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根據(jù)《姚安縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2022年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（姚政通〔2022〕9號(hào)）的文件要求，現(xiàn)將《光祿鎮(zhèn)2022年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請各村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)級各辦公室、中心、站、所按應(yīng)急預(yù)案分工，各司其職，抓緊落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)防治措施，確保我鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。          

光祿鎮(zhèn)人民政府    

2022年4月29日    

光祿鎮(zhèn)2022年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）為確保突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作有序地進(jìn)行，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，減少人員傷亡，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，楚雄州人民政府第17號(hào)令《楚雄彝族自治州地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》以及《光祿鎮(zhèn)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》的規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案適用本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情，以及發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（三）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指在不可預(yù)見情況下突然發(fā)生的，包括自然因素和人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

（四）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或者發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，為了避免或最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而采取不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為災(zāi)害應(yīng)急和臨災(zāi)應(yīng)急兩類。災(zāi)害應(yīng)急是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)。臨災(zāi)應(yīng)急是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。

（六）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、快速反應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)、協(xié)調(diào)配合的原則。

（七）鎮(zhèn)人民政府重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。各村（居）委會(huì)在鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急先期處置工作。

（八）因工程活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)單位或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按誰引發(fā)、誰治理的原則承擔(dān)治理責(zé)任。

二、地質(zhì)災(zāi)害和臨災(zāi)險(xiǎn)情等級劃分

（一）地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失分為小型、中型、大型、特大型四個(gè)等級

1.因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，社會(huì)影響不大的，為小型地質(zhì)災(zāi)害；

2.因?yàn)?zāi)死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下，社會(huì)影響較大的，為中型地質(zhì)災(zāi)害；

3.因?yàn)?zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響的，為大型地質(zhì)災(zāi)害；

4.因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，社會(huì)影響極大的，為特大型地質(zhì)災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情按照受威脅人數(shù)，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失分為小型、中型、大型、特大型四個(gè)等級

1.受威脅人數(shù)在50人以下，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在200萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情；

2.受威脅人數(shù)在50人（含100人）以上、100人以下，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在200萬元以上、1000萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情；

3.受威脅人數(shù)在100人（含100人）以上、500人以下，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上、5000萬元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情；

4.受威脅人數(shù)在500人（含500人）以上，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情。

三、分級負(fù)責(zé)

（一）發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，由鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，各村（居）委會(huì)在鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)指揮開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)本級《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)縣人民政府，在縣人民政府應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，專門負(fù)責(zé)指揮開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作。

（三）鎮(zhèn)人民政府和各村（居）委會(huì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)

1.統(tǒng)一指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

2.收集和匯總災(zāi)情，按照災(zāi)害級別及時(shí)向上一級人民政府及有關(guān)部門報(bào)告，并提出緊急應(yīng)對措施；

3.指揮有關(guān)部門立即到達(dá)指定崗位，采取緊急搶救措施；

4.調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；

5.緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備、交通工具以及儲(chǔ)備救災(zāi)物資；

6.收集、分析、整理、上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況；

7.落實(shí)上級人民政府和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定。

（四）鎮(zhèn)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮長，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長擔(dān)任，黨政辦、國土資源所、社會(huì)事務(wù)辦、衛(wèi)生院、財(cái)政所、派出所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、文化廣播電視體育服務(wù)中心、中心小學(xué)、水務(wù)服務(wù)中心、林業(yè)和草原服務(wù)中心、供電所、電信所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。各有關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責(zé)開展工作。

國土資源所：負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作；配合上級專業(yè)技術(shù)人員等和其它部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處理意見和建議，防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大造成更大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)物資的組織、調(diào)運(yùn)、分發(fā)工作。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好受傷人員的醫(yī)療救護(hù)，以及災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作；保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；收集上報(bào)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測信息。

水務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)水利設(shè)施和人畜飲水的安全工作。

中心小學(xué)：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生安全工作。

派出所：負(fù)責(zé)做好維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作。

供電所、電信所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、文化廣播電視體育服務(wù)中心等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)做好恢復(fù)災(zāi)區(qū)道路、供電、通訊暢通，公共設(shè)施安全、宣傳報(bào)道等工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序地進(jìn)行。

其他部門按各自職責(zé)開展相關(guān)工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告

（一）鎮(zhèn)人民政府和國土資源所應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，建立群專結(jié)合的監(jiān)測隊(duì)伍，形成覆蓋全鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（二）鎮(zhèn)人民政府、各村（居）委會(huì)及國土資源所要嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班制度，健全災(zāi)情速報(bào)制度，保證信息渠道暢通。值班人員接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或臨災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》迅速向縣人民政府和縣自然資源局報(bào)告。

（三）國土資源所和各村（居）委會(huì)要建立地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度，定期不定期對地質(zhì)災(zāi)害防范地區(qū)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人員做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。

（四）國土資源所在接到上級通知后，要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作，及時(shí)將氣象預(yù)警通知到各各村（居）委會(huì)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)責(zé)任單位、監(jiān)測人員。各責(zé)任單位和責(zé)任人要按照《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》要求，組織群眾做好日常地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。

（五）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或臨災(zāi)險(xiǎn)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府或國土資源所報(bào)告。接到地質(zhì)災(zāi)害或臨險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)果斷采取措施組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；情況緊急時(shí)，可采取強(qiáng)制措施組織群眾疏散避險(xiǎn)。

（六）鼓勵(lì)群眾積極提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。對及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害情況，或在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人不得隱報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱報(bào)、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況。

五、災(zāi)害應(yīng)急

（一）在接到發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情的報(bào)告后，在未確定級別之前，由各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)做好先期處置。先期處置應(yīng)采取如下措施：

1.迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；

2.劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取必要管制措施；

3.組織救援隊(duì)伍搶救受傷群眾；

4.組織人員對險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測，防止災(zāi)情加重繼續(xù)造成人員傷亡；

5.做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾的臨時(shí)安置；

6.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)物資，安撫轉(zhuǎn)移群眾；

7.核實(shí)災(zāi)情或險(xiǎn)情，向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

（二）經(jīng)核實(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)本級《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并采取如下應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)：

1.立即召開緊急會(huì)議，聽取有關(guān)災(zāi)情匯報(bào)，安排搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

2.迅速組織人員趕赴災(zāi)區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

3.迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受傷群眾；

4.迅速調(diào)配救災(zāi)物資，安置受災(zāi)群眾；

5.迅速向縣人民政府和縣級有關(guān)部門報(bào)告。

六、應(yīng)急保障

（一）鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將應(yīng)急資金、物資、藥品、醫(yī)療器械的籌集、儲(chǔ)備和管理納入本級《突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急保障系統(tǒng)，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。

（二）在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，各村（居）委會(huì)應(yīng)配合有關(guān)部門盡快搶修被損壞的公路、橋梁及通訊設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)主要干線道路、通訊暢通，確保救災(zāi)設(shè)備、物資的運(yùn)送。必要時(shí)，由鎮(zhèn)人民政府在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制。

（三）在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)，各村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（四）因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，災(zāi)區(qū)各村（居）委會(huì)可以臨時(shí)調(diào)用集體、個(gè)人的物資、設(shè)備或者臨時(shí)占用房屋、土地，但事后應(yīng)當(dāng)歸還，無法歸還或損壞的，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

（五）出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，國土資源所應(yīng)當(dāng)會(huì)同村鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、水務(wù)服務(wù)中心等部門，按有關(guān)規(guī)定和政府的統(tǒng)一安排，及時(shí)組織人員對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍、發(fā)展趨勢，并向鎮(zhèn)政府提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

（六）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各村（居）委會(huì)要組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍有針對性地開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，確保臨災(zāi)險(xiǎn)情出現(xiàn)或?yàn)?zāi)情發(fā)生時(shí)救助手段及時(shí)到位。

（七）參加地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員，必須遵守紀(jì)律，服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)中，國家機(jī)關(guān)工作人員不履行職責(zé)的，將追究責(zé)任，按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

七、善后處置

（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，在確保安全的前提下，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)厝罕姡瑢?zāi)區(qū)群眾財(cái)物進(jìn)行清理轉(zhuǎn)移，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失。

（二）地質(zhì)災(zāi)害所在村（居）委會(huì)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾的正常生活。同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定做好地質(zhì)災(zāi)害中致病、致殘、死亡人員的補(bǔ)助和撫恤工作。

（三）地質(zhì)災(zāi)害所在村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)厝罕姺e極開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作。

（四）根據(jù)地質(zhì)專家應(yīng)急調(diào)查意見，對有條件治理的，鎮(zhèn)人民政府與村（居）委會(huì)要積極向上級申請立項(xiàng)勘察和設(shè)計(jì)，盡快對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)施工程治理；對無條件治理的要做好規(guī)劃選址，向州、省申請群眾異地搬遷項(xiàng)目，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。

（五）國土資源所要積極配合地質(zhì)災(zāi)害所在村（居）委會(huì)，做好地質(zhì)災(zāi)害工程治理立項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目申報(bào)，以及群眾異地搬遷規(guī)劃的選址和地質(zhì)勘察工作。

八、附則

（一）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況由現(xiàn)場指揮部安排有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布。

（二）各村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，同時(shí)抄報(bào)上級有關(guān)部門。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。