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為做好我鎮(zhèn)國土資源管理工作，確保國土資源違法行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處，有效降低國土資源領(lǐng)域發(fā)案率。現(xiàn)將《前場鎮(zhèn)國土資源分片包干、動(dòng)態(tài)巡察責(zé)任制和備案制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

前場鎮(zhèn)人民政府   

2021年5月6日   

前場鎮(zhèn)國土資源分片包干、動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和備案制度

為認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、事前防范與事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察工作方針，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)巡查工作的規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的土地利用和礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處國土資源違法行為，降低違法案件發(fā)案率。根據(jù)省、州、縣關(guān)于國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

一、動(dòng)態(tài)巡查內(nèi)容

土地巡查、礦產(chǎn)資源巡查、地質(zhì)災(zāi)害巡查，各掛村領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主任為第一責(zé)任人。

二、分片包干安排

（一）莊科村委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周麗梅

責(zé) 任 人：葉庭新

巡查人員：柳思琪、孟時(shí)銀、葉庭新、李柏峰、鎮(zhèn)下村工作組成員

（二）石河村委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：普開國

責(zé) 任 人：李永旺

巡查人員：柳思琪、孟時(shí)銀、李永旺、楊守昆、鎮(zhèn)下村工作組成員

（三）新街社區(qū)居委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周福興

責(zé) 任 人：代樹成

巡查人員：柳思琪、孟時(shí)銀、代樹成、鎮(zhèn)下村工作組成員

（四）木署村委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周國華

責(zé) 任 人：周春平

巡查人員：柳思琪、孟時(shí)銀、周春平、鎮(zhèn)下村工作組成員

（五）稗子田村委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧亞玲

責(zé) 任 人：劉美玉

巡查人員：柳思琪、孟時(shí)銀、劉美玉、李橋明、鎮(zhèn)下村工作組成員

（六）王朝村委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尹曦敏

責(zé) 任 人：周興洲

巡查人員：柳思琪、孟時(shí)銀、周興洲、鎮(zhèn)下村工作組成員

（七）新村村委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫海

責(zé) 任 人：沈錫明

巡查人員：柳思琪、孟時(shí)銀、沈錫明、普光宏、鎮(zhèn)下村工作組成員

（八）小河村委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯文健

責(zé) 任 人：李東昌              

巡查人員：柳思琪、孟時(shí)銀、李東昌、王天發(fā)、鎮(zhèn)下村工作組成員

（九）新民村委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周建華

責(zé) 任 人：李壽華

巡查人員：柳思琪、孟時(shí)銀、李壽華、鎮(zhèn)下村工作組成員

三、動(dòng)態(tài)巡查重點(diǎn)區(qū)域及等級(jí)

（一）土地動(dòng)態(tài)巡查重點(diǎn)區(qū)域：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)政府及機(jī)關(guān)所在地、交通沿線（一級(jí)區(qū)）；城鄉(xiāng)結(jié)合部及邊沿地帶、村莊周圍（二級(jí)區(qū)）；其他地區(qū)（三級(jí)區(qū)）。

（二）礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查重點(diǎn)區(qū)域：礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)較多的區(qū)域和礦區(qū)范圍內(nèi)有爭議的地區(qū)。

（三）地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)巡查重點(diǎn)區(qū)域：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)較多的區(qū)域。

四、動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容

（一）土地動(dòng)態(tài)巡查的主要內(nèi)容：用地單位的用地手續(xù)是否合法、土地用途、面積、地類、建筑位置是否與批文和放線記錄卡相符，土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田規(guī)劃的實(shí)施情況。

（二）礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查的主要內(nèi)容：無證勘查、開采、越界開采，不按規(guī)定時(shí)限勘查開采，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，持勘查許可證進(jìn)行采礦等違法行為（含挖砂采石取土）；有無在國家法律法規(guī)規(guī)定及相關(guān)部門明令禁止范圍內(nèi)的采礦行為；地質(zhì)環(huán)境巡查的主要內(nèi)容是：有無新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；是否落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治五項(xiàng)制度；有無在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)；有無損壞或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理工程設(shè)施的行為；有無不按要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)和不履行治理責(zé)任的行為。

五、動(dòng)態(tài)巡查和日常執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)與文書材料備案制度

（一）在做好日常事務(wù)和執(zhí)法監(jiān)察工作的同時(shí)，認(rèn)真開展國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，每月不得少于1次。

（二）提高巡回檢查的工作質(zhì)量和效率，巡回檢查必須踏實(shí)認(rèn)真、實(shí)實(shí)在在，檢查要有針對性，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)巡查要按照職責(zé)分工認(rèn)真開展好巡回檢查工作，并接受上級(jí)監(jiān)督。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時(shí)處理或上報(bào)，不得久拖不決而加重案情，增大查處難度。

（三）加大國土資源違法案件的查處力度，巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為要及時(shí)制止，責(zé)令違法行為人停止違法行為，并按照《楚雄州關(guān)于快速制止違法建設(shè)行為的實(shí)施意見》的要求進(jìn)行查處，并做好詢問筆錄、勘查筆錄和收集證據(jù)材料。

（四）執(zhí)法監(jiān)察人員必須將開展國土資源動(dòng)態(tài)巡查的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、處理情況作詳細(xì)記錄備案保存，并建立健全動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬。對立案查處的案件，應(yīng)妥善保管各種法律文書材料及涉案的各類證明材料，案件結(jié)案后立卷歸檔備查。

（五）執(zhí)法監(jiān)察人員辦案過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒钢贫群投睫k制度，推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察的制度化和規(guī)范建設(shè)。

（六）鎮(zhèn)、村兩級(jí)要建立國土資源動(dòng)態(tài)巡察責(zé)任制和日常管理制度，做到權(quán)責(zé)明確，對于應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為而沒有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)查處和報(bào)告?zhèn)浒傅奈醇皶r(shí)處理，導(dǎo)致造成嚴(yán)重后果或人為增大查處難度的，要通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，執(zhí)行情況納入鎮(zhèn)黨委政府年度工作責(zé)任制進(jìn)行考核。  

附件：1. 前場鎮(zhèn)2021年國土資源動(dòng)態(tài)巡查計(jì)劃

      2.前場鎮(zhèn)耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      3.前場鎮(zhèn)各村國土資源管理員調(diào)整名單

附件2 前場鎮(zhèn)耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件3 前場鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)國土資源管理員調(diào)整名單