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為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理整頓各類交易場(chǎng)所和私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定成立前場(chǎng)鎮(zhèn)交易場(chǎng)所清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組     長(zhǎng)：楊永超  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：周麗梅  鎮(zhèn)黨委副書記

         周國(guó)華  鎮(zhèn)紀(jì)委書記

         尹曦敏  鎮(zhèn)黨委組織委員

         鄧亞玲  鎮(zhèn)黨委宣傳委員

         普開國(guó)  鎮(zhèn)黨委政法委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)

         侯文健  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

         周建華  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

         孫 海  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

         趙建強(qiáng)  前場(chǎng)派出所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成     員：魯正雄  前場(chǎng)司法所所長(zhǎng)

         陳 勇  前場(chǎng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

         劉家義  前場(chǎng)中心小學(xué)校長(zhǎng)

         李安平  鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)

         陳光梅  前場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)

         周明宏  鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心主任、交管站站長(zhǎng)

         劉發(fā)升  鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室主任

         張家新  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

         董學(xué)軍  鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心主任

         梁芳華  鎮(zhèn)社會(huì)保障和為民服務(wù)中心主任

         張 瑞  鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室主任

         鐘 琳  鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心主任

         劉民銘  鎮(zhèn)項(xiàng)目辦主任

         周發(fā)友  鎮(zhèn)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心主任

         朱 敏  鎮(zhèn)宣傳專干

         代樹成  新街社區(qū)黨委書記、新街居委會(huì)主任

         葉庭新  莊科村委會(huì)書記、主任

         李永旺  石河村委會(huì)書記、主任

         周春平  木署村委會(huì)書記、主任

         劉美玉  稗子田村委會(huì)書記、主任

         周興洲  王朝村委會(huì)書記、主任

         沈錫明  新村村委會(huì)書記、主任

         李東昌  小河村委會(huì)書記。主任

         李壽華  新民村委會(huì)書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)財(cái)政所，承擔(dān)日常工作，辦公室主任由李安平同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，可抽調(diào)有關(guān)部門和單位參加。各成員單位聯(lián)絡(luò)員由成員單位有關(guān)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、成員工作如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員自行遞補(bǔ)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室備案，鎮(zhèn)人民政府不再另行發(fā)文。

二、主要職責(zé)

（一）清理整頓各類交易場(chǎng)所

1．貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議）和州委、州政府、縣委、縣政府和州、縣交易場(chǎng)所清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的決策部署。

2．統(tǒng)籌研究制定全鎮(zhèn)各類交易場(chǎng)所清理整頓和監(jiān)管的有關(guān)政策法規(guī)，推進(jìn)全鎮(zhèn)各類交易場(chǎng)所規(guī)范有序健康發(fā)展。

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強(qiáng)交易場(chǎng)所監(jiān)管，開展交易場(chǎng)所清理整頓工作。

4．根據(jù)有關(guān)單位要求，依法依規(guī)組織鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)全鎮(zhèn)各類交易場(chǎng)所涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定。

5．督促有關(guān)部門建立對(duì)交易場(chǎng)所和交易產(chǎn)品的規(guī)范管理制度。

6．對(duì)全鎮(zhèn)各類交易場(chǎng)所的設(shè)立提出意見。

7．匯總?cè)?zhèn)有關(guān)部門報(bào)送的清理整頓各類交易場(chǎng)所工作情況，并及時(shí)上報(bào)縣清整辦。

8．完成縣清整辦和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置

1．統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，研究風(fēng)險(xiǎn)防范處置中遇到的重大復(fù)雜敏感問題，及時(shí)提出政策措施，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)化解工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院和部際聯(lián)席會(huì)議及州、縣清整辦關(guān)于私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作的部署安排，在全鎮(zhèn)組織開展實(shí)施工作。

2．推進(jìn)行政監(jiān)管和刑事司法協(xié)作，對(duì)私募投資基金領(lǐng)域違法犯罪的法律適用、認(rèn)定條件和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)存疑的，及時(shí)提交縣清整辦；嚴(yán)厲打擊私募投資基金領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提高違法成本，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。

3．協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作，督促推動(dòng)各村（居）委會(huì)和有關(guān)部門落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地責(zé)任。

4．加強(qiáng)有關(guān)部門在私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置方面的信息共享和溝通協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)，統(tǒng)籌做好跨鎮(zhèn)私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)處置的牽頭或配合工作。建立綜合研判機(jī)制，對(duì)遷址、新設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合研判，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。

5．匯總?cè)?zhèn)私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)處置工作情況，及時(shí)向縣清整辦和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府上報(bào)重大情況。

6．完成縣清整辦和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、工作規(guī)則

（一）成員單位職責(zé)分工

清理整頓各類交易場(chǎng)所職責(zé)單位包括：鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室、前場(chǎng)派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、前場(chǎng)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境工作負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心、鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站、鎮(zhèn)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、前場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)社會(huì)保障和為民服務(wù)中心、鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)、前場(chǎng)信用社共20個(gè)部門和單位。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)做好與縣清整辦的協(xié)調(diào)溝通。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)行業(yè)主管部門和各村加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所的監(jiān)管和清理整頓，并承擔(dān)前場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管工作。鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、前場(chǎng)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境工作負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心、鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站、鎮(zhèn)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、前場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)社會(huì)保障和為民服務(wù)中心、鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)做好相應(yīng)行業(yè)交易場(chǎng)所的行業(yè)監(jiān)管和清理整頓，對(duì)相應(yīng)交易場(chǎng)所的設(shè)立提出審核意見，做好有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作。鎮(zhèn)宣傳辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)金融信息業(yè)務(wù)管理工作，依規(guī)依責(zé)對(duì)違法違規(guī)的交易場(chǎng)所網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序關(guān)停、下架和處置；做好網(wǎng)絡(luò)涉違法違規(guī)交易信息舉報(bào)受理、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和管控。前場(chǎng)派出所負(fù)責(zé)依法打擊交易場(chǎng)所領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。前場(chǎng)司法所做好清理整頓過程中涉及的有關(guān)法律問題解釋工作。鎮(zhèn)財(cái)政所按照職責(zé)配合做好交易場(chǎng)所有關(guān)工作。鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)各類交易場(chǎng)所的工商注冊(cè)登記和企業(yè)年報(bào)公示工作，并依法做好不再保留的交易場(chǎng)所的工商注銷登記或變更登記。鎮(zhèn)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)廣播電視媒體加強(qiáng)管理，不得為違法違規(guī)交易場(chǎng)所進(jìn)行廣告宣傳等推廣活動(dòng)。鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室負(fù)責(zé)做好涉及交易場(chǎng)所信訪工作。前場(chǎng)鎮(zhèn)交易場(chǎng)所清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣人行、楚雄銀保監(jiān)分局姚安監(jiān)管組督促指導(dǎo)第三方支付機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等依規(guī)做好有關(guān)交易場(chǎng)所的金融服務(wù)工作及協(xié)調(diào)縣法院、縣檢察院依法依規(guī)做好交易場(chǎng)所涉訴案件辦理。

私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置職責(zé)單位包括：鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、前場(chǎng)派出所、前場(chǎng)司法所、鎮(zhèn)財(cái)政所、前場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（居）委會(huì)9個(gè)部門和單位。鎮(zhèn)財(cái)政所為牽頭單位。各單位按照私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作方案明確的職責(zé)分工抓好落實(shí)。

（二）會(huì)議制度

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要適時(shí)召開會(huì)議，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，或委托副組長(zhǎng)召集。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可召集成員單位召開會(huì)議，研究討論有關(guān)事項(xiàng)，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室議定的事項(xiàng)，以會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)，重大事項(xiàng)按照程序報(bào)批。

（三）提出交易場(chǎng)所設(shè)立意見

各部門提出設(shè)立交易場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)提供交易場(chǎng)所章程、出資人概況、交易品種、業(yè)務(wù)規(guī)則等說明材料和設(shè)立文件，領(lǐng)導(dǎo)小組按照程序組織召開會(huì)議研究后提出意見，并依規(guī)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府審核后上報(bào)縣交易場(chǎng)所清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）違法證券期貨交易活動(dòng)性質(zhì)認(rèn)定

各村（居）委會(huì)，各中心（站所、辦公室），清理整頓各類交易場(chǎng)所職責(zé)單位對(duì)交易場(chǎng)所涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定存疑的，可提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)州清整辦，由縣清整辦報(bào)請(qǐng)?jiān)颇献C監(jiān)局依法出具專業(yè)意見。有關(guān)部門對(duì)交易場(chǎng)所涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定存疑的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)縣清整辦認(rèn)定。公安、司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中對(duì)交易場(chǎng)所涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)認(rèn)定存疑的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)縣清整辦認(rèn)定。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)做好與縣清整辦的溝通協(xié)調(diào)工作。各村（居）委會(huì)，各中心（站所、辦公室），清理整頓各類交易場(chǎng)所職責(zé)單位根據(jù)認(rèn)定意見負(fù)責(zé)組好有關(guān)案件查處和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（五）日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

各村（居）委會(huì)就清理整頓各類交易場(chǎng)所和私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，并及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)直行業(yè)監(jiān)管部門依法做好交易場(chǎng)所行業(yè)監(jiān)管，各村（居）委會(huì)，各中心（站所、辦公室）清理整頓各類交易場(chǎng)所職責(zé)單位依法做好交易場(chǎng)所屬地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送交易場(chǎng)所統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)情況，發(fā)現(xiàn)交易場(chǎng)所重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或風(fēng)險(xiǎn)事件的，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組按照我鎮(zhèn)私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作要求做好實(shí)施工作，實(shí)施情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)掌握的各類交易場(chǎng)所和私募投資基金違法活動(dòng)苗頭和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)及時(shí)研判，主動(dòng)通報(bào)，提出預(yù)警，防微杜漸。

（六）聯(lián)合工作組制度

領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)工作需要，組織聯(lián)合工作組，赴有關(guān)部門和村督促、指導(dǎo)、檢查工作。

四、工作要求

交易場(chǎng)所清理整頓和私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置納入我鎮(zhèn)平安建設(shè)考核工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究有關(guān)問題，切實(shí)履行本部門職責(zé)，支持有關(guān)部門做好工作；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定事項(xiàng)，按照各項(xiàng)工作機(jī)制扎實(shí)開展工作；圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署及工作目標(biāo)，形成反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的長(zhǎng)效工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制不改變?nèi)?zhèn)非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置現(xiàn)行機(jī)制安排，以各類交易場(chǎng)所、私募投資基金名義進(jìn)行非法集資、非法證券期貨活動(dòng)的，仍按照現(xiàn)行工作機(jī)制進(jìn)行處置。

前場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府       

2021年8月18日