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為進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)將《棟川鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

棟川鎮(zhèn)人民政府

2024年10月22日

棟川鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作方案

一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范、高效、有序做好地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作，最大程度避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》《楚雄州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作規(guī)則》《楚雄州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作方案》《姚安縣地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作方案》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合棟川鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

（三）適用范圍

本方案適用于氣象災(zāi)害（暴雨）應(yīng)急響應(yīng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布以及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等情況，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室及有關(guān)成員單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作。

（四）工作原則

1.人民至上，生命至上。從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，最大限度避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失和社會(huì)危害。

2.依法應(yīng)對(duì)，分級(jí)管理。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律和預(yù)案要求，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)指揮辦及其成員單位各司其職，密切配合，共同做好防御響應(yīng)工作。

4.預(yù)防為主，強(qiáng)化保障。遵循“以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主、以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針。堅(jiān)持防御與應(yīng)急處置相結(jié)合，強(qiáng)化信息報(bào)送、會(huì)商研判和值班值守。從行政管理、技術(shù)支撐上落實(shí)制度、組織、人員等各項(xiàng)保障措施。

二、防御響應(yīng)等級(jí)

依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和其他相關(guān)預(yù)警情況，將全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)防御響應(yīng)級(jí)別。

（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

棟川鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)研判對(duì)相應(yīng)范圍啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)：

（1）云南省氣象臺(tái)、楚雄州氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警中影響區(qū)域有棟川鎮(zhèn)，或姚安縣氣象臺(tái)發(fā)布棟川鎮(zhèn)境內(nèi)暴雨Ⅰ級(jí)重要天氣預(yù)警報(bào)告；

（2）國(guó)家、省、州、縣級(jí)啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（3）國(guó)家、省、州、縣級(jí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅰ級(jí)響應(yīng)；

（4）姚安縣啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（5）敏感地區(qū)或敏感時(shí)間內(nèi)省級(jí)、州級(jí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警；

（6）鎮(zhèn)指揮辦根據(jù)雨情、水情和險(xiǎn)情發(fā)展，決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)。

2.主要響應(yīng)措施

（1）指揮長(zhǎng)調(diào)度指揮，由副指揮長(zhǎng)帶隊(duì)會(huì)同應(yīng)急管理、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)主管站所（水利、發(fā)改、交通運(yùn)輸、住建、文旅等鎮(zhèn)指揮辦有關(guān)成員站所）有關(guān)負(fù)責(zé)同志組建工作組趕赴預(yù)警區(qū)域?qū)嵉刂笇?dǎo)。

（2）指導(dǎo)村（居）委會(huì)進(jìn)行會(huì)商研判，根據(jù)需要向縣級(jí)申請(qǐng)?zhí)峁y(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及應(yīng)急技術(shù)支撐，組織網(wǎng)格員、群測(cè)群防員、技術(shù)支撐單位開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、在敏感時(shí)段實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)駐守。

（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

棟川鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)研判對(duì)相應(yīng)范圍啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)：

（1）云南省氣象臺(tái)、楚雄州氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警中影響區(qū)域有棟川鎮(zhèn)，或姚安縣氣象臺(tái)發(fā)布棟川鎮(zhèn)境內(nèi)暴雨Ⅱ級(jí)重要天氣預(yù)警報(bào)告；

（2）國(guó)家、省、州、縣級(jí)啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（3）國(guó)家、省、州、縣級(jí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

（4）國(guó)家、省、州、縣級(jí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警；

（5）姚安縣啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（6）姚安縣發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警；

（7）鎮(zhèn)指揮辦根據(jù)雨情、水情和險(xiǎn)情發(fā)展，決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)。

2．主要響應(yīng)措施

（1）常務(wù)副指揮長(zhǎng)調(diào)度指揮，由副指揮長(zhǎng)帶隊(duì)或委托鎮(zhèn)指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志會(huì)同應(yīng)急管理、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)主管站所（水利、發(fā)改、交通運(yùn)輸、住建、文旅等鎮(zhèn)指揮辦有關(guān)成員站所）組建工作組趕赴預(yù)警區(qū)域?qū)嵉刂笇?dǎo)。

（2）到村（居）委會(huì)進(jìn)行會(huì)商研判，根據(jù)需要向縣級(jí)申請(qǐng)?zhí)峁y(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及應(yīng)急技術(shù)支撐，組織網(wǎng)格員、群測(cè)群防員、技術(shù)支撐單位開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、在敏感時(shí)段實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)駐守。

（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

棟川鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)研判對(duì)相應(yīng)范圍啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)：

（1）國(guó)家、省、州、縣級(jí)啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）國(guó)家、省、州、縣級(jí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

（3）敏感地區(qū)或敏感時(shí)間州、縣級(jí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)橙色預(yù)警；

（4）鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)雨情、水情和險(xiǎn)情發(fā)展，決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)。

2.主要響應(yīng)措施

（1）副指揮長(zhǎng)或縣指揮部辦公室主任指揮調(diào)度，鎮(zhèn)指揮部辦公室組建工作組趕赴預(yù)警村（居）委會(huì)實(shí)地指導(dǎo)。

（2）到村（居）委會(huì)進(jìn)行會(huì)商研判，根據(jù)需要向縣級(jí)申請(qǐng)?zhí)峁y(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及應(yīng)急技術(shù)支撐，組織網(wǎng)格員、群測(cè)群防員、技術(shù)支撐單位開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、在敏感時(shí)段實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)駐守。

（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

棟川鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)研判啟動(dòng)相應(yīng)范圍Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)：

（1）國(guó)家、省、州、縣級(jí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）國(guó)家、省、州、縣級(jí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅳ級(jí)響應(yīng)；

（3）鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)雨情、水情和險(xiǎn)情發(fā)展，決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)。

2.主要響應(yīng)措施

（1）鎮(zhèn)指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志組織調(diào)度，跟蹤地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)（風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）群測(cè)群防，申請(qǐng)縣級(jí)派出技術(shù)人員實(shí)地復(fù)核。

（2）鎮(zhèn)指揮部辦公室組建工作組趕赴預(yù)警村（居）委會(huì)實(shí)地指導(dǎo)。

三、地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)行動(dòng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

鎮(zhèn)指揮部辦公室在收到相關(guān)預(yù)警信息和響應(yīng)通知后，經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定達(dá)到啟動(dòng)條件，按調(diào)度指揮權(quán)限，提請(qǐng)相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的防御響應(yīng)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

1.1接到12小時(shí)強(qiáng)降水（大于25毫米）預(yù)報(bào)預(yù)警，采取以下一種或多種防范措施：

1.1.1研判降雨情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織鎮(zhèn)級(jí)干部職工進(jìn)駐重點(diǎn)防御村（社區(qū)）。

1.1.2通知危險(xiǎn)區(qū)域群眾，密切關(guān)注天氣動(dòng)態(tài)和預(yù)警信息，做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

1.1.3組織人員對(duì)水庫(kù)、壩塘、沿河低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、山洪溝口、切坡建房點(diǎn)、農(nóng)用房、土坯房、老舊房、山區(qū)工地、低洼地帶居民集中區(qū)等重要風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行排查巡查。

1.2接到6小時(shí)強(qiáng)降水（大于50毫米）預(yù)報(bào)預(yù)警，在已采取應(yīng)對(duì)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下一種或多種防范措施：

1.2.1組織鎮(zhèn)級(jí)干部職工及村委會(huì)干部提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的獨(dú)居老人、傷殘人士、留守兒童、病人及涉疫人員等特殊群體。

1.2.2綜合研判風(fēng)險(xiǎn)，向重點(diǎn)防區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量和物資設(shè)備。

1.2.3加強(qiáng)巡查防守，重點(diǎn)部位落實(shí)專人值守。

1.2.4適時(shí)關(guān)停關(guān)閉景區(qū)景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目，疏散游客。

1.2.5適時(shí)關(guān)停關(guān)閉在建項(xiàng)目工地，轉(zhuǎn)移施工人員。

1.2.6做好已轉(zhuǎn)移人員安置工作，嚴(yán)防回撤回流。

1.3接到2小時(shí)強(qiáng)降水（大于50毫米）預(yù)報(bào)預(yù)警，在已采取應(yīng)對(duì)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下一種或多種防范措施：

1.3.1組織鎮(zhèn)級(jí)干部職工及村委會(huì)干部全面轉(zhuǎn)移位于危險(xiǎn)區(qū)域、生命安全不能得到保障的人員。

1.3.2在確保基本公共服務(wù)及必要的防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急值班值守力量前提下，采取停工、停業(yè)、停課、停市、停運(yùn)等必要措施，嚴(yán)格控制人員戶外活動(dòng)。

1.3.3組織各類搶險(xiǎn)救援力量，在鎮(zhèn)人民政府指揮和確保自身安全前提下，有序開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)內(nèi)容包括：

（1）了解情況。快速了解降雨情況和先期處置工作進(jìn)展。

（2）調(diào)查評(píng)估。組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核查地質(zhì)災(zāi)害隱患，評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)上級(jí)提供技術(shù)支撐，并派出專家前往現(xiàn)場(chǎng)。

（3）研判會(huì)商。會(huì)同縣級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)組織專家會(huì)商預(yù)測(cè)災(zāi)害趨勢(shì)，并做好專家意見(jiàn)記錄備案。

（4）建議措施。研究提出災(zāi)害防范對(duì)策措施建議和技術(shù)咨詢方案。

以上是基本處置工作內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)可以根據(jù)實(shí)際情況增加或減少具體工作內(nèi)容。

（三）響應(yīng)結(jié)束

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)基本穩(wěn)定或緩解，經(jīng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮辦會(huì)商研判，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布結(jié)束響應(yīng)，并抄報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部并發(fā)布。

四、其他

本方案自印發(fā)之日起施行。