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各村委會，鎮(zhèn)級各站所：

《彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動工作實施方案》已經鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

附件：1.彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動工作實施方案

2.彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動成員單位工作職責

3.彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心非警務類報警求助聯(lián)動處置流程

                                                                                                                                                                                                                  彌興鎮(zhèn)人民政府     

                                                                                                                                                                                                                   2017年8月15日      

附件1

彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動工作實施方案

一、工作原則和目標

（一）基本原則。加強社會應急聯(lián)動工作，全面提升突發(fā)事件應急管理和應對處置工作能力，以保障公眾生命財產安全為根本，堅持“政府主導、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、社會參與、運轉順暢、處置高效”的原則。

（二）工作目標。通過加強社會應急聯(lián)動組織領導，健全社會應急聯(lián)動工作機制，增強社會應急聯(lián)動能力，強化社會應急聯(lián)動保障，有效整合政府各部門和全社會應急力量和資源，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調、部門責任落實、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快速高效的社會應急聯(lián)動工作格局，及時高效處置群眾報警救援求助等各類突發(fā)事件，實現(xiàn)從事發(fā)后應急處置向全過程綜合應急管理的轉變，提升突發(fā)事件防范應對處置能力和水平，切實維護人民群眾生命財產安全和彌興長治久安。

二、組織機構和職責

（一）成立彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動處置機制建設領導小組如下：

組  長：楊  浤  鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：王  杰  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、綜治辦主任

毛禮賢  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

張家云  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

余曉梅 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長  

蔡曉波  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

金朝軍  彌興派出所所長

成  員：黃曉麗  鎮(zhèn)黨政辦公室主任

張建明  鎮(zhèn)綜治專干、鎮(zhèn)黨政辦公室副主任

林子貴  鎮(zhèn)黨政辦公室副主任

董  勤  鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任

高正文  鎮(zhèn)民政所所長

領導小組下設辦公室在彌興派出所，由金朝軍任辦公室主任，具體負責社會應急聯(lián)動處置機制建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。

（二）依托彌興派出所110指揮中心建立彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心，負責全鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動工作的規(guī)范化建設和日常管理。指揮中心主任由鎮(zhèn)綜治辦主任兼任，常務副主任由彌興派出所所長兼任，民政、安監(jiān)等部門負責人兼任指揮中心副主任，成員從彌興派出所和有關應急聯(lián)動單位抽調組成。指揮中心在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急委員會領導下開展工作，是社會應急聯(lián)動指揮的最高指揮協(xié)調機構，發(fā)揮指揮樞紐作用，行使對應急聯(lián)動單位的指揮權和應急物資、裝備的調度權。及時處理日常接警工作，準確研判調度，指揮、協(xié)調應急聯(lián)動單位處置群眾日常報警救援求助事項；協(xié)調應急聯(lián)動單位開展先期處置工作需要啟動本級政府應急預案的突發(fā)事件。彌興派出所負責鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心的規(guī)范化建設和日常管理，確保其履行好職責。各應急聯(lián)動單位要根據本部門職責，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好職責范圍內的各項應急處置工作；要嚴格執(zhí)行社會應急聯(lián)動指揮中心的調度指令，按照聯(lián)動處置要求做好救援和應急處置工作；要加強工作情況報告，強化協(xié)作配合，切實做到信息資源及時共享、裝備資源使用順暢、處置人員協(xié)同配合、社會力量積極參與，形應急聯(lián)動的整體合力。

三、建立工作機制

（一）建立分級指揮機制。根據突發(fā)事件的類別和程度，社會應急聯(lián)動實行分級指揮。根據《彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動成員單位工作職責》（詳見附件1）明確的社會應急聯(lián)動成員單位工作職責，對一般性日常救援、救助、報警和不需要啟動本級政府應急預案的突發(fā)事件，由社會應急聯(lián)動指揮中心指令應急聯(lián)動單位進行處置；對需要啟動本級政府應急預案的突發(fā)事件，社會應急聯(lián)動指揮中心協(xié)調應急聯(lián)動單位開展先期處置，并立即報告同級政府應急辦啟動本級政府應急預案。

（二）建立分級聯(lián)動機制。根據實際，建立分級應急聯(lián)動機制，確定一級、二級、三級應急聯(lián)動單位。

1．一級聯(lián)動。各村委會，公安、消防、民政、國土、社保、環(huán)保、城建、交通運輸、林業(yè)、水務、衛(wèi)計、文化、地震、安監(jiān)、市場監(jiān)督管理、城管、項目等承擔經常性社會服務、緊急救援和應急處置的部門，以及醫(yī)療急救、水、電、油、氣、通信等與民生密切有關的公用事業(yè)單位和企業(yè)納入一級應急聯(lián)動單位。一級應急聯(lián)動單位必須嚴格落實24小時值班制度，并建立定值班場所、定專門隊伍、定職責任務、定裝備器材的“四定制度”。既要獨立接受群眾救援求助，也要按照社會應急聯(lián)動指揮中心指令開展應急處置工作。在接到社會應急聯(lián)動指揮中心指令或群眾救援求助后，應當在規(guī)定時間內攜帶裝備到達現(xiàn)場開展處置。

2．二級聯(lián)動。信訪、教育、農業(yè)等非經常性承擔社會服務和應急處置的部門實行二級應急聯(lián)動。二級應急聯(lián)動單位要建立定聯(lián)絡人員、定專業(yè)人員、定職責任務的“三定制度”，配備必要的應急處置裝備，確保能及時承擔本部門職責范圍內的應急處置任務。在接到社會應急聯(lián)動指揮中心指令或群眾救援報告后，應當在規(guī)定時間內攜帶必要裝備到達現(xiàn)場開展處置。

3．三級聯(lián)動。民宗、財政、司法等其他需要協(xié)助和參與的單位、社會組織實行三級應急聯(lián)動，主要承擔社會應急聯(lián)動工作的保障、咨詢等工作。三級應急聯(lián)動單位要建立社會應急聯(lián)動工作聯(lián)絡員制度，做好社會應急聯(lián)動時的有關協(xié)助工作。

各應急聯(lián)動單位要加強協(xié)作配合，發(fā)生職責交叉等情況時，嚴格執(zhí)行“首接負責制”，首接應急聯(lián)動單位必須先受理并采取必要的措施，防止人員傷亡增多、事態(tài)擴大、損失加大等情況發(fā)生，先期處置完畢后按照規(guī)定移交。

（三）建立完善社會動員機制。各村委會、鎮(zhèn)級各站所要建立完善政府支持、社會化運作的志愿者工作和有償服務機制，整合社會資源和力量，鼓勵和規(guī)范社會各界開展應急救援志愿者服務及有償服務。各村委會可結合實際需要，將部分社會單位或有償服務機構納入二級或三級應急聯(lián)動單位，充分發(fā)揮群團組織、自治組織、企業(yè)及公民在突發(fā)事件預防和應對中的作用。

（四）建立聯(lián)席會議制度。建立社會應急聯(lián)動聯(lián)席會議制度，由社會應急聯(lián)動指揮中心定期通報應急聯(lián)動單位處置工作情況，研究解決社會應急聯(lián)動處置中的問題，總結成功經驗，確保應急聯(lián)動單位溝通順暢、配合默契、高效處置。

四、工作措施

（一）建立社會應急聯(lián)動視頻系統(tǒng)指揮平臺。遵循“利用現(xiàn)有、整合資源”的原則，依托彌興派出所110接警工作平臺，創(chuàng)新信息化應用模式，整合各應急聯(lián)動單位資源，推進集通信、指揮、調度和信息處理于一體的社會應急聯(lián)動指揮平臺建設，實現(xiàn)與政府應急指揮平臺和政府其他各專項應急指揮平臺的互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)與各類便民服務平臺之間的有效對接。積極探索建立非警務類報警求助分流處置工作機制，并制定切實可行的非警務類報警求助聯(lián)動處置流程，實現(xiàn)非警務類報警求助分流處置工作的高效順暢。

（二）加強社會應急聯(lián)動隊伍建設。按照“專業(yè)化與社會化相結合”的原則，加強社會應急聯(lián)動隊伍建設。以公安消防隊伍為主體，加強“一專多能”和“一隊多能”的綜合性應急救援隊伍建設，各應急聯(lián)動單位要建立相應的專業(yè)應急救援隊伍。加強應急聯(lián)動指揮中心接警員隊伍建設，加強業(yè)務培訓和日常管理考核。發(fā)展由成年志愿者組成的志愿者隊伍，鼓勵民間企業(yè)發(fā)展救援服務專業(yè)隊伍，積極參與社會應急聯(lián)動應急救援工作。

（三）完善社會應急聯(lián)動預案體系建設。各村委會、鎮(zhèn)級各站所要根據本村、本部門實際制定相應的社會應急聯(lián)動預案。各村委會要針對基層社會矛盾糾紛量大、面廣，以及公共安全領域隱患不斷增多、關聯(lián)性不斷增強的情況，明確各小組在社會應急聯(lián)動中的職責任務，加強基層組織的應急管理能力建設，充分發(fā)揮其在“隱患排查、信息報告和先期處置”中的組織協(xié)調作用，夯實應急聯(lián)動的工作基礎。社會應急聯(lián)動指揮中心要適時組織各聯(lián)動單位開展應急預案演練，促進各應急聯(lián)動單位之間的協(xié)調配合和責任落實。

（四）強化應急物資保障能力建設。各村委會、鎮(zhèn)級各站所要完善應急物資保障系統(tǒng)，加強綜合性應急物資儲備中心建設，統(tǒng)籌規(guī)劃應急裝備、器材、生活用品等物資儲備，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。各應急聯(lián)動單位要加強專業(yè)應急物資的儲備和管理，建立物資儲備數(shù)據庫報本級政府應急辦和社會應急聯(lián)動指揮中心備案。要充分發(fā)揮社會各方在應急物資生產和市場儲備中的作用，推動建立政企聯(lián)儲、緊急調用等機制，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備資源整合共用共享。

（七）加強社會應急聯(lián)動的宣傳工作。建立社會應急聯(lián)動宣傳長效機制，各聯(lián)動部門要積極與新聞媒體協(xié)同配合，共同做好宣傳工作，充分利用廣播、電視、網絡等各種媒體，加強輿論氛圍和擴大宣傳覆蓋面，提升社會各界對應急聯(lián)動工作的認知度，逐步樹立社會應急聯(lián)動中心品牌，營造全社會關心、理解、支持、參與的良好氛圍。

五、實施步驟

（一）方法步驟和工作時限：第一階段（2017年6月14至6月20日）。組建成立機構，制定實施方案，建立完善工作制度，做好社會應急聯(lián)動各項籌備工作。

（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦公室，責任單位：各村委會、鎮(zhèn)級各站所）

（二）第二階段（2017年6月21日至6月30日）。依托彌興派出所110指揮中心建立彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心。（責任單位及職責：1．彌興派出所負責鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心的規(guī)范化建設和日常管理，確保其履行好職責。2．一級應急聯(lián)動單位：建立24小時值班備勤制度，要按照定辦公地點、定人員隊伍、定職責任務、定裝備器材的“四定”工作制度，把有關制度、職責、規(guī)定裝框上墻在應急值班室醒目位置，把軟硬件工作認真落到實處；二級應急聯(lián)動單位：按照定分管領導、定專業(yè)人員（具體負責的股室領導和業(yè)務人員）、定職責任務的“三定”工作制度抓好工作落實；三級應急聯(lián)動單位：制定完成本單位的社會應急聯(lián)動工作聯(lián)絡員制度。3．各應急聯(lián)動單位要認真做好應急物資設備、應急隊伍的清查統(tǒng)計工作。

（三）第三階段（2017年7月1日至12月31日）。進一步完善社會應急聯(lián)動指揮中心接警人員、裝備設備、經費等保障工作，穩(wěn)步推動社會應急聯(lián)動指揮平臺、綜合性物資儲備中心和物資儲備數(shù)據庫建設。

六、工作要求

（一）鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動處置機制建設領導小組牽頭，彌興派出所具體負責抓好全鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動建設工作，結合實際，立足長遠，實施統(tǒng)一的建設標準，實現(xiàn)“機構標準化、人員標準化、制度標準化”，避免在工作開展過程中走“彎路”。鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心要定期對接警、研判調度、指揮處置及信息報送等工作情況進行評估，必時要從有關應急聯(lián)動單位抽調人員組成專班工作組參與應急聯(lián)動處置工作。

（二）各應急聯(lián)動單位要根據《社會應急聯(lián)動實施方案》要求，結合本單位職責任務，制定相應的實施細則或工作規(guī)范，及時組織開展好社會應急聯(lián)動具體實施工作。對不履行應急聯(lián)動職責造成嚴重后果的，鎮(zhèn)人民政府將依法依規(guī)追究有關領導和人員的責任，堅決杜絕有令不行、應而不急、聯(lián)而不動等問題發(fā)生。

（三）各村委會、鎮(zhèn)級各站所要及時上報應急聯(lián)動工作開展情況，以便鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動處置機制建設領導小組及時研究解決工作中存在的困難和問題，有計劃地開展下步工作。聯(lián)系電話：0878-5861110，0878-6082092。

附件2

彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動成員單位工作職責

各村委會和鎮(zhèn)級各站所定為一級、二級、三級聯(lián)動單位，履行社會應急聯(lián)動的職能職責。具體如下：

一、一級聯(lián)動單位（16個）

一級聯(lián)動單位實行雙軌制，既獨立接受群眾報警求助，又服從社會應急聯(lián)動指揮中心調度指令，并實行“四定”（定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務）工作制度，落實24小時值班制度。

（一）各村委會

1．負責組織轄區(qū)范圍內的應急聯(lián)動事項處置工作。

2．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（二）彌興派出所

1．負責鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心功能完善及快速反應和聯(lián)動機制建設；

2．負責制定鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心非警務類報警求助聯(lián)動處置流程；

3．受理各類刑事、治安案件及各類急、難、險的求助報警；

4．負責報警求助案（事）件的先期處置、急救搶險、現(xiàn)場維護和交通秩序維護等工作；

5．負責對各社會聯(lián)動單位執(zhí)行社會服務和應急聯(lián)動處置工作進行檢查指導和考核通報；

6．依照國家規(guī)定承擔火災撲救、災害事故處置和其他以搶救生命為主的應急救援工作；

7．處置突發(fā)公共事件搶險救援工作；

8．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他群眾求助事項；

9．處理鎮(zhèn)應急辦部署的其他事項。

（三）鎮(zhèn)民政所

1．會同自然災害發(fā)生地村委會做好群眾的緊急轉移、安置和其他有關工作；

2．組織協(xié)調全鎮(zhèn)防災、抗災、救災工作，負責重大災害事故生活類救災物資的調撥工作；

3．負責接收110處警人員救助護送的生活無著落的流浪乞討人員、棄嬰、走失兒童的安置救助工作；

4．負責對生活無著落流浪人員的生活救助，協(xié)助衛(wèi)生部門做好無經濟支付能力的危重病人住院急救治療期間的醫(yī)療救助；

5．負責對公安機關確認的無名、無主尸體的處理；

6．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（四）鎮(zhèn)國土所

1．負責突發(fā)性地質災害的應急調查和搶險救災指導工作；

2．負責處置因土地征收、征用和土地、礦產權屬糾紛及引發(fā)的群體性事件；

3．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（五）鎮(zhèn)社保所

1．負責會同有關部門依法落實參與突發(fā)公共事件應急處置工作人員的工傷待遇等；

2．負責處置因勞資、企業(yè)改制改組、關閉、破產等引起的各類糾紛及群體性事件；

3．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（六）鎮(zhèn)城建辦（環(huán)保辦）

1．組織或參與工程重大質量、安全事故的應急救援，震后應急搶險的有關工作；

2．負責處置有關建筑物在使用或拆除過程中發(fā)生的倒塌、斷裂、傾斜等危及群眾安全的緊急情況及調查處理工作；

3．負責處理自來水管爆裂、液化氣泄漏、窨井蓋破損、樹木折倒、路燈故障、排水不暢等工作；

4．負責參與處置建筑施工對周圍地塊噪聲影響而引發(fā)的糾紛；

5．配合處置因風景名勝區(qū)的保護、開發(fā)和利用、集鎮(zhèn)建設、管理（包括供水、供氣）問題引發(fā)的群體性事件和公共突發(fā)性事件；

6．負責房屋建筑工地、集鎮(zhèn)工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛兩類特種設備事故的調查處理和應急救援指導協(xié)調工作；

7．負責受理集鎮(zhèn)內澇、道路基礎設施缺陷引發(fā)的糾紛和投訴；

8．負責處理城市節(jié)水管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）的投訴事項；

9．負責提出突發(fā)公共事件或事故中產生的廢棄物等有害物的處置建議，并協(xié)助有關部門進行處理；

10．負責環(huán)境污染事故調查處理，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時及時向鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預警信息，提出建議，協(xié)調處理跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；

11．配合有關部門開展核與輻射環(huán)境事故應急處理，協(xié)調上級部門對輻射環(huán)境事故開展應急監(jiān)測；

12．負責對水、空氣及其他環(huán)境污染事故開展應急監(jiān)測，并參與事故應急處理；

13．負責工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的投訴處置；

14．負責配合處置因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的群體性事件；

15．負責處置集鎮(zhèn)占道經營、無照經營、人行道車輛亂停放、市政管理、公用事業(yè)管理、河湖管理等投訴事項；

16．負責處置環(huán)衛(wèi)、集鎮(zhèn)綠化、路燈管理等方面的報警投訴、求助；

17．負責處置運輸車輛等路面潑灑物清潔投訴；

18．負責處置非法小廣告舉報、廣告牌墜落等報警事項；

19．負責公園公共設施損壞的報警處置；

20．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項

（七）鎮(zhèn)交通運輸管理站

1．負責參與道路突發(fā)應急事件處置、安全事故救援、公路保通工作，參與公路、水上重大事故的搜尋救助，以及突發(fā)公共事件所需人員和物資的運送工作，做好有關路面污染事故的應急處置；

2．負責道路、橋梁及交通設施損毀的搶修；

3．負責協(xié)調交通檢查站、收費站配合公安機關做好攔截、協(xié)查等工作；

4．負責配合處置公路、水運交通和公共汽車、汽車租賃、出租車經營管理等引發(fā)的各種糾紛及群體性事件；

5．負責物流寄遞引發(fā)的糾紛及安全事故的調查處置；

6．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（八）鎮(zhèn)林業(yè)站

1．負責處置亂砍濫伐和破壞野生動植物資源的舉報、投訴；

2．負責處置森林火災、大面積林木病蟲害等情況，配合處置因林地權屬糾紛引發(fā)的群體性事件；

3．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（九）鎮(zhèn)水管站

1．負責處置水庫、堤塘水閘等水利工程出現(xiàn)的險情和組織防汛抗旱、搶險減災工作；

2．負責全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水系統(tǒng)故障的排除和檢修工作；

3．負責水事糾紛的調查處理；

4．負責配合處置因水資源開發(fā)利用、水利基礎設施建設等引發(fā)的糾紛及群體性事件；

5．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（十）鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

1．負責各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，確保處置所需救治人員、藥品和救護器材的供應及救護車輛的調派；

2．開辟急救“綠色通道”，隨時接受應急聯(lián)動指揮中心的指令，完成救助工作；

3．接收救助公安機關護送的醉酒人員，積極做好急性酒精中毒人員的醫(yī)療救治工作；

4．負責配合處置重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，因醫(yī)療、公共衛(wèi)生等問題引起的醫(yī)患糾紛、群體性事件及醫(yī)療安全事故應急處置；

5．負責精神病人的現(xiàn)場接收救助工作；

6．負責公共突發(fā)性事件心理救援工作；

7．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（十一）鎮(zhèn)文化站

1．負責處置旅游投訴、旅游事故引發(fā)的群體性事件等旅游突發(fā)事件應急處理；

2．配合參與處置因旅游資源（非風景名勝區(qū)）的保護、開發(fā)和利用等建設工作引發(fā)的群體性事件；

3．負責全鎮(zhèn)文化市場行政綜合執(zhí)法及協(xié)助文化市場突發(fā)事件的處置工作；

4．負責因文物古跡保護引起的突發(fā)事件處置工作；

5．負責接受娛樂場所等方面的舉報投訴，及時查處娛樂場所違規(guī)接納未成年人和超時營業(yè)等行為；

6．負責對非法營業(yè)性演出、經營非法出版物、印刷企業(yè)違法經營等行為引發(fā)的投訴以及涉及文物安全等方面應急事件的處置。

7．協(xié)助環(huán)保等部門制止或查處娛樂場所的噪聲污染；

8．協(xié)助處置大型文化活動中發(fā)生的各類事故；

9．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（十二）鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所

1．負責處置侵害消費者因購買商品和接受服務引發(fā)的糾紛和投訴；

2．負責參與市場中發(fā)生的欺行霸市、強買強賣等市場違法違規(guī)行為的調查處理工作；

3．負責處置黑作坊、黑工廠、欺騙性營銷以及無證經營的舉報事件；

4．負責處置不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷、傳銷以及合同欺詐等經濟違法行為的舉報、投訴；

5．負責處置因違反工商法規(guī)導致市場經營秩序混亂以及廣告宣傳、市場導向等引發(fā)的群體性事件；

6．負責受理涉及食品、藥品、保健品、化妝品的投訴舉報處置工作；

7．參與處置因假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械危害群眾身體健康引發(fā)的糾紛及群體性事件；

8．承擔食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作；

9．依法組織協(xié)調重大食品安全事件的調查處理工作，協(xié)調配合有關單位開展重大食品安全事故應急救援工作，組織協(xié)調食品安全專項執(zhí)法監(jiān)督檢查活動；

10．負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、客運機械等特種設備事故的調查處理和應急救援指導協(xié)調工作；

11．負責調查處理鎮(zhèn)內工業(yè)產品生產企業(yè)質量違法行為， 受理處置計量糾紛、投訴；

12．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（十三）鎮(zhèn)安監(jiān)辦

1．負責安全生產事故的應急救援和調查處理；

2．負責加強各類危險和化學物品的管理；

3．負責參與處置因安全生產事故引發(fā)的各類糾紛及群體性事件；

4．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（十四）鎮(zhèn)防震減災辦

1．會同上級地震管理部門組織地震現(xiàn)場災情調查，收集地震破壞及傷亡情況，及時完成震災損失評估報告等；

2．做好震期現(xiàn)場震情監(jiān)測，及時通報余震信息，組織專家進行趨勢分析，及時提供震情判斷意見和余震防范建議；

3．負責地震災害緊急救援隊伍培訓、地震應急救援專業(yè)設備建設，為各類地震應急演練提供技術支持；

4．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（十五）彌興供電所

1．負責處置因電網、發(fā)電廠、輸變電設施（包括斷線、倒桿）等設備故障引發(fā)的突發(fā)事件；

2．負責電力設施故障的排除和檢修工作；

3．負責突發(fā)公共事件應急處置工作中的用電保障工作；

4．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（十六）中國電信股份有限公司彌興營業(yè)廳、中國移動姚安分公司彌興營業(yè)廳、中國聯(lián)通姚安分公司彌興營業(yè)廳、縣廣電網絡公司彌興營業(yè)廳

1．負責突發(fā)公共事件應急處置的通信保障工作；

2．負責處置線桿、通信電纜、電話等通信設施故障的報警求助；

3．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

二、二級聯(lián)動單位（8個）

二級聯(lián)動單位實行“三定”（定專業(yè)人員、定聯(lián)系方法、定 職責任務）工作制度，確保能及時承擔本部門職責范圍內的應急救助和服務任務。

（一）鎮(zhèn)信訪辦

1．組織協(xié)調處理涉及各村委會、鎮(zhèn)級各站所或跨區(qū)域的信訪事項；

2．協(xié)調處理群眾集體到黨委、政府上訪和重大、異常、突發(fā)性的集體上訪以及其他重要信訪事件；

3．與有關部門共同做好預防和妥善處置由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件；

4．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（二）鎮(zhèn)農技中心

1．負責參與處置因土地承包、農產品安全、動植物疫情、涉農負擔、農村財務及農牧業(yè)開發(fā)中的土地性質、權屬糾紛等問題引發(fā)的群體性事件；

2．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（三）鎮(zhèn)外事辦

1．負責參與涉外事（案）件的處置，參與查處因公出國（境）工作中的違紀違規(guī)案件；

2．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（四）鎮(zhèn)中心校

1．負責處置全鎮(zhèn)各中小學校因不安定因素引發(fā)的罷課、示威游行等群體性事件；

2．負責參與處置教育系統(tǒng)人員越級和群體性上訪等情況；

3．負責發(fā)生在學校內的安全事故和師生食物中毒事故等突發(fā)事件的處置工作；

4．負責涉及教育問題舉報投訴和有關社會求助的受理處置工作；

5．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（五）鎮(zhèn)企業(yè)辦

1．負責信息化應急協(xié)調、無線電應急處置工作；

2．參與安全生產事故應急處置；

3．負責處理網絡與信息安全重大事件；

4．負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處；

5．負責突發(fā)公共事件處置的通信保障和協(xié)調電力、煤炭保障；

6．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（六）鎮(zhèn)氣象辦

負責為突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和處置決策提供氣象服務，做好氣象預報和監(jiān)測工作，為防災減災提供信息服務。

（七）彌興煙葉站

1．受理處置涉及煙草專賣管理、商品質量或服務質量的投訴；

2．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

（八）云鑫石化公司

1．負責處置涉及油品問題的投訴舉報；

2．負責參與加油站、油庫的安全保衛(wèi)及應急處置工作；

3．負責突發(fā)公共事件處置的油料保障；

4．處理鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。

三、三級聯(lián)動單位（7個）

三級聯(lián)動單位主要承擔應急聯(lián)動工作的服務和保障工作，但要確保有一定的力量供調派使用。

（一）鎮(zhèn)宣傳辦

負責宣傳應急聯(lián)動的有關工作，營造良好的工作氛圍，喚起社會各界對應急聯(lián)動工作的支持和配合，做好各級媒體（包括境外媒體）的輿論引導和采訪宣傳管理工作。

（二）鎮(zhèn)團委

建立應急救援志愿者隊伍，組織專業(yè)知識培訓，定期組織演練；組織志愿者隊伍參與應急救援工作。

（三）鎮(zhèn)財政所

負責協(xié)調保障社會應急聯(lián)動工作必需的經費，并對經費使 用情況進行監(jiān)督。

（四）鎮(zhèn)民族宗教事務辦

負責涉及民族和宗教等有關問題社會求助的處置，配合公安機關協(xié)調處置涉及民族和宗教工作的案（事）件，參與因民族、宗教及違反國家宗教法律法規(guī)等方面問題引發(fā)的群體性事件的處置工作。

（五）鎮(zhèn)企業(yè)辦

受理商務舉報投訴，參與因對內外貿易活動引發(fā)的大規(guī)模群體性事件的處置工作；負責突發(fā)公共事件的生活必需品市場供應應急管理。

（六）鎮(zhèn)司法所

負責突發(fā)性事件應急處置法律宣傳，開展法律援助；負責處置勞教場所在押人員集體越獄、暴獄等重大緊急情況。

（七）彌興法庭

核實被執(zhí)行人及財產線索舉報。

附件3

彌興鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心非警務類報警求助聯(lián)動處置流程

一、接收警情

110報警服務臺接到非警務類報警求助后，由鎮(zhèn)社會應急聯(lián) 動指揮中心值班人員根據非警務類報警求助的類別，向聯(lián)動單位下達處置指令，聯(lián)動單位值班人員接到處置指令后，第一時間到達現(xiàn)場進行處置，并將到達現(xiàn)場時間和現(xiàn)場有關情況及時反饋給鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心。

二、先期處置

（一）屬于聯(lián)動單位職責范圍的警情

1．判明屬于聯(lián)動單位職責范圍的警情，直接指令責任聯(lián)動單位處置；牽涉多個聯(lián)動單位的警情，指令多個聯(lián)動單位前往聯(lián)合處置；

2．屬聯(lián)動單位管轄，但鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動單位沒有直接處置職能的，由鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令各村委會、鎮(zhèn)級有關站所前往處置；

3．屬聯(lián)動單位管轄，但情況緊急不及時出警可能造成嚴重后果的，派出所應當及時出警、先期處置，防止事態(tài)擴大，待有關聯(lián)動單位到達后移交聯(lián)動單位處置。

（二）公安機關和聯(lián)動單位共同職責范圍的警情

1．危及公共安全、人身或財產安全的重大突發(fā)事件，應當在派警進行先期處置的同時，迅速指令有關應急聯(lián)動單位前往處置；

2．對規(guī)模較大、行為方式激烈的群體性事件，公安機關應當迅速派警到現(xiàn)場維持秩序、控制事態(tài)，同時快速指令有關聯(lián)動單位前往處置；

3．因非警務類報警求助事項引發(fā)的打架斗毆、損壞公私財物等事件，指令公安機關和有關職能單位聯(lián)動處置。

（三）責任單位難以判明的警情

1．對暫時無法判明責任單位的警情，應指令公安派出所赴現(xiàn)場調查，初步確定責任單位后，由鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心指令有關聯(lián)動單位處置；

2．對無法確定責任單位的警情，派出所應從維護治安秩序和公共安全角度出發(fā)，及時出警、先期處置，并積極協(xié)商聯(lián)動單位處置。對警情責任確有爭議的，公安機關將先期處置情況和工作建議提交鎮(zhèn)應急委協(xié)調解決。

三、指揮調度

鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心接到非警務類報警求助事項，以對講機通知、電話通知、網絡派單等途徑，采取“點對點”指揮調度模式直接指令有關村委會、鎮(zhèn)級有關站所前往處置，同時，將警情分發(fā)到鎮(zhèn)應急聯(lián)動指揮中心。

受令單位到達現(xiàn)場后，必須第一時間向鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心反饋情況，鎮(zhèn)應急指揮中心根據警情變化及反饋情況，視情況指令鎮(zhèn)級有關職能部門到現(xiàn)場指導參與處置，處置結束后應第一時間反饋處置結果。

四、請示報告

鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心根據現(xiàn)場反饋情況，認真研判事態(tài)性質、處置難易程度等情況，視情況向鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心副主任或主任報告，并按照領導的指示，啟動專項處置預案，及時開展各項處置工作。

五、跟蹤反饋

發(fā)生重大突發(fā)事件后，鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心要密切跟蹤事件的處置過程，及時掌握現(xiàn)場情況，適時向領導報告。處置完畢后，要及時將情況書面報鎮(zhèn)社會應急聯(lián)動指揮中心值班領導，經領導審核同意后，將信息迅速上報縣委、縣人民政府。