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《前場(chǎng)鎮(zhèn)2021年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

前場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府            

2021年4月30日              

前場(chǎng)鎮(zhèn)2021年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法

為認(rèn)真貫徹2021年省、州、縣煙葉工作暨打擊涉煙違法犯罪工作會(huì)議精神，落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)政策措施，全面提升煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量，確保完成煙葉工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本考核辦法。

一、考核方式

鎮(zhèn)人民政府對(duì)村組按千分制考核，分種植規(guī)劃布局及面積落實(shí)、基本煙田保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、烘烤管理、煙葉收購質(zhì)量管理五個(gè)部分對(duì)生產(chǎn)收購全過程進(jìn)行考核。依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)全年考核結(jié)果折算計(jì)入鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)綜合績效考核。

二、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）種植規(guī)劃布局及面積落實(shí)（220分）

1．面積落實(shí)（100分）。各村委會(huì)必須重視種植布局規(guī)劃及落實(shí)工作，規(guī)劃落實(shí)面積與鎮(zhèn)下達(dá)計(jì)劃種植面積一致，規(guī)劃田塊必須在合同簽訂前認(rèn)真核實(shí)到片到戶，對(duì)核實(shí)的規(guī)劃田塊面積登記造冊(cè)上報(bào)煙葉站備查，確保核實(shí)面積與實(shí)栽檢查面積相符，實(shí)栽面積（以清塘點(diǎn)株結(jié)果為準(zhǔn)）與下達(dá)面積不符的，每少一畝扣2分，扣完為止。

2．布局規(guī)劃（30分）。輪作率90%以上、種植布局合理的計(jì)50分，輪作達(dá)不到要求的，每低1%扣5分，出現(xiàn)連作3年以上田塊的每出現(xiàn)一塊扣5分，可扣出負(fù)分；云87布局在排水順暢的田塊，布局不合理的每1%扣5分，扣完為止。

3．規(guī)模化連片種植（60分）。按連片面積不小于50畝的要求做好種植連片田塊規(guī)劃，每個(gè)村委會(huì)必須有示范田塊，其中：莊科村打造300畝以上1片鎮(zhèn)級(jí)樣板，200畝以上1片煙葉站樣板，新街、木署、小河村分別打造100畝以上1片村級(jí)樣板，達(dá)不到要求的每片扣20分，扣完為止。

4．大田營養(yǎng)土堆捂（30分）。各村委會(huì)按1.5立方以上/畝的標(biāo)準(zhǔn)要求完成種煙田塊面積100%的營養(yǎng)土堆捂任務(wù)的計(jì)15分，凡是堆捂數(shù)量不足的，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。堆捂的大田營養(yǎng)土中必須有農(nóng)家肥、農(nóng)藥、化肥且比例合理，用水澆透拌勻并密封嚴(yán)實(shí)的計(jì)15分，堆捂質(zhì)量差，達(dá)不到堆捂質(zhì)量要求的，每出現(xiàn)一堆扣1分，密封不嚴(yán)實(shí)的每出現(xiàn)一堆扣1分，應(yīng)付檢查驗(yàn)收（只有土，無農(nóng)家肥、化肥）的每出現(xiàn)一堆扣2分，扣完為止。

（二）基本煙田保護(hù)（60分）

按照《姚安縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基本煙田規(guī)劃和保護(hù)利用工作的通知》要求確保已規(guī)劃的基本煙田穩(wěn)定種煙的計(jì)60分，基本煙田被溫室大棚、經(jīng)濟(jì)林果等其它產(chǎn)業(yè)侵占的，每片扣15分，扣完為止。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（300分）

1．供苗管理（10分）

各村委會(huì)按照育苗方案及時(shí)組織人大、村委會(huì)、合作社、煙農(nóng)代表對(duì)育苗業(yè)主進(jìn)行選擇、煙苗質(zhì)量及供苗價(jià)格認(rèn)定且煙苗價(jià)格不超過規(guī)定上限的計(jì)5分，否則不得分；根據(jù)移栽工作計(jì)劃，分片有序做好煙苗供應(yīng)工作計(jì)10分，出現(xiàn)煙苗供應(yīng)無人組織、供應(yīng)混亂，煙苗供應(yīng)與大田、移栽用水不配套等情況的，每出現(xiàn)一片扣2分，扣完為止。

2.品種純度（50分）。按規(guī)劃品種安排100%完成品種種植及面積計(jì)劃得20分。堅(jiān)決杜絕煙農(nóng)自行育苗，確保品種純度，出現(xiàn)煙農(nóng)自行育苗的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5分，扣完為止，并責(zé)令鏟除。移栽后品種純度30分。移栽時(shí)各村委會(huì)必須加大煙苗供應(yīng)管理工作力度，把好大田移栽品種純度關(guān)，大田移栽品種與規(guī)劃品種不符的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5分，收購過程中每發(fā)現(xiàn)一戶扣5，可扣出負(fù)分。

3．預(yù)整地（60分）。4月30日前完成烤煙預(yù)整地計(jì)30分，每完不成1%扣2分，扣完為止。預(yù)整地田煙墑高不低于35cm，地?zé)焿劯?0cm，株行距50×120cm的計(jì)30分，按檢查面積，墑高或株行距達(dá)不到要求的，每低1%扣1分，扣完為止。

4．移栽質(zhì)量（50分）。全面組織集中移栽蓋膜，膜下苗4月30日前完成移栽，膜下移栽面積不低于70%，常規(guī)苗5月10日前完成移栽任務(wù)90%，5月15日全面完成移栽的計(jì)30分，每完不成1%扣2分，扣完為止；要嚴(yán)格做到邊栽邊蓋膜，烤煙移栽結(jié)束蓋膜結(jié)束的計(jì)20分，每完不成1%扣2分；全面杜絕放水泡田移栽，泡田移栽的每片扣2分，扣完為止。

5．中耕管理（100分）

（1）實(shí)時(shí)揭膜培土（30分）。移栽后35—40天內(nèi)（6月20日前）100%完成揭膜培土工作，達(dá)到深提溝高培土（田煙培土后墑高40cm、地?zé)焿劯?5cm以上），殘膜、殘葉集中處理，田間衛(wèi)生整潔的計(jì)30分，檢查中發(fā)現(xiàn)未揭膜或只揭膜不培土的每畝扣0.5分，未按時(shí)完成揭膜培土的每畝扣1分，殘膜、殘葉不集中處理，田間衛(wèi)生差的每片扣5分，扣完為止。

（2）封頂打杈和藥物抑芽（30分）。封頂打杈未按時(shí)完成，田間煙花、煙杈可見（整片面積大于1畝的）的每片連片扣5分。封頂后藥物抑芽工作落實(shí)不到位。藥物抑芽效果不好，用藥后田間煙杈、煙花隨處可見（整片面積大于1畝的），每片扣5分，扣完為止（采取定時(shí)及不定時(shí)方式進(jìn)行檢查，綜合計(jì)算考核得分）。

（3）長勢(shì)長相（20分）。田間煙株長勢(shì)整齊、營養(yǎng)均衡、葉片清秀、成熟一致、分層落黃、無花無杈、合理留葉的計(jì)20分。云煙品種平均留葉數(shù)低于18片或多于21片，每個(gè)片塊扣0.5分，扣完為止；“脫肥煙”或“黑爆煙”突出的，每個(gè)片塊扣4分，扣完為止；連片內(nèi)煙株長勢(shì)差異大、病蟲害嚴(yán)重（病蟲害面積大于5%）、煙花煙杈突出的，每個(gè)片塊扣4分，扣完為止。

（4）優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)（20分）。嚴(yán)格執(zhí)行“上二、下二”不適用煙葉采棄標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)20分。完不成“上二或下二”采棄要求的每個(gè)片塊扣4分，廢棄煙葉未集中處理的每發(fā)現(xiàn)一片扣2分，扣完為止。

6．清潔生產(chǎn)（30分）

（1）煙葉安全（20分）。各村委會(huì)必須加大對(duì)煙農(nóng)煙葉安全重要性及管控措施的宣傳工作力度，嚴(yán)格管控?zé)煵葸`禁農(nóng)藥進(jìn)入煙田，全面提升全鄉(xiāng)煙葉安全質(zhì)量管理水平。煙田禁止施用煙草違禁農(nóng)藥、除草劑，采烤前20天全面禁止施用農(nóng)藥的計(jì)20分，發(fā)現(xiàn)大田施用煙草違禁農(nóng)藥、除草劑及采烤前20天施用農(nóng)藥的每片扣2分，可扣出負(fù)分。

（2）面源污染治理（10分）。實(shí)施農(nóng)藥瓶袋、煙株殘?bào)w、殘膜統(tǒng)一回收集中處理的計(jì)10分，未實(shí)施的不得分；發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥瓶袋、煙株殘?bào)w、殘膜隨意丟棄在田地、溝渠、機(jī)耕路的，每片扣2分，扣完為止。

（四）烘烤管理（20分）

1．網(wǎng)格化烘烤。完成下達(dá)分散烤房“1+N”網(wǎng)格化烘烤管理的計(jì)10分，每完不成1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止；對(duì)示范戶組織管理考核不到位、示范效果差的，每個(gè)點(diǎn)扣1分，扣完為止。

2．商品化及采烤一體化烘烤。實(shí)施并完成下達(dá)商品化烘烤、采烤一體化計(jì)劃的計(jì)10分，未實(shí)施的不得分；每完不成1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。

（五）煙葉收購質(zhì)量管理（400分）

1．煙農(nóng)初分組織管理（100分）

以專業(yè)化分級(jí)為依托，積極組織合作社、村組全面做好煙農(nóng)烘烤下桿后的去青去雜初分級(jí)工作的指導(dǎo)和管理，全面提升煙農(nóng)初分煙葉質(zhì)量，要求煙農(nóng)初分級(jí)后煙葉達(dá)到80片/把，把內(nèi)煙葉達(dá)到部位、顏色、長短一致，無摻雜使假、混青混雜煙葉，用麻線扎捆的計(jì)100分，每達(dá)不到一戶扣5分。（收購過程中隨機(jī)抽查考核）。

2．收購組織管理（300分）

（1）堅(jiān)持約時(shí)約量收購（40分）。嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)約量定點(diǎn)定量交售制度，執(zhí)行情況好、交售農(nóng)戶及數(shù)量與約定計(jì)劃基本一致、入庫量均衡的計(jì)50分，未嚴(yán)格執(zhí)行的每發(fā)現(xiàn)一戶扣2分，扣完為止。單日專業(yè)化分級(jí)散葉收購入庫數(shù)量低于全縣平均水平的，每低1%扣0.5分。凡在9月15日后還未交售過煙葉的，每出現(xiàn)一戶扣5分；扣完為止。

（2）收購進(jìn)度（40分）。認(rèn)真組織，平穩(wěn)收購，做到均衡入庫。從開磅收購開始，以村委會(huì)為單位，累計(jì)日平均收購入庫進(jìn)度在1.5%—2.5%之間、最高進(jìn)度控制在3%以內(nèi)的計(jì)30分，累計(jì)日平均進(jìn)度小于1.5%、當(dāng)日進(jìn)度大于3%的，每出現(xiàn)一次（一天）扣2分。50天內(nèi)100%完成收購任務(wù)的計(jì)10分，每推后一天扣5分，可扣出負(fù)分。

（3）上等煙比例（10分）。完成下達(dá)上等煙比例得10分，完不成鄉(xiāng)級(jí)測(cè)算下達(dá)比例的，每少1%扣10分可扣出負(fù)分。

（4）均價(jià)目標(biāo)（100分）。煙葉收購前依據(jù)各村委會(huì)生產(chǎn)實(shí)際測(cè)算下達(dá)均價(jià)目標(biāo)到各村委會(huì)，完成下達(dá)均價(jià)目標(biāo)計(jì)100分，完不成鎮(zhèn)級(jí)測(cè)算下達(dá)均價(jià)目標(biāo)的，每少0.01元扣5分，可扣出負(fù)分。

（5）收購質(zhì)量（50分）。各村委會(huì)煙葉收購點(diǎn)平穩(wěn)收購，不大起大落，縣級(jí)收購抽查和州級(jí)收購檢查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)50分，縣級(jí)收購檢查和州級(jí)收購檢查不合格每個(gè)批次扣10分，可扣出負(fù)分。

（6）等級(jí)結(jié)構(gòu)（30分）。C3F收購比例達(dá)到30%以上計(jì)20分，每低1%扣5分，扣完為止；C1F控制在合理范圍內(nèi)；上等煙等級(jí)形成1級(jí)<2級(jí)<3級(jí)的梯形結(jié)構(gòu)；C2F+C1L<C3F+C2L數(shù)量;部位結(jié)構(gòu)(下部葉、中部葉、上部葉)達(dá)到全縣平均水平的計(jì)10分，達(dá)不到一項(xiàng)扣2.5分，扣完為止。

（7）煙葉收購秩序維護(hù)（30分）。各煙葉收購點(diǎn)收購秩序好，嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)輪流交售制度，煙葉交售、收購有序進(jìn)行，有專人進(jìn)行收購秩序維護(hù)并有實(shí)效的計(jì)30分。不嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)輪流交售制度，無專人維護(hù)秩序或無工作實(shí)效導(dǎo)致秩序混亂的，每次扣5分，扣完為止。

（六）加扣分項(xiàng)

1．接受州級(jí)及以上生產(chǎn)收購現(xiàn)場(chǎng)檢查考核。接受州局（公司）生產(chǎn)收購現(xiàn)場(chǎng)檢查考核，且檢查考核效果好的，每次加10分；接受省局（公司）、國家局、省政府生產(chǎn)收購現(xiàn)場(chǎng)檢查考核，且檢查考核效果好的，每次加20分。

2．承擔(dān)縣級(jí)及以上生產(chǎn)收購現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。承擔(dān)縣級(jí)生產(chǎn)收購現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的，每次加5分；承擔(dān)州局（公司）、省局（公司）、國家局、州政府、省政府生產(chǎn)收購現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的，每次加20分。

3．計(jì)劃分解落實(shí)。各村委會(huì)緊緊圍繞鄉(xiāng)下達(dá)種植計(jì)劃面積、規(guī)劃種植田塊布局，以規(guī)劃大田核實(shí)面積為依據(jù)進(jìn)行合同計(jì)劃分解，做到合同總量與種植田塊相吻合，如實(shí)將合同任務(wù)分解到田塊、到農(nóng)戶，于3月20日前將生產(chǎn)收購計(jì)劃分解到戶，以村民小組為單位召開戶長會(huì)公示計(jì)劃分解情況的不扣分。未全部分解到戶或未召開戶長會(huì)公示計(jì)劃分解情況等任意一種情況的每出現(xiàn)一項(xiàng)扣20分并限期整改。

4．合同簽訂管理。嚴(yán)格執(zhí)行煙葉計(jì)劃合同管理相關(guān)要求，規(guī)范煙葉計(jì)劃分解和合同簽訂的不扣分。出現(xiàn)按人或按戶平均分配計(jì)劃的，每個(gè)小組扣5分；做到“控兩頭，穩(wěn)中間”努力提高戶均種植規(guī)模，單戶合同面積低于3畝的，每戶扣5分；合同預(yù)簽與正式合同準(zhǔn)確率未達(dá)90%的，每差1%扣0.5分。舉報(bào)查實(shí)有空假合同的，每戶扣20分，出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的嚴(yán)肅處理。

5．合同收購。各村委會(huì)完不成合同收購計(jì)劃或出現(xiàn)倒買倒賣合同現(xiàn)象影響全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)形象或者舉報(bào)被查實(shí)的，每戶扣20分。

三、考核兌現(xiàn)

對(duì)村委會(huì)煙葉生產(chǎn)收購補(bǔ)貼分階段兌現(xiàn)，考核分在900分以上（含900分）全額兌現(xiàn)；考核分在800－900分之間（低于900分的），每低1分扣減應(yīng)村組工作經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)總額的2%；800分以下取消兌現(xiàn)。全年考核結(jié)果折算計(jì)入綜合績效考核計(jì)分。

四、其他

（一）本考核辦法由鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分時(shí)段組織檢查考核驗(yàn)收，檢查考核情況及時(shí)通報(bào)全鄉(xiāng)。

（二）完不成煙葉生產(chǎn)收購計(jì)劃的村委會(huì)，實(shí)行一票否決。

（三）本考核辦法由鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。