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各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)將《前場(chǎng)鎮(zhèn)2018年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                  前場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府    

                                                                                  2018年3月12日  

前場(chǎng)鎮(zhèn)2018年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2018年煙葉工作政策措施，建立煙葉生產(chǎn)收購考核管理機(jī)制，提升煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量，確保完成煙葉工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定以下考核辦法：縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)村組考核補(bǔ)貼資金按總量比例安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分4個(gè)階段對(duì)生產(chǎn)收購全過程進(jìn)行考核。全年考核結(jié)果折算納入綜合績(jī)效考核。

一、考核獎(jiǎng)懲

鎮(zhèn)人民政府以村委會(huì)為單位考核，圍繞種植田塊布局及面積落實(shí)、合同管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化烘烤管理、收購管理兩個(gè)階段，按千分制考核年終折為百分制兌現(xiàn)村（居）委會(huì)考核補(bǔ)貼資金；考核對(duì)象包括村委會(huì)干部、掛村工作組干部職工（作為年度績(jī)效考核內(nèi)容）；承擔(dān)2018年重點(diǎn)生產(chǎn)推廣技術(shù)項(xiàng)目的村委會(huì)，實(shí)行加分制考核。考核具體考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：

二、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)質(zhì)量管理（總分為500分）

1.種植田塊布局及面積落實(shí)（100分）

（1）布局規(guī)劃（25分）。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃輪作，輪作率90%以上。每達(dá)不到一個(gè)百分點(diǎn)口0.5分，扣完為止；出現(xiàn)連作3年以上田塊的每出現(xiàn)一塊扣5分，可扣出負(fù)分；云煙布局在排水順暢的田塊，布局不合理的每1%扣0.5分，扣完為止。  

（2）規(guī)模化連片種植（25分）。按山區(qū)連片面積不小于50畝的要求做好種植連片田塊規(guī)劃，每個(gè)村連片種植不得少于1片（其中：莊科村委會(huì)連片種植100畝以上地塊不得少于1片，其余村委會(huì)落實(shí)50畝以上連片不少于1片），所有連片地塊面積達(dá)到規(guī)范要求的得30分（以實(shí)栽面積核實(shí)為準(zhǔn)）。凡達(dá)不到要求的每少一畝扣1分；每個(gè)種煙村委會(huì)必須有一片50畝以上的連片示范樣榜，沒有示范樣榜的村扣15分。

（3）面積核實(shí)（40分）。各村委會(huì)必須重視種植布局規(guī)劃工作，布局規(guī)劃田塊必須在合同簽訂前認(rèn)真核實(shí)到片，對(duì)核實(shí)的規(guī)劃田塊面積登記造冊(cè)上報(bào)縣煙草公司備查，確保核實(shí)面積與實(shí)栽檢查面積相符，上報(bào)面積與實(shí)栽檢查面積不相符的，每少一畝扣0.5分，扣完為止。

（4）育苗費(fèi)收繳（10分）。各村按鎮(zhèn)政府下達(dá)煙葉種植面積，積極配合完成煙苗分發(fā)、協(xié)助育苗費(fèi)收繳工作的計(jì)10分，若工作不配合、不及時(shí)將煙苗分發(fā)到煙農(nóng)戶的，扣3分；在6月30日前未協(xié)助完成育苗費(fèi)收繳工作，每少1%扣0.1分，扣完為止。

2.合同管理（100分）

（1）計(jì)劃分解落實(shí)（40分）。各村委會(huì)制定2018年合同管理考核辦法，成立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組、對(duì)合同任務(wù)分解、合同收購管理制定考核辦法的計(jì)10分。每缺一項(xiàng)扣2分，管理考核辦法不細(xì)，可操作性不強(qiáng)的扣2分。3月31日前將生產(chǎn)計(jì)劃、收購計(jì)劃分解到戶并以自然村為單位召開戶長(zhǎng)會(huì)公布（公開公示）并完成合同預(yù)簽的計(jì)30分。未全部分解到戶或未召開戶長(zhǎng)會(huì)公布（公開公示）和未完成合同預(yù)簽等任意一種情況的該項(xiàng)為0分。

（2）合同簽訂管理（40分）。嚴(yán)格執(zhí)行煙葉計(jì)劃合同管理

相關(guān)要求，規(guī)范煙葉計(jì)劃分解和合同簽訂。杜絕按戶、按人平均分配計(jì)劃的計(jì)15分，出現(xiàn)平均分配計(jì)劃的，每個(gè)村組扣1分，扣完為止；做到“控兩頭，穩(wěn)中間”努力提高戶均種植規(guī)模的計(jì)15分，單戶合同面積低于3畝的，每戶扣0.5分，扣完為止；合同預(yù)簽與正式合同準(zhǔn)確率達(dá)90%的計(jì)10分，每差1%扣0.5分，扣完為止。于5月30日前實(shí)栽面積核準(zhǔn)后，按照程序簽訂合同的計(jì)10分，正式簽訂后并將合同發(fā)放到戶的計(jì)5分，不按程序和規(guī)定時(shí)間簽訂合同的不得分；種煙申請(qǐng)表、電子合同本、名冊(cè)式合同、微機(jī)檔案四配套，并與實(shí)際種煙情況相符的計(jì)5分，每發(fā)現(xiàn)1戶不符的扣0.2分，可扣出負(fù)分；按流程要求張榜公示的計(jì)5分，缺失公示環(huán)節(jié)的不得分。發(fā)現(xiàn)空合同、假合同，舉報(bào)查實(shí)有空假合同，無論戶數(shù)多少，計(jì)劃分解落實(shí)考核實(shí)行一票否決，該大項(xiàng)不得分，合同不實(shí)的每發(fā)現(xiàn)1畝扣0.5分，扣完為止；完不成指令性或出口備貨計(jì)劃、超計(jì)劃、煙農(nóng)因合同問題上訪的此項(xiàng)一律計(jì)0分。

（3）合同收購（20分）。各村委會(huì)在煙葉收購期間出現(xiàn)無合同、超合同收購、完不成合同收購計(jì)劃或出現(xiàn)倒買倒賣合同現(xiàn)象的，出現(xiàn)任意一項(xiàng)計(jì)0分。凡在9月15日后還未交售過煙葉的合同，每出現(xiàn)一戶扣1分，扣完為止。

3.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（280分）

（1）大田營(yíng)養(yǎng)土堆捂（50分）

各村委會(huì)在2017年12月25日前按1500公斤/畝的標(biāo)準(zhǔn)要求完成種煙田塊面積100%的營(yíng)養(yǎng)土堆捂任務(wù)的計(jì)50分。凡是堆捂數(shù)量不足的，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。堆捂的大田營(yíng)養(yǎng)土中必須有農(nóng)家肥、農(nóng)藥、化肥且比例合理，用水澆透拌勻并密封嚴(yán)實(shí)的計(jì)25分，堆捂質(zhì)量差，達(dá)不到堆捂質(zhì)量要求的，

每出現(xiàn)一堆扣1分，密封不嚴(yán)實(shí)的每出現(xiàn)一堆扣1分，應(yīng)付檢查驗(yàn)收（只有土，無農(nóng)家肥、化肥）的每出現(xiàn)一堆扣2分，扣完為止。各村委會(huì)在2017年12月25日前完成種煙面積營(yíng)養(yǎng)土堆捂任務(wù)在總面積70%以下的該項(xiàng)考核不得分。

（2）育苗管理（40分）

各村委會(huì)積極向煙農(nóng)做好烤煙育苗政策的宣傳，100%實(shí)行商品化育苗，根據(jù)移栽工作實(shí)際情況，分片做好煙苗供應(yīng)工作計(jì) 30分，出現(xiàn)煙苗供應(yīng)無人組織、供應(yīng)混亂，大田與煙苗供應(yīng)不配套等情況的，每出現(xiàn)一次扣5分，扣完為止。

（3）品種結(jié)構(gòu)（40分）

各村委會(huì)按鎮(zhèn)人民政府安排的區(qū)域和面積以及品種嚴(yán)格落實(shí)，并將煙苗供應(yīng)到田的得40分，如煙苗供應(yīng)面積未達(dá)到鎮(zhèn)人民政府安排計(jì)劃面積的，每少一畝扣0.5分，扣完為止。煙葉移栽結(jié)束揭膜考核時(shí)，對(duì)各村委會(huì)大田種植品種進(jìn)行檢查考核，品種種植面積按鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排種植的得30分，如實(shí)際種植面積未達(dá)到鎮(zhèn)人民政府安排計(jì)劃面積的，每少一畝扣1分，扣完為止。各村委會(huì)凡出現(xiàn)劣雜品種種植的無論面積大小，該項(xiàng)考核為0分。

（4）預(yù)整地（50分）

①預(yù)整地時(shí)間（30分）。4月20日前完成烤煙預(yù)整地計(jì)30分，每完不成1%扣2分，扣完為止。

②預(yù)整地質(zhì)量（20分）。預(yù)整地田煙墑高不低于35cm，地?zé)焿劯?0cm，株行距50×120cm的計(jì)20分；按檢查面積、墑高或株行距達(dá)不到要求1%扣1分，扣完為止。

（5）移栽蓋膜（50分）

全面組織集中移栽蓋膜，膜下苗在4月20日前完成移栽，膜下移栽面積不低于60%，常規(guī)苗4月30日前完成移栽任務(wù)的90%，5月10日全面完成移栽的計(jì)50分，每完不成1%扣2分，扣完為止；要嚴(yán)格做到邊栽邊蓋膜，烤煙移栽結(jié)束蓋膜結(jié)束的計(jì)

20分，按檢查面積，每完不成1%扣2分，扣完為止。做到墑面平整，蓋膜嚴(yán)實(shí)，蓋膜質(zhì)量高，起到保水保育作用，檢查中發(fā)現(xiàn)達(dá)不到以上要求的，每發(fā)現(xiàn)一畝扣0.5分。

（6）中耕管理（50分）

①實(shí)時(shí)揭膜培土（20分）。移栽后35—40天內(nèi)（6月10日前）100%完成揭膜培土工作，達(dá)到深提溝高培土，殘膜、殘葉集中處理，田間衛(wèi)生整潔的計(jì)20分，檢查中發(fā)現(xiàn)未揭膜或只揭膜不培土的每畝扣0.5分，未按時(shí)完成揭膜培土的每畝扣1分，殘膜、殘葉不集中處理，田間衛(wèi)生差的每片扣5分，扣完為止。

②封頂打杈和藥物抑芽（10分）。封頂打杈未按時(shí)完成，田間煙花、煙杈可見（整片面積大于1畝的）的每片扣0.5分。封頂后藥物抑芽面積每低1%扣0.5分。藥物抑芽效果不好，用藥后田間煙杈、煙花隨處可見（整片面積大于2畝的），每片扣0.5分，扣完為止。

③長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相（10分）。田間煙株長(zhǎng)勢(shì)整齊、營(yíng)養(yǎng)均衡、葉片清秀、成熟一致、分層落黃、無花無杈、合理留葉的計(jì)10分。云煙品種平均留葉數(shù)低于18片或多于21片的，每個(gè)片塊扣0.5分，扣完為止；“脫肥煙”或“黑爆煙”突出的，每個(gè)片塊扣1分，扣完為止；連片內(nèi)煙株長(zhǎng)勢(shì)差異大、病蟲害嚴(yán)重、煙花煙杈突出的，每個(gè)片塊扣1分，扣完為止。

④優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)（10分）。嚴(yán)格執(zhí)行“上二、下二”不適用煙葉采棄標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)10分。完不成“上二或下二”采棄要求的每個(gè)片塊扣0.4分，扣完為止。

4.專業(yè)化烘烤管理（20分）

（1）成熟采收（5分）。提高煙葉成熟度，煙葉養(yǎng)成熟措施落實(shí)到位的計(jì)5分，發(fā)現(xiàn)搶青采烤的，每個(gè)點(diǎn)扣1分，扣完為止。

（2）密集烘烤（5分）。可用密集型烤房利用率達(dá)85%的計(jì)

5分，可用密集型烤房閑置的，每群扣 0.5 分，扣完為止。

（3）專業(yè)化烘烤（5分）。完成專業(yè)化烘烤推廣計(jì)劃的計(jì)

5分，在專業(yè)化烘烤范圍內(nèi)，但未開展專業(yè)化烘烤的，每個(gè)點(diǎn)扣 1分，扣完為止。

（4）烘烤組織建設(shè)（5分）。鎮(zhèn)、合作社建立烘烤組織管理網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)考核記錄齊全的計(jì)5分，沒有建立組織網(wǎng)絡(luò)的，每級(jí)每類扣1分，有組織沒有考核記錄的，每級(jí)每類扣1分，扣完為止。按時(shí)上報(bào)烘烤資料的計(jì)1分，每漏報(bào)、遲報(bào)1次扣0.5分，扣完為止。

（二）收購管理（500分）

1.專業(yè)化分級(jí)（100 分）

（1）專業(yè)化分級(jí)考核（60分）。 全面推行固定場(chǎng)所專業(yè)化分級(jí)散葉收購，組織有序、措施具體、責(zé)任到人，100%堅(jiān)持散葉收購工作流程的，按專業(yè)化分級(jí)工作流程要求，工作開展扎實(shí)有實(shí)效，專業(yè)化分級(jí)后煙葉純度達(dá)到要求，并將專業(yè)化分級(jí)工作貫穿煙葉收購始終的計(jì)20分，達(dá)不到一項(xiàng)扣2分，扣完為止；每低1%扣2分，扣完為止。散葉專業(yè)化分級(jí)后按照不超1Kg/捆，進(jìn)行自然捆扎的計(jì) 20 分，規(guī)格不符的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣1分，扣完為止；專業(yè)化分級(jí)合格煙葉內(nèi)無“三混”，做到部位清、組別清、等級(jí)清的計(jì)20分，煙葉收購抽檢等級(jí)合格率達(dá)80%的不扣分，每低1%扣0.5分。  

（2）煙農(nóng)管理（40分）。以專業(yè)化分級(jí)為依托，積極組織所屬合作社及村辦全面做好煙農(nóng)烘烤下桿后的去青去雜初分級(jí)工作的指導(dǎo)和管理，要求煙農(nóng)初分級(jí)后煙葉達(dá)到1公斤/捆，捆內(nèi)煙葉達(dá)到部位、顏色、長(zhǎng)短一致要求，無摻雜使假混青混雜煙葉，把煙達(dá)到把內(nèi)煙葉部位、顏色、長(zhǎng)短一致、每把20-25片、同級(jí)煙葉扎把要求的計(jì)40分，每達(dá)不到一戶扣2分。（采取隨機(jī)抽查和煙葉收購站點(diǎn)日常記錄進(jìn)行綜合考核）。

2．收購管理（400分）

（1）堅(jiān)持約時(shí)約量收購（50分）。嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)約量定點(diǎn)定量交售制度，執(zhí)行情況好、交售農(nóng)戶及數(shù)量穩(wěn)定與約定計(jì)劃基本一致、入庫量均衡一致的計(jì)50分，未嚴(yán)格執(zhí)行的每發(fā)現(xiàn)一戶扣5分，扣完為止。

（2）收購進(jìn)度（60分）。認(rèn)真組織，平穩(wěn)收購，做到均衡入庫。從開磅收購開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，平均每天收購入庫進(jìn)度在1%—3%之間的計(jì)40分，凡出現(xiàn)收購進(jìn)度小于1%或者大于3%的，每出現(xiàn)一次（一天）扣2分。到10月10日前100%完成收購任務(wù)的計(jì) 20 分，每推后一天扣5分，可扣出負(fù)分。

（3）上等煙比率（50 分）。完成下達(dá)上等煙比例得50分，完不成縣級(jí)測(cè)算下達(dá)比例的，每少1%扣10分可扣出負(fù)分。

（4）收購質(zhì)量（100分）。經(jīng)省州公司煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科及工業(yè)企業(yè)在煙葉移庫環(huán)節(jié)逐批次對(duì)煙葉移庫質(zhì)量抽檢考核，全年綜合合格率在80%以上的計(jì)50分，每低1%扣10分，扣完為止，各收購點(diǎn)移庫過程中被州公司通報(bào)每一個(gè)批次扣10分，扣完為止。各村煙葉收購點(diǎn)平穩(wěn)收購，不大起大落，縣級(jí)收購抽查和州級(jí)收購檢查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)50分，縣級(jí)收購檢查和州級(jí)收購檢查不合格每個(gè)批次扣10分，扣完為止。

（5）等級(jí)結(jié)構(gòu)（80分）。各收購點(diǎn)要根據(jù)當(dāng)年煙葉生產(chǎn)水平實(shí)際制定切實(shí)可行的等級(jí)結(jié)構(gòu)收購方案。C3F收購比例達(dá)到30%以上計(jì)40分，每低1%扣5分，扣完為止；C1F控制在合理范圍內(nèi)的計(jì)10分，否則不得分；上等煙等級(jí)形成1級(jí)<2級(jí)<3級(jí)的梯形結(jié)構(gòu)的計(jì)10分，否則不得分；C2F+C1L<C3F+C2L數(shù)量的計(jì)10分，否則不得分；部位結(jié)構(gòu)(下部葉、中部葉、上部葉)達(dá)到全縣平均水平的計(jì)10分，否則不得分。

（6）品種純度。工商交接中，工業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)品種不純的，每個(gè)批次扣2分，本項(xiàng)最多可扣10分。

（7）煙葉收購秩序維護(hù)（60分）。各村煙葉收購點(diǎn)收購秩序好，嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)輪 流交售制度，煙葉交售、收購有序進(jìn)行，有專人進(jìn)行收購秩序維護(hù)并有實(shí)效的計(jì)60分。不嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)輪流交售制度，無專人維護(hù)秩序或無工作實(shí)效導(dǎo)致秩序混亂的，每次扣10分，扣完為止。

三、考核兌現(xiàn)辦法

（一）鎮(zhèn)人民政府將嚴(yán)格按照縣人民政府2018年煙葉工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，依據(jù)鎮(zhèn)對(duì)村煙葉生產(chǎn)收購千分制考核結(jié)果對(duì)各村居委會(huì)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。年底按此考核折算為百分制考核，綜合考核分在95分以上（含95分）的村委會(huì)全額兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)；綜合考核分在95分以下的村委會(huì)每低1分扣減應(yīng)兌獎(jiǎng)勵(lì)的2%。，對(duì)掛村領(lǐng)導(dǎo)和下村工作組按照各村烤煙生產(chǎn)收購工作完成情況計(jì)入個(gè)人綜合目標(biāo)管理考核。

（二）鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村委會(huì)的煙葉生產(chǎn)收購工作考核實(shí)行保證金獎(jiǎng)懲機(jī)制，各村委會(huì)書記、主任每人繳1500元，視其煙葉生產(chǎn)收購工作完成工作情況兌現(xiàn)保證金。

四、其它

（一）本考核辦法由鎮(zhèn)2018年煙葉生產(chǎn)收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組分環(huán)節(jié)組織檢查考核，并將考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)。

（二）本考核辦法得出的考核結(jié)果作為鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村委會(huì)2018年煙葉生產(chǎn)收購考核獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。如遇縣人民政府對(duì)煙葉生產(chǎn)收購管理考核辦法進(jìn)行調(diào)整，依照縣人民政府相關(guān)文件執(zhí)行。

（三）本考核辦法由前場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。