攤面積為一半，其余為共用面積；通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權或集體土地有償流轉取得的集體土地使用權不計入宅基地面積。
（三）規(guī)劃引領、風貌引導
農村宅基地建房應當符合村莊規(guī)劃和國土空間用途管制要求，不得在規(guī)劃確定的建設用地范圍外選址建設。已編制村莊規(guī)劃的，嚴格按照村莊規(guī)劃選址建設；尚未編制村莊規(guī)劃的，應當在村莊建設邊界內統(tǒng)籌安排農村宅基地用地規(guī)模和布局，引導集中建設。涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的農村宅基地建房，按照本地詳細規(guī)劃或管控要求進行審批。農村宅基地建房要優(yōu)先利用村內閑置宅基地、空閑土地和未利用地等，不占永久基本農田、生態(tài)保護紅線；要充分考慮自然災害防治要求，避讓山洪、滑坡、泥石流、崩塌等自然災害危險區(qū)，以及陡坡、沖溝、泛洪區(qū)等災害易發(fā)地段。涉及切坡建房的，要開展地質災害危險性評估，并將評估結果作為農村宅基地建房審批的重要依據(jù)。
要結合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，符合農村宅基地建房的形體、層數(shù)、高度、外觀立面以及人居環(huán)境等規(guī)劃管控條件，引導農村住宅的建設風貌與當?shù)孛褡逄厣⑧l(xiāng)土風貌、地域特點等協(xié)調一致。新建農村住宅的地基基礎、結構形式、墻體厚度、建筑構造等要適應當?shù)亟洕l(fā)展水平和建筑施工條件，確保房屋質量符合安全及抗震設防要求。3層及以上新建農村住宅（包括分期建設的住宅）以及經營性的農村住宅，必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。
（四）審批有據(jù)、程序規(guī)范
農村宅基地（建房）要經過村民申請、選址調查、村民小組討論和公示、村（居）委員會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收共5個流程。建房類型有原址翻建、改擴建、異址新建（易址遷建、分戶新建），以上類型的建房均需要申請、審批。過程中要全面落實“四到場”要求，即：申請審核到場、開工丈量到場、建設檢查到場、竣工驗收到場。
（五）其他規(guī)定和要求
（1）兩年未建無償收回。經批準使用的宅基地，超過二年未建成使用的，可由農村集體經濟組織（或村民小組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級上報，在經原批準用地的人民政府批準且妥善處置確保農戶同意、社會穩(wěn)定情況下無償收回。
（2）建新退舊。易址遷建后，原址宅基地須限期退還村集體，不得私自轉讓。
（3）嚴禁違法買賣。宅基地是農村村民的基本居住保障，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。
（4）規(guī)范租賃行為。城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的，要嚴格遵守合同法的規(guī)定，租賃合同的期限不得超過二十年。
（5）不予批準的情況。農村村民出賣（轉讓）、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。
（6）內部轉讓。農房及宅基地使用權轉讓須在征得宅基地所有權人（村委會或村民小組）同意的前提下，在村集體經濟組織內部進行，且受讓人須為符合宅基地申請條件的農村村民。原則上地上無房的空置宅基地需退還村集體，村民不得對單獨的宅基地進行轉讓。
（7）自愿退出，盤活閑置。國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地；鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。
（8）按要求開展地質災害危險性評估。農村宅基地建房要充分考慮自然災害防治要求，避讓山洪、滑坡、泥石流、崩塌等自然災害危險區(qū)，以及陡坡、沖溝、泛洪區(qū)等災害易發(fā)地段。涉及切坡建房的，要開展地質災害危險性評估，并將評估結果作為農村宅基地建房審批的重要依據(jù)。
（9）糾紛調處。一是按《中華人民共和國土地管理法》第十四條規(guī)定處理：1．當事人協(xié)商解決；2．協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣級以上人民政府處理；3．當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。二是通過人民調解解決。在村（居）民委員會（調解委員會）的主持下，以國家的法律法規(guī)規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育、規(guī)勸疏導，促進糾紛當事人互相諒解，平等協(xié)商，從而自愿達成協(xié)議，消除紛爭。
（10）嚴禁亂占耕地建房。
1.不準占用永久基本農田建房。
2.不準強占多占耕地建房。
3.不準買賣、流轉耕地違法建房。
4.不準在承包耕地上違法建房。
5.不準巧立名目違法占用耕地建房。
6.不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。
7.不準非法出售占用耕地建的房屋。
8.不準違法審批占用耕地建房。
二、申請條件
農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過上級規(guī)定的標準，且申請人須是本村集體經濟組織成員（或本村村民）。經批準易地建造住宅的，應嚴格按照“建新拆舊”要求，在提出申請的同時與村（小組）簽訂退還原宅基地協(xié)議，并在新住宅建成后按照規(guī)定將原宅基地退還給村集體。對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題，要按照有關政策規(guī)定分類進行認定和處置。
（一）符合下列條件之一的村民，可以向本村集體經濟組織或村（居）民委員會申請使用宅基地：
1.農村居民戶無宅基地的；
2.農村居民戶成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；
3.因國家或者集體實施城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃等，需要拆遷安置的；
4.原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的；
5.依照規(guī)劃，向中心村、集鎮(zhèn)或者村（居）民集中點集聚的；
6.因發(fā)生或防御自然災害等不可抗拒因素，需要搬遷的；
7.縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。
（二）有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：
1.不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的；
2.年齡未滿18周歲或其他不符合分戶條件的；
3.原住房出賣、出租、贈予他人或者改作生產經營用途又要求建設的；
4.不符合“一戶一宅”有關規(guī)定的；
5.違法占地或違法建房未處理結案的；
6.戶口已遷出不在當?shù)鼐幼〉模?
7.原有宅基地拆遷時已按有關規(guī)定補充或安置的；
8.所申請的地塊存在權屬爭議的；
9.法律法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。
嚴禁城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民個人私自向村（居）民委員會或村民小組購地建房。
三、審批流程
（一）村民申請
村民有建房需求的，應當填寫農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表（以下簡稱建房申請表），以戶為單位向村民小組提出宅基地建房申請。
（二）選址調查
村民小組收到建房申請后，及時向村（居）委會提交《選址調查申請書》，再由村（居）委會轉交并提請鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心組織棟川自然資源所、鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心、鎮(zhèn)水務服務中心、鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)交通管理站、棟川供電所等職能站所和村（居）委會、村（居）民小組共同對農戶擬選建房地址進行實地調查和預審，對符合土地用途的，告知村（居）民小組繼續(xù)履行審批程序。選址調查只對農戶擬選建房地址是否符合土地用途作預先審查，不代替后續(xù)聯(lián)席會議審核環(huán)節(jié)的實地審查和村（居）民小組及村委會對申請人是否符合宅基地申請條件的審核。
（三）村民小組討論和公示
村（居）民小組在鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心組織相關職能站所對農戶擬選建房地址進行實地調查后，對符合土地用途的，應及時提交村（居）民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示，公示期不低于7日。公示無異議或異議不成立的，村（居）民小組在3日內將農戶申請書、承諾書、村民小組會議記錄及相關材料交村（居）民委員會審查。公示有異議且異議成立的，村（居）民小組在3日內書面告知申請人，并說明理由。未分設村民小組的，村民可直接向村（居）民委員會提出建房申請，由村（居）民委員會組織村民代表會議討論并在本村范圍內公示。
（四）村（居）委員會審查
村（居）委員會收到建房申請后，按照《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔2019〕6號）等有關要求，及時組織對申請材料的真實性、用地四至、用地地類、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃以及是否征求相鄰權利人意見等情況進行審查。審查通過的，村（居）委員3日內將會議記錄及相關材料報送鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心；審查未通過的，由村（居）委員3日內書面告知申請人，并說明理由。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批
鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后，對申請材料是否齊全、《申請表》《承諾書》填寫是否符合要求等當場進行審核。報送材料完備的，予以受理；報送材料不完備的，當場一次性告知需要補正的全部要求。鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心受理申請后，及時向鎮(zhèn)人民政府報告，鎮(zhèn)人民政府組織相關職能站所召開農村宅基地聯(lián)席會議進行審核。未通過審核的，由鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心5日內書面告知申請人，并說明理由。通過審核的，按照是否涉及農用地轉用2種情形進行辦理。
1.不涉及農用地轉用的建房申請。鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心組織相關職能站所對建房用地進行實地放線劃定宅基地用地范圍，實地丈量批放宅基地確定建房位置后填寫農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表，5日內核發(fā)《農村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，并通知村（居）委員會在本村范圍內公告。
2.涉及農用地轉用的建房申請。鎮(zhèn)人民政府5日內將農村宅基地建房農用地轉用申請報縣級人民政府，并抄送縣級自然資源部門。縣級人民政府收到農村宅基地建房農用地轉用申請完成審批后并通知鎮(zhèn)人民政府。取得農村宅基地建房農用地轉用審批手續(xù)的，由鎮(zhèn)人民政府5日內核發(fā)《農村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，并通知村（居）民委員會在本村范圍內公告；未取得農村宅基地建房農用地轉用審批手續(xù)的，由鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心5日內書面告知申請人，并說明理由。鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心要將每月審批情況于次月5日前報送縣農業(yè)農村局。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收
房屋竣工后，村民向鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心提出農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收申請。鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心及時組織相關職能站所進行竣工驗收，實地檢查是否按照批準面積、位置等使用宅基地，是否按照質量安全要求建房。對符合要求的，自收到驗收申請15日內出具農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表；不符合要求的，指導督促村民進行整改，直至符合驗收要求。通過驗收的，可向當?shù)夭粍赢a登記部門申請辦理不動產登記。
鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心要建立農村宅基地建房管理臺賬，及時歸檔保存有關審批資料，定期將審批情況報縣級農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門備案。
四、組織領導
為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農村宅基地和建房審批管理，實現(xiàn)統(tǒng)一領導、屬地管理、源頭監(jiān)管、協(xié)作配合、上下聯(lián)動、依法查處違建，經鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，決定成立棟川鎮(zhèn)農村宅基聯(lián)席會議工作領導小組。具體名單如下：
組 長：李文兵 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：李雪平 鎮(zhèn)人大主席
李文森 鎮(zhèn)黨委政法委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、武裝部長
周宏書 鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
劉 院 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
朱曉燕 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
楊雨山 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
金朝軍 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、棟川派出所所長
成 員：龐世堅 鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心主任
張永紅 棟川自然資源所所長
張建偉 鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心主任
劉 明 鎮(zhèn)水務服務中心主任
劉明星 鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心主任
蔡忠平 鎮(zhèn)環(huán)保辦主任
王開元 鎮(zhèn)交通管理站站長
張建兵 棟川供電所所長
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍負責人
各村（社區(qū)）黨組織書記、主任
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心，辦公室主任由龐世堅兼任，副主任由錢興江、白兆星兼任，辦公室人員由李華兵、張建偉、余志超等組成，負責農村宅基地管理審批日常事務，人員如有工作變動，由接任者自行遞補，不再另行發(fā)文。領導小組及辦公室、各村（社區(qū)）要及時開展農村宅基地建房申請的管理審批工作，嚴格管控，依法履行農村宅基地審批管理職責，確保工作連貫性，依法依規(guī)開展，提高為民服務效率、預防和制止農村建房違法和亂占耕地建房行為的發(fā)生，嚴守耕地紅線。
五、分工職責
各村（社區(qū)）要切實履行屬地責任，扛牢壓實村組干部政策宣傳和巡查監(jiān)管的職責。各職能站所要認真履行行業(yè)職責，落實宅基地統(tǒng)一管理、審批制度、嚴格對宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農房建設監(jiān)管。具體分工如下：
（一）村民小組職責
履行村民小組集體土地所有人職責，在村民小組長的組織下，及時開好村民小組會議，充分征求村民意見，特別是涉及利益人的意見，是否占用了公共土地及其他公共資源，按要求及時進行公示。要有會議記錄和公示照片。
（二）村（居）委會職責
村（社區(qū)）要審查申請材料的真實性、用地四至、用地地類以及是否征求相鄰權利人意見等情況進行審查。督促指導村民小組是否將農戶的建房申請?zhí)峤淮迕裥〗M會議討論，是否按要求進行公示，審查公示后是否有異議，提出的異議及意見是否真實有效。各村（社區(qū)）每月要對轄區(qū)內遞交建房申請的農戶召開專題會議，形成會議記錄，按照要求將通過審查的材料及時上報鎮(zhèn)工作領導小組辦公室。
（三）鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心職責
主要負責宅基地管理工作，審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經過村組審核公示等，并綜合各有關站所意見提出審批建議。負責宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理工作。
（四）棟川自然資源所職責
主要負責審查農村宅基地是否符合地類用途管制要求等，其中涉及占用農用地的，負責農用地轉用申報。負責指導農村宅基地不動產權確權、登記、辦證等工作。
（五）鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心
主要負責審查用地選址是否符合村莊規(guī)劃，辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。負責鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃內規(guī)劃竣工驗收及核實備案。其中涉及占用農用地的，應在辦理農用地轉用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，可按照有關規(guī)定辦理規(guī)劃許可。涉及林業(yè)、水利、電力等站所的要及時征求意見。
（六）其他相關部門職責
宅基地用地選址位于各類產業(yè)規(guī)劃區(qū)或保護區(qū)規(guī)劃的，由相關主管站所審查用地是否符合相關產業(yè)規(guī)劃區(qū)或保護區(qū)規(guī)劃。涉及林業(yè)、水務、環(huán)保、公路、電力等站所的要及時提出意見。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍負責農村宅基地建房巡查及執(zhí)法。
（七）鎮(zhèn)人民政府職責
根據(jù)上述審查結果，及時召開鎮(zhèn)農村宅基地審查會議討論，每月一次，符合審批的，出具《農村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，并予以公開。農業(yè)農村服務中心要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關資料歸檔留存，并及時將審批情況報縣級農業(yè)農村、自然資源等部門備案。建房申請人住宅建設完畢后，按照《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》的要求組織驗收。
宅基地建房實行全過程管理，過程中要全面落實“四到場”要求，即：申請審核到場、開工丈量到場、建設檢查到場、竣工驗收到場。
——申請審核到場。村民小組收到村民《建房申請表》后，可先向鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心報備，鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心組織棟川自然資源所、鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心、鎮(zhèn)水務服務中心、鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)交通管理站、棟川供電所等職能站所和村（居）委會、村（居）民小組共同對農戶擬選建房地址進行實地調查和預審，審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類、擬用地是否開展地質災害危險性評估等事項，符合條件和要求的，依照規(guī)定走申請流程。
——開工丈量到場。經批準用地建房的農戶，在開工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請進行實地放線，劃定宅基地用地范圍，鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心組織棟川自然資源所、鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心等工作人員到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。
——建設檢查到場。住宅建設過程中，鎮(zhèn)人民政府組織鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心、棟川自然資源所、鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心等工作人員到現(xiàn)場檢查建房農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，如有違規(guī)，及時制止并要求農戶整改。
——竣工驗收到場。農村住宅完工后，建設方應當向鎮(zhèn)人民政府申請竣工驗收，鎮(zhèn)人民政府組織相關站所現(xiàn)場竣工驗收。驗收內容包括：是否超出宅基地審批范圍和面積、是否符合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和經批準的建筑設計方案，并出具《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。未經驗收或者驗收不合格的農村房屋不得交付使用。
六、建立農村宅基地聯(lián)席會議制度
農村宅基地聯(lián)席會議由鎮(zhèn)長為召集人，分管領導具體組織，成員為鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心、棟川自然資源所、鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心、鎮(zhèn)水務服務中心、鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)交通管理站及其他相關站所負責人，鎮(zhèn)農村宅基地聯(lián)席會議工作領導小組辦公室人員負責對審批和決定的事項形成會議紀要。
農村宅基地聯(lián)席會議原則上每月至少召集一次，會議召開時間為每月的最后一周（特殊情況順延），會議審批和決定如下事項：
（一）申請人是否符合申請條件、申請程序是否到位，擬用地是否符合村莊規(guī)劃，是否符合宅基地合理布局要求和面積標準，建房高度、層次是否合規(guī)，宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否按程序經過村組審核公示。
（二）用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，是否涉及占用農用地。
（三）加強農房質量和風貌管控，擬建房屋是否帶圖審批，設計方案（設計圖）和施工方案是否合規(guī)等。
（四）宅基地選址是否是地質災害點，是否屬于公路兩側、河流兩岸以及水庫等水域周邊和水利設施（包括供水設施）保護范圍、生態(tài)環(huán)境保護范圍、文物保護范圍、校園周邊、電力電信設施等公共設施保護、控建范圍新建住宅等。
（五）研究決定農村違法違規(guī)建房處置、農村宅基地管理歷史遺留問題處置等有關事項。
（六）推進閑置宅基地、閑置農房盤活利用等工作。
根據(jù)農村宅基地聯(lián)席會議審批和決定結果，由鎮(zhèn)人民政府依法依規(guī)為農村宅基地申請人辦理并發(fā)放《農村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
七、健全農村宅基地和建房動態(tài)巡查監(jiān)管機制
2020年7月3日以后新增的農村亂占耕地建房問題屬于“頂風違建”，各村（社區(qū)）要履行好屬地管理責任，要通過巡查、信訪舉報等多種手段開展動態(tài)巡查，原則上按照每周1次對轄區(qū)內農村宅基地和建房情況進行定期巡查，建立巡查臺賬并認真記錄。發(fā)現(xiàn)少批多建、批甲占乙、未批亂建、不按照批準要求建設、私搭亂建等農村違法違規(guī)建房行為，村（社區(qū)）“兩委”成員、村民小組長要第一時間對違法行為進行制止，把好第一道關口，對勸告不聽、態(tài)度惡劣、及時報告鎮(zhèn)人民政府進行查處。對城鎮(zhèn)居民利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館、借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地等違法行為，及時上報鎮(zhèn)人民政府及縣級主管部門。
鎮(zhèn)人民政府要組織鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心、棟川自然資源所、鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心及其他相關部門組成聯(lián)合工作組，建立農村宅基地聯(lián)合巡查監(jiān)管機制，原則上按照每月1次對轄區(qū)內農村宅基地和建房情況進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)或收到情況后及時進行制止、查處，堅決遏制各類非法占地建房的行為。
八、工作要求
（一）強化工作落實。要充分認識進一步規(guī)范農村宅基地和建房審批管理的重要性和嚴肅性，扛牢壓實責任擔當，全面加強農村宅基地建房規(guī)范管理，既要疏堵結合，引導農民依法依規(guī)科學建房，又要嚴格執(zhí)法，堅決打擊各類非法占地建房行為。
（二）加強宣傳培訓。要充分利用廣播網(wǎng)絡、張貼公告、粉刷固定標語、發(fā)放明白紙、印發(fā)政策問答等多種渠道、多種形式進行廣泛宣傳，增強政策宣傳的覆蓋面和知曉度，讓廣大群眾熟悉掌握農村宅基地建房的政策和法律法規(guī)。村級組織要對村組全體干部認真開展業(yè)務培訓，切實提高村組干部履職能力。
（三）嚴肅工作紀律。各村（社區(qū)）和相關站所要認真圍繞各自職能職責，全面履職盡責，在農村宅基地建房審批管理中責任不承擔、工作不落實、監(jiān)管不到位的，依法依規(guī)追究有關責任人責任。動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的問題與下級報告情況不一致的，或動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)下級隱瞞未報的，嚴厲追究有關責任人責任。堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)工作“斷層”“斷檔”。嚴禁黨員、公職人員、村干部違法違規(guī)占用土地或超占、多占宅基地建房。對違法違規(guī)建房的當事人以及有關責任人，堅決依規(guī)依紀依法嚴肅查處。
附件：1.農村宅基地建房辦理流程圖
11.農村宅基地審批公告
棟川鎮(zhèn)人民政府
2024年3月14日
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