姚安縣人民政府-前場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知

前場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知

來源: 姚安縣前場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府 | 訪問量:20222 | 發(fā)布時(shí)間: 2021/1/6 14:51:00

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發(fā)文機(jī)關(guān)：姚安縣前場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府
成文日期：2021-01-06
發(fā)文字號(hào)：前政發(fā)〔2021〕1號(hào)

各村委會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)各辦、所、中心：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正），根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省自然資源廳關(guān)于建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的指導(dǎo)意見》（云農(nóng)經(jīng)〔2020〕5號(hào)）和《姚安縣人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（姚政通〔2020〕12號(hào)）精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作職責(zé)

按照“省指導(dǎo)、縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的要求，鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的責(zé)任主體，農(nóng)村村民住宅用地由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。村委會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核，確保農(nóng)村宅基地分配使用公開、公平、公正。前場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府成立由國(guó)土資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、水利服務(wù)中心、林業(yè)草原服務(wù)中心、環(huán)保負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)審聯(lián)批辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地的聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)管。聯(lián)審工作機(jī)構(gòu)職責(zé)是：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：具體負(fù)責(zé)收集審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合農(nóng)村宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合國(guó)土、水利、林業(yè)、環(huán)保、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心部門的意見提出審批建議。

（二）國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)審查建房擬用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求和地類等，繪制宅基地坐落平面位置圖草圖，出具農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書；涉及占用農(nóng)用地的，負(fù)責(zé)逐級(jí)上報(bào)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（三）國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地規(guī)劃許可、規(guī)劃竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，負(fù)責(zé)住房風(fēng)貌的管控，出具《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（四）水利服務(wù)中心：負(fù)責(zé)審核是否符合水利規(guī)劃和水土保持規(guī)劃。

（五）林業(yè)草原服務(wù)中心：負(fù)責(zé)審核是否符合林地規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)。

（六）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)審核是否存在環(huán)境污染等。

農(nóng)民建房聯(lián)審如有涉及農(nóng)村道路交通、環(huán)境保護(hù)、住房風(fēng)貌管控、家庭用水用電改廁、網(wǎng)絡(luò)通信等方面的，要相應(yīng)征求相關(guān)部門意見。

二、嚴(yán)格審批條件

宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。根據(jù)《楚雄彝族自治州實(shí)施云南省土地管理?xiàng)l例若干規(guī)定》，農(nóng)村村民新申請(qǐng)建房用地，必須符合下列條件：

（一）原宅基地被國(guó)家建設(shè)征用和集體公益事業(yè)建設(shè)使用，需要安排宅基地的。

（二）分家無房戶或住宅面積沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、住房擁擠的農(nóng)戶。

（三）其他無住宅的農(nóng)村村民。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體，不得私自轉(zhuǎn)讓、出租。

三、嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《楚雄彝族自治州實(shí)施云南省土地管理?xiàng)l例若干規(guī)定》（2018年12月修訂）第九條，農(nóng)戶使用宅基地必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（新街社區(qū)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)）人均占地不得超過20平方米，1戶最多不得超過100平萬米。

（二）城市規(guī)劃區(qū)外（新街社區(qū)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)除外）人均占地不得超過30平方米，1戶最多不得超過150平萬米。

（三）新建烤煙房、沼氣池，不分地區(qū)，經(jīng)審查后，在上述標(biāo)準(zhǔn)以外另行安排。但每戶新建沼氣池不得超過25平方米，烤煙房不得超過30平方米。經(jīng)批準(zhǔn)后不得改變用途，改變用途又申請(qǐng)建烤煙房、沼氣池的不予批準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建房用地面積不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有宅基地面積已到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)以及原宅基地出售或者出租后又申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。村民翻建、擴(kuò)建、新建住房，應(yīng)當(dāng)符合行政土地利用總體規(guī)劃和行政規(guī)劃。建房不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，電力設(shè)施用地、水利用地、交通設(shè)施用地；納入城增村減和棚戶區(qū)改造的規(guī)劃地塊以及已經(jīng)踏勘或是報(bào)批的城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地控制范圍內(nèi)選址建房，必須符合土地利用總體規(guī)劃。同時(shí)建房選址需避讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，涉及高速公路建設(shè)轄區(qū)內(nèi)村民建房的選址，應(yīng)和交通部門或高速公路綜合協(xié)調(diào)辦提前對(duì)接聯(lián)系，必須避開高速公路的選址；涉及相鄰電力設(shè)施、水源地、公路保護(hù)用地或是其他公共設(shè)施項(xiàng)目的建房選址，應(yīng)到相關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)方可進(jìn)行選址。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地、違法占地補(bǔ)辦手續(xù)。

四、規(guī)范審批程序

（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)，提供申請(qǐng)宅基地建房紙質(zhì)版材料（材料清單詳見附件1）

（二）村民小組審查、公示。村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)提交村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積、評(píng)議結(jié)果等情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示結(jié)束后由村小組長(zhǎng)簽署意見，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村小組公示等材料交村級(jí)組織或村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）審查。

（三）村級(jí)審查、公示。村級(jí)組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。評(píng)議討論通過并在本村級(jí)組織范圍內(nèi)公示后，由村級(jí)組織簽署意見，報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心。

（四）鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)審，落實(shí)“三到場(chǎng)”要求。

1. 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、《申請(qǐng)表》《承諾書》填寫是否符合要求等當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審核。報(bào)送材料完備的，予以受理；報(bào)送材料不完備的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部要求。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心受理申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、國(guó)土自然資源所、水利、林業(yè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心等單位實(shí)地對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等進(jìn)行聯(lián)審審批，根據(jù)聯(lián)審結(jié)果，鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)民宅基地申請(qǐng)?zhí)岢鰧徟庖姡ㄟ^審批的由國(guó)土自然資源所根據(jù)《農(nóng)村宅基地建房審批表》出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心根據(jù)《農(nóng)村宅基地建房規(guī)劃許可審批表》出具《鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

2. 實(shí)地丈量，到場(chǎng)放線。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、國(guó)土資源所（分局）等單位共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。

3. 建房完工階段到場(chǎng)：農(nóng)戶建房完工后，鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、國(guó)土資源所（分局）、鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心等單位進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房。國(guó)土自然資源所出具《農(nóng)村宅基地建房驗(yàn)收意見表》，鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心出具《農(nóng)村宅基地建房規(guī)劃許可驗(yàn)收意見表》。對(duì)于涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再核發(fā)《鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心要將每月審批情況于次月5日前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

五、強(qiáng)化日常監(jiān)管

（一）建立巡查制度。各村級(jí)組織要明確村民小組長(zhǎng)作為宅基地信息員的職責(zé)，要在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)本組范圍內(nèi)違法用地建房的線索和信息，第一時(shí)間向村委會(huì)報(bào)告并制止違法行為。要從村級(jí)組織人員中明確1人兼任村級(jí)宅基地管理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地管控日常巡查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批建房等違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。村級(jí)組織要履行第一責(zé)任人的屬地管理責(zé)任，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為，并向當(dāng)事人送達(dá)違法告知書，努力把違法用地建房行為消除在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、國(guó)土等鎮(zhèn)級(jí)職能部門和村級(jí)組織至少每月要對(duì)各村開展一次違法用地建房巡查，并將巡查情況于次月5日前分別報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。本通知下發(fā)后，村級(jí)組織要迅速舉辦培訓(xùn)班，對(duì)村組干部開展法律法規(guī)和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要利用廣播、召開戶長(zhǎng)會(huì)等多種形式開展廣泛深入的宣傳，讓廣大群眾知曉宅基地管理的政策和法律法規(guī)。

六、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)職能站所和村委會(huì)、村民小組要認(rèn)真履行職責(zé)，不得推諉扯皮和不作為、亂作為，對(duì)工作不力、推諉扯皮、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：1. 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地建房材料清單；

2. 農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表；

3. 農(nóng)村宅基地使用承諾書；

4. 農(nóng)村宅基地選址調(diào)查意見表；

5. 農(nóng)村宅基地建房審批表；

6. 農(nóng)村宅基地建房規(guī)劃許可審批表；

7. 農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書（樣式）；

8. 中華人民共和國(guó)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證（樣式）；

9. 農(nóng)村宅基地建房驗(yàn)收意見表；

10. 農(nóng)村宅基地建房規(guī)劃許可驗(yàn)收意見表。