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《前場鎮(zhèn)2022年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  前場鎮(zhèn)人民政府    

2022年4月20日    

前場鎮(zhèn)2022年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2022年各級(jí)煙葉工作會(huì)議精神，著力抓實(shí)各項(xiàng)煙葉工作政策措施落實(shí)，全面提升全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量，確保高質(zhì)量完成煙葉工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

以村（居）委會(huì)為單位，分規(guī)劃布局面積落實(shí)、煙葉生產(chǎn)質(zhì)量管理、煙葉收購質(zhì)量管理三個(gè)部分及加扣分項(xiàng)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）種植規(guī)劃布局及面積落實(shí)（190分）

1．面積落實(shí)與計(jì)劃分解（60分）。各村（居）委會(huì)當(dāng)年煙葉種植規(guī)劃落實(shí)面積與鎮(zhèn)下達(dá)計(jì)劃種植面積一致計(jì)50分。規(guī)劃田塊必須在合同簽訂前認(rèn)真核實(shí)，做到農(nóng)戶與煙田對(duì)應(yīng)、面積與申請(qǐng)一致核實(shí)后分戶、分組、分村（社區(qū)）逐級(jí)匯總后上報(bào)縣煙草公司備查。移栽結(jié)束后，各村（居）委會(huì)要組織對(duì)煙農(nóng)實(shí)栽面積與合同簽訂面積再次逐戶逐塊核查，核查后煙農(nóng)實(shí)栽面積與合同簽訂面積不相符的，根據(jù)合同調(diào)整程序以煙農(nóng)實(shí)栽面積為依據(jù)簽訂發(fā)放煙葉種植收購合同，并錄入煙葉生產(chǎn)合同管理系統(tǒng)。經(jīng)抽查，落實(shí)面積與下達(dá)面積不符的，每少1畝扣0.5分，扣完為止；村（居）委會(huì)及時(shí)分解下達(dá)煙葉計(jì)劃，規(guī)范簽訂煙葉合同的計(jì)10分。村（居）委會(huì)計(jì)劃分解文件（表冊）缺失的每缺1項(xiàng)扣10分，扣完為止；平均分配煙葉合同，每發(fā)現(xiàn)1戶扣0.5分，扣完為止；私下交易合同謀取不當(dāng)利益，每戶扣0.5分，可扣出負(fù)分；以煙葉合同計(jì)劃為手段強(qiáng)制煙農(nóng)生產(chǎn)其它作物，每戶扣0.5分，可扣出負(fù)分；截留計(jì)劃的，此項(xiàng)不得分。

2．穩(wěn)定煙農(nóng)煙區(qū)（30分）

（1）穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍（20分）。村（居）委會(huì)種煙農(nóng)戶數(shù)等于（高于）上一年度的計(jì)20分。種煙農(nóng)戶數(shù)低于上一年度，每少1戶扣1分，扣完為止。

（2）核心煙區(qū)保護(hù)（10分）。以各村（居）委會(huì)2021年采集煙區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)中核心煙區(qū)比例為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核，年度移栽面積中的核心煙區(qū)面積占比每低于核心煙區(qū)規(guī)劃比例1%扣0.2分，對(duì)規(guī)劃區(qū)域外種植煙葉的，區(qū)域外每種植1%扣0.2分，扣完為止。

3．布局規(guī)劃（50分）。輪作率90%以上、種植布局合理的計(jì)50分，輪作達(dá)不到要求的，每低1%扣5分，出現(xiàn)連作3年及以上田塊的每出現(xiàn)一塊扣5分，可扣出負(fù)分；布局在有水源保障、排水順暢的田塊，布局不合理的每1%扣5分，扣完為止。

4．規(guī)模化連片種植（50分）。按山區(qū)連片面積不小于50畝的要求做好種植連片田塊規(guī)劃落實(shí)計(jì)20分。零星分散種植的每個(gè)點(diǎn)扣1分，扣完為止；每個(gè)村（居）委會(huì)必須有示范樣板計(jì)30分。其中：新民村打造不少于1片200畝鎮(zhèn)級(jí)樣板，莊科村打造不少于2片200畝村級(jí)樣板，新街社區(qū)打造1片不低于100畝村級(jí)樣板，其余各種煙村級(jí)樣板不低于1片50畝，煙葉站樣板不低于1片100畝。移栽后實(shí)栽面積達(dá)不到各級(jí)樣板要求的每片扣10分，扣完為止。發(fā)現(xiàn)連片地塊中有其他作物種植的，每發(fā)現(xiàn)1片扣5分，扣完為止。

（二）基本煙田保護(hù)（50分）

按照《姚安縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基本煙田規(guī)劃和保護(hù) 利用工作的通知》（姚政辦函〔2020〕5號(hào)）要求，確保已規(guī)劃的基本煙田穩(wěn)定種煙的計(jì)50分，基本煙田被大棚、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等其它產(chǎn)業(yè)侵占的，每100畝扣10分，以此類推，扣完為止。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（320分）

1．供苗管理（10分）。各村（居）委會(huì)按照育苗方案及時(shí)組織人大代表、村（社區(qū)）、合作社、煙農(nóng)代表對(duì)育苗業(yè)主進(jìn)行選擇、煙苗質(zhì)量及供苗價(jià)格認(rèn)定，且煙苗價(jià)格不超過規(guī)定上限的計(jì)5分，否則不得分；根據(jù)移栽工作計(jì)劃，分片有序做好煙苗供應(yīng)工作計(jì)5分，出現(xiàn)煙苗供應(yīng)無人組織、供應(yīng)混亂，煙苗供應(yīng)與大田、移栽用水不配套等情況的，每出現(xiàn)1片扣1分，扣完為止。

2．品種純度（50分）。按規(guī)劃品種安排100%完成品種種植及面積計(jì)劃計(jì)20分。堅(jiān)決杜絕煙農(nóng)自行育苗，確保品種純度，出現(xiàn)煙農(nóng)自行育苗的，每發(fā)現(xiàn)1戶扣5分，扣完為止，并責(zé)令鏟除。移栽后品種純度30分。移栽時(shí)各村（居）委會(huì)必須加大煙苗供應(yīng)管理工作力度，把好大田移栽品種純度關(guān)，各村（居）委會(huì)凡出現(xiàn)劣雜品種種植的無論面積大小，該項(xiàng)考核為0分。各級(jí)樣板內(nèi)出現(xiàn)種植非規(guī)劃品種的，取消兌現(xiàn)樣板工作經(jīng)費(fèi)。村（居）委會(huì)轄區(qū)內(nèi)種植非規(guī)劃品種的，取消煙葉工作專業(yè)示范村評(píng)先和獎(jiǎng)勵(lì)。

3．預(yù)整地（60分）

（1）預(yù)整地時(shí)間（30分）。4月30日前完成烤煙預(yù)整地計(jì)30分，每完不成1%扣5分，扣完為止。

（2）預(yù)整地質(zhì)量（30分）。預(yù)整地田煙墑高不低于35厘米地?zé)焿劯?0厘米，株行距50厘米×120厘米的計(jì)30分。按檢查面積，墑高或株行距達(dá)不到要求的，每低1%扣1分，扣完為止。

4．移栽蓋膜（50分）。膜下苗移栽面積不低于40%，常規(guī)苗 5月10日前100%完成移栽任務(wù)的計(jì)25分。每完不成1%扣2分，扣完為止；栽足栽實(shí)面積，實(shí)際移栽面積與合同面積相符的計(jì)25 分，移栽面積不足的每少10畝扣1分，扣完為止。

5．中耕管理（100分）

（1）實(shí)時(shí)揭膜培土（50分）。移栽后35—40天內(nèi)（6月25日前）100%完成揭膜培土工作，達(dá)到深提溝高培土（田煙培土后墑高4厘米、地?zé)焿劯?5厘米以上），殘膜100%集中回收、殘葉100%集中處理，田間衛(wèi)生整潔的計(jì)50分，未按時(shí)完成揭膜培土或只揭膜不培土的每畝扣1分，殘膜、殘葉不集中回收（處理），田間衛(wèi)生差的每片扣5分，扣完為止。

（2）封頂打杈和藥物抑芽（50分）。封頂打杈未按時(shí)完成田間煙花、煙杈可見（整片面積累計(jì)大于1畝）的每片連片扣10分。封頂后100%藥物抑芽，藥物抑芽落實(shí)不到位，煙田煙杈煙花隨處可見（整片面積累計(jì)大于1畝）的每片連片扣5分，扣完為止（采取定時(shí)及不定時(shí)方式進(jìn)行檢查，綜合計(jì)算考核得分）。

6．清潔生產(chǎn)（30分）

（1）煙葉安全（20分）。各村（居）委會(huì)、煙葉站必須加大對(duì)煙農(nóng)煙葉安全重要性及管控措施的宣傳工作力度，嚴(yán)格管控?zé)煵葸`禁農(nóng)藥進(jìn)入煙田，全面提升全鎮(zhèn)煙葉安全質(zhì)量管理水平。煙田禁止施用煙草違禁農(nóng)藥、除草劑，采烤前20天全面禁止施用農(nóng)藥的計(jì)20分。發(fā)現(xiàn)大田施用煙草違禁農(nóng)藥、除草劑及采烤前20 天施用農(nóng)藥的每片扣2分，可扣出負(fù)分。

（2）面源污染治理（10分）。實(shí)施農(nóng)藥瓶袋、煙株殘?bào)w、殘膜100%統(tǒng)一回收集中處理的計(jì)10分，未實(shí)施的不得分；發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥瓶袋、煙株殘?bào)w、殘膜隨意丟棄在田地、溝渠、機(jī)耕路的，每片扣2分，扣完為止。

7．煙葉安全管理（20分）

（1）煙葉安全（10分）。根據(jù)省州級(jí)煙葉農(nóng)殘快檢中心2022年煙葉樣品農(nóng)殘檢測結(jié)果無樣品農(nóng)殘超標(biāo)的不扣分，超標(biāo)樣品數(shù)量占比10%（不含10%）以內(nèi)的扣2分，超標(biāo)樣品數(shù)占比10%一30%（不含30%）的扣4分，超標(biāo)樣品數(shù)占比30%一50%（不含50%）的扣6分，超標(biāo)樣品數(shù)占比50%及以上的此項(xiàng)不得分。

（2）煙葉農(nóng)殘管控（10分）。切實(shí)加強(qiáng)煙葉農(nóng)藥殘留管控力度，農(nóng)殘不超限的計(jì)10分，2022年州級(jí)田間鮮煙葉和烤后干煙葉農(nóng)殘超限率每超1%扣1分，可扣出負(fù)分。

（四）烘烤管理（20分）

（1）網(wǎng)格化烘烤（3分）。完成下達(dá)分散烤房“1+N”網(wǎng)格化烘烤管理的計(jì)3分，每完不成1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止；對(duì)示范戶組織管理考核不到位、示范效果差的，每個(gè)點(diǎn)扣1分扣完為止。

（2）商品化烘烤、上部葉4—6片帶莖砍烤、采烤一體化、物聯(lián)網(wǎng)改造（7分）。實(shí)施并完成下達(dá)商品化、上部葉4—6片帶莖砍烤、采烤一體化，烘烤項(xiàng)目計(jì)劃的計(jì)5分，未實(shí)施的不得分；每完不成1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。完成物聯(lián)網(wǎng)改造任務(wù)并使用的計(jì)2分，完不成（未投入使用）不得分，使用率達(dá)不到100%的，每降低1%扣0.1分，扣完為止。

（3）烘烤效果（10分）。煙葉成熟采收、分類采編、科學(xué)烘烤等措施落實(shí)到位，煙葉烘烤效果好的計(jì)10分，烤后煙葉中含青、枯煙、雜色占比多的，每個(gè)點(diǎn)扣1分，扣完為止。

（五）烤房建設(shè)（20分）

按2022年度生物質(zhì)（電能）密集型烤房建設(shè)計(jì)劃數(shù)量100%在2022年7月5日前完成建設(shè)任務(wù)，并投入煙葉烘烤的計(jì)20分。未按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的每完不成1%扣2分，未投入2022年煙葉烘烤的，每發(fā)現(xiàn)1座扣2分，可扣出負(fù)分。未承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的此項(xiàng)不得分。

（六）煙葉收購質(zhì)量管理（400分）

1．煙農(nóng)初分級(jí)組織管理（80分）。以專業(yè)化分級(jí)為依托積極組織合作社、村組全面做好煙農(nóng)烘烤下桿后的煙葉，入戶指導(dǎo)和管理去青去雜初分級(jí)工作，全面提升煙農(nóng)初分煙葉質(zhì)量，要求煙農(nóng)初分級(jí)后煙葉達(dá)到60—80片/把，把內(nèi)煙葉達(dá)到部位、顏色、長短一致，無摻雜使假混青混雜煙葉，用麻線扎捆的計(jì)80分，每達(dá)不到1戶扣5分。（采取隨機(jī)抽查和煙葉收購站點(diǎn)日常記錄進(jìn)行綜合考核）。

2．收購管理（320分）

（1）堅(jiān)持約時(shí)約量收購（50分）。嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)、集中分級(jí)、集中運(yùn)輸、代表交售制度，執(zhí)行情況好、交售農(nóng)戶及數(shù)量穩(wěn)定與約定計(jì)劃基本一致、入庫量均衡一致的計(jì)50分，以村（居）委會(huì)為單位，每發(fā)現(xiàn)組織管理不到位或者效果較差的扣5分，扣完為止。

（2）收購進(jìn)度（100分）。認(rèn)真組織，平穩(wěn)收購，做到均衡入庫。從開磅收購開始，以村（居）委會(huì)為單位，累計(jì)日平均收購入庫進(jìn)度在1.5%—2.5%之間、最高進(jìn)度控制在合理范圍以內(nèi)的計(jì)50分累計(jì)日平均進(jìn)度小于1.5%、當(dāng)日進(jìn)度大于合理范圍被通報(bào)的，每個(gè)村（居）委會(huì)1次扣2分，可扣出負(fù)分。50天內(nèi) 100%完成收購任務(wù)的計(jì)50分，每推后1天扣10分，可扣出負(fù)分。

（3）收購質(zhì)量（100分）。經(jīng)省、州公司及工業(yè)企業(yè)在煙葉移庫環(huán)節(jié)逐批次對(duì)煙葉移庫質(zhì)量抽檢考核，全年綜合合格率在80%以上的計(jì)50分，每低1%扣10分，扣完為止；各村（居）委會(huì)收購煙葉移庫過程中因等級(jí)質(zhì)量或純度被州公司通報(bào)每一個(gè)批次扣10分，扣完為止。各村（居）委會(huì)煙葉平穩(wěn)收購，不大起大落，縣級(jí)收購抽查和州級(jí)收購檢查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)50分，縣級(jí)收購檢查和州級(jí)收購檢查不合格每個(gè)批次扣10分，可扣出負(fù)分。

（4）等級(jí)結(jié)構(gòu)（50分）。C2F收購比例達(dá)到18%以上計(jì)20分，每低1%扣5分，扣完為止；C3F收購比例達(dá)到30%以上計(jì)20分，每低1%扣5分，扣完為止C1F及有特殊要求等級(jí)控制在合理范圍內(nèi)，上等煙等級(jí)形成1級(jí)<2級(jí)<3級(jí)的梯形結(jié)構(gòu)，部位結(jié)構(gòu)比例（下部葉、上部葉）達(dá)到全縣平均水平的計(jì)10分。達(dá)不到一項(xiàng)扣2.5分，扣完為止。

（5）煙葉收購秩序維護(hù)（20分）。各村（居）委會(huì)收購秩序好，嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)輪流交售制度，煙葉交售、收購有序進(jìn)行，有專人進(jìn)行收購秩序維護(hù)并有實(shí)效的計(jì)20分。不嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)輪流交售制度，無專人維護(hù)秩序或無工作實(shí)效導(dǎo)致秩序混亂的，每次扣5分，扣完為止。

（七）加扣分項(xiàng)

1．接受州級(jí)及以上生產(chǎn)收購現(xiàn)場檢查考核。接受州局（公司）生產(chǎn)收購現(xiàn)場檢查考核，且檢查考核效果好的，每次加10分；接受省局（公司）、國家局、省政府生產(chǎn)收購現(xiàn)場檢查考核，且檢查考核效果好的，每次加20分。

2．承擔(dān)縣級(jí)及以上生產(chǎn)收購現(xiàn)場會(huì)議。承擔(dān)縣級(jí)生產(chǎn)收購現(xiàn)場會(huì)議的，每次加10分；承擔(dān)鎮(zhèn)級(jí)生產(chǎn)收購現(xiàn)場會(huì)議的，每次加5分；承擔(dān)州局（公司）、省局（公司）、國家局、州政府、省政府生產(chǎn)收購現(xiàn)場會(huì)議的，每次加20分。山區(qū)200畝（含以上）連片樣板每驗(yàn)收合格一片加10分。

3．合同收購。各村（居）委會(huì)完不成合同收購計(jì)劃或出現(xiàn)倒買倒賣合同現(xiàn)象影響全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)形象或者舉報(bào)被查實(shí)的，出現(xiàn)任意一項(xiàng)扣20分。凡在2022年9月15日后還未交售煙葉的合同，每出現(xiàn)一戶扣5分。

4．重點(diǎn)技術(shù)落實(shí)。實(shí)施并完成下達(dá)煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)及綠色防控示范推廣任務(wù)的每一個(gè)項(xiàng)目加10分，未實(shí)施不得分，每完不成1%扣1分，扣完為止。

二、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）與村（居）委會(huì)煙葉工作經(jīng)費(fèi)掛鉤

與村（居）委會(huì)煙葉工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。一是按鎮(zhèn)人民政府下達(dá)各村（居）委會(huì)煙葉種植、收購計(jì)劃，按節(jié)令完成實(shí)栽面積、樣板達(dá)到數(shù)量和質(zhì)量要求、不種植非規(guī)劃品種、科技措施落實(shí)較好、50天內(nèi)完成收購任務(wù)的，每公斤獎(jiǎng)補(bǔ)村（社區(qū)）0.12元。完不成下達(dá)面積、種植劣雜品種、樣板和大面積科技措施落實(shí)不到位、50天完不成煙葉收購任務(wù)的取消兌現(xiàn)。二是年終通過各村（居）委會(huì)考核評(píng)比，推薦為一類示范專業(yè)村的每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ) 3萬元，二類示范專業(yè)村的每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元，三類示范專業(yè)村的每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元。完不成下達(dá)面積、完不成樣板面積、大面積科技措施落實(shí)不到位、種植非規(guī)劃品種、50天完不成收購任務(wù)、生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)出現(xiàn)群體性事件的一律不得參與煙葉工作示范村評(píng)比。

（二）與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量工作考核倒數(shù)后三位的村（居）委會(huì)，不得參與政府系列先進(jìn)評(píng)比，村（居）委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)不得參與鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)先進(jìn)的評(píng)比。

三、其它事項(xiàng)

（一）本考核辦法由鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組分時(shí)段組織檢查考核驗(yàn)收，檢查考核情況及時(shí)通報(bào)全鎮(zhèn)。

（二）本考核辦法由鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。