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為迅速、有序、高效地做好防災和搶險救災工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，確保受災群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《楚雄彝族自治州地質(zhì)災害防治辦法》《姚安縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《姚安縣突發(fā)性地質(zhì)災害處理程序》《姚安縣人民政府關于印發(fā)<姚安縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案>的通知》等文件要求，結(jié)合彌興鎮(zhèn)地質(zhì)災害隱患點的實際，制訂《彌興鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

彌興鎮(zhèn)人民政府      

2022年4月19日      

一、總則

（一）編制目的

為高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救災工作，避免或最大程度地降低災害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《國家突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》《地質(zhì)災害防治條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害。

（四）工作原則

堅持預防為主，以人為本，統(tǒng)一領導，分工負責，分級管理，依靠科學、部門協(xié)調(diào)、因地制宜和屬地為主的原則。

二、災害的報告及預案啟動方式

突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后，發(fā)生地、村立即向鎮(zhèn)人民政府和自然資源所報告災情，包括地質(zhì)災害險情發(fā)生地點、時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能引發(fā)因素及發(fā)展趨勢，傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。在接到災情報告后，政府根據(jù)災害情況，確定突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的啟動時機。

三、組織體系

（一）地質(zhì)災害應急搶險救災指揮機構(gòu)及主要職責

鎮(zhèn)人民政府成立“彌興鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救災指揮部”（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導和指揮本區(qū)域內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救災工作。具體成員如下：

總 指 揮：劉進鑫  鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副總指揮：李海林  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、武裝部長

     關以然  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、彌興派出所所長

成  員：李福壽  鎮(zhèn)黨政辦主任、鄉(xiāng)村振興辦主任

     歹 俊  彌興衛(wèi)生院院長

     金 濤  鎮(zhèn)社會事務辦主任

     李正福  鎮(zhèn)財政所所長

     商建兵  鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心主任

     高 亮  鎮(zhèn)水務服務中心主任

     張 斌  鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心主任

     李朝順  彌興自然資源所所長

     周學梅  彌興司法所工作人員

     代銀波  彌興村黨總支書記

     沐少榮  彌興村委會主任

     高炳旺  官莊村黨總支書記、村委會主任

     孫志平  上屯村黨總支書記、村委會主任

     楊秋菊  大村黨總支書記、村委會主任

     普登學  小苴村黨總支書記、村委會主任

     周朝庭  大苴村黨總支書記、村委會主任

     周丕能  紅梅村黨總支書記、村委會主任

     魏大安  朱街村黨總支書記、村委會主任

指揮部主要職責：

1.根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災害險情或災情，決定是否啟動本預案，指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急救災的處置工作；

2.指揮有關部門立即到達指定崗位，采取緊急搶險措施；調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作；緊急調(diào)集人員、設施、設備、交通工具以及救災物資；

3.部署各救災應急組的搶險重點和任務，實施搶救行動，接受和執(zhí)行縣人民政府和縣地質(zhì)災害領導小組辦公室關于抗災救災的各項指令，發(fā)布各項搶險救災命令、指示、通告；

4.根據(jù)地質(zhì)災害等級，及時向縣人民政府和縣地質(zhì)災害領導小組辦公室報告災情和自救工作情況。

（二）指揮部辦公室及職責

指揮部下設辦公室，辦公室設在自然資源所，由李海林同志兼任辦公室主任，由李朝順、楊余慶負責處理日常事務。

辦公室電話：0878-6082092   0878-6082082

辦公室主要職責：根據(jù)指揮部領導的指示，負責督促、檢查、落實各部門地質(zhì)災害應急準備工作；負責收集、分析、匯總和報告災情及應急處置和救災進展情況；負責組織有關部門和專家會商地質(zhì)災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部決策提供依據(jù)；按照災害級別及時向上級政府及有關部門報告，負責領導小組的信息、聯(lián)絡、接待等日常工作。

（三）應急工作組及主要職責

在地質(zhì)災害發(fā)生時應成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)需要設立若干應急工作組。各應急工作組按照應急預案的職責分工及現(xiàn)場指揮部的指示，迅速、有效地開展各項應急工作。各應急工作組的組成及職責如下：

1.應急搶險組及職責

牽頭單位：武裝部

成  員：由鎮(zhèn)民兵應急搶險隊伍、派出所等部門組成。

職  責：（1）組織搶險隊伍，搶救被壓埋人員；（2）及時組織動員受災害威脅的人員和財物轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。（3）對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災、水災、爆炸、危化品泄露等次生災害進行搶險，消除隱患。

2.調(diào)查監(jiān)測組及職責

牽頭單位：自然資源所

成  員：水務、交通、林業(yè)等部門組成。

職  責：（1）調(diào)查、核實災害位置、成因、規(guī)模、已造成人員傷亡數(shù)字和直接經(jīng)濟損失數(shù)額，查明災害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及誘發(fā)因素，由人為工程活動誘發(fā)的負責確定責任單位；（2）組織好災情監(jiān)測工作，隨時掌握災情動態(tài)，及時分析、預測災害發(fā)展趨勢，為突發(fā)性地質(zhì)災害處置提供技術支持。（3）隨時根據(jù)災情變化提出應急防范措施，報告現(xiàn)場指揮部。

3.醫(yī)療救援組及職責

牽頭單位：彌興衛(wèi)生院

成  員：民政辦、民兵應急隊組成

職  責：（1）組織急救醫(yī)療隊伍，搶救轉(zhuǎn)運傷員，及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡及救援情況。（2）檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生安全，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；（3）根據(jù)現(xiàn)場實際，建議是否啟動鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

4.治安保衛(wèi)組及職責

牽頭單位：彌興派出所

成  員：派出所、交管站、司法所、綜治辦等部門組成

職  責：（1）維護災區(qū)社會治安，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；依法打擊違法犯罪活動。（2）迅速疏導交通，對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作的順利進行；（3）負責做好災區(qū)群眾的信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛調(diào)處等工作。

5.生產(chǎn)自救組及職責

牽頭單位：國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心

成  員：交通、電力、通訊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心等部門組成

職  責：（1）組織力量搶修受損的交通、電力、通訊、供水等設施；（2）指導災區(qū)恢復損毀的農(nóng)田、林地，保證搶險救災工作順利進行，盡快恢復災區(qū)正常的生活、生產(chǎn)秩序。

6.后勤保障組及職責

牽頭單位：民政辦

成  員：由派出所、財政所、供電所等部門組成。

職  責：（1）及時設置避難場所和救濟物資供應點，做好救濟物資的供應、調(diào)配和管理，妥善安排災民生活；（2）協(xié)助當?shù)卮褰M做好死難者的善后工作。

7.救災資金保障組及職責

牽頭單位：財政所

成  員：民政辦等部門

職  責：（1）負責應急搶險救災資金的籌集和下?lián)埽唬?）做好應急救災款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理工作。

（四）各行政村職責

主要職責：1.各行政村是地質(zhì)災害防治的責任主體，村主要負責人是地質(zhì)災害防治的第一責任人，必須加強組織領導和督促落實，全面準確掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點情況。2.完善地質(zhì)災害防治專人負責、專人巡查和災情速報制度，對坡度較陡、風化及殘坡積土層厚度較大的區(qū)域、山邊私人房屋屋后人工邊坡和容易發(fā)生泥石流的溝口地段、邊坡穩(wěn)定性較差的山區(qū)路段、個私廠房人工切坡形成的不穩(wěn)定斜坡、已關閉的礦山邊坡及尾礦等重點排查，落實汛前全面排查、汛中監(jiān)測巡查、汛后及時復查的“三查”制度，增加巡查頻次，加強值班值守。3.在巡查監(jiān)測中，一旦發(fā)現(xiàn)險情，應及時做好人員遷避、緊急疏散、應急搶險等工作，第一時間撤離危險區(qū)內(nèi)人員，并組織救援力量，開展搶險救災工作，同時做好物資、資金、設備、避災安置場所等各項應急準備工作。

四、預防預警機制

（一）地質(zhì)災害監(jiān)測、預報

各村要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防的作用，地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)要將群測群防工作責任落實到村委會主要領導及受災害隱患威脅的群眾，明確防災責任人和監(jiān)測人。

出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆時，監(jiān)測單位、監(jiān)測人及知情單位和知情人，應通過各種預報預警方式（敲鑼、打鼓、廣播、電話、短信等）及時向周邊受威脅的群眾報警，同時向人民政府報告有關情況，包括：發(fā)現(xiàn)的時間、地點、發(fā)生的現(xiàn)象和影響程度。

（二）預防預警行動

自然資源所以鎮(zhèn)人民政府名義發(fā)布本年度的地質(zhì)災害防治方案，對本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害的防范工作進行安排部署。

各村要加強地質(zhì)災害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險情和災情時，要及時向政府和自然資源所報告。及時劃定危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，情況危急時，應強制組織群眾避災疏散。

礦山企業(yè)、工程建設單位應當對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展地質(zhì)災害隱患排查，制訂具體應急預案。及時采取措施消除隱患；發(fā)現(xiàn)險情，立即采取預警措施和應對方案，防范地質(zhì)災害險情帶來的危害和損失。

（四）明確值班人員

各村、各相關站所、各企業(yè)礦山應及時明確24小時具體值班人員，明確值班時間，明確值班責任。我鎮(zhèn)汛期值班人員按《彌興鎮(zhèn)人民政府2022年汛期地質(zhì)災害防治值班人員名單》執(zhí)行，履行汛期值班職責。以后如有人員變動，則由變動后的人員自行補上，不再另行發(fā)文。（名單附件1）

五、應急響應

（一）地質(zhì)災害險情和災情分級

地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級。

1.特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）

受災害威脅，需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情；因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。

2.大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）

受災害威脅，需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情；因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。

3.中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）

受災害威脅，需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情；因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。

4.小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）

受災害威脅，需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情；因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。

（二）地質(zhì)災害災情和險情速報

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情時，監(jiān)測單位、監(jiān)測人及知情單位和知情人，應及時向鎮(zhèn)人民政府和自然資源所報告有關情況。

1.速報時限要求

地質(zhì)災害險情和災情發(fā)生后，村和有關單位負責人，獲知災情信息后，應在1小時內(nèi)報告鎮(zhèn)人民政府和自然資源所。

政府及其有關部門接到報告后立即組織力量到現(xiàn)場進行復核確認，及時采取必要的應急措施，同時向上級人民政府和有關部門報告，逐級上報時間不得超過2小時。

2.速報內(nèi)容

災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括造成的直接經(jīng)濟損失。

（三）應急行動

1.出現(xiàn)地質(zhì)災害險情或發(fā)生地質(zhì)災害后，在未確定級別之前，由地質(zhì)災害發(fā)生的村委會負責做好先期處置。先期處置應采取如以下措施：

（1）迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避險；

（2）劃定危險區(qū)域，采取必要管制措施；

（3）組織救援隊伍搶救受傷群眾；

（4）組織人員對險情進行監(jiān)測，防止災情加重繼續(xù)造成人員傷亡；

（5）做好轉(zhuǎn)移避險群眾的臨時安置；

（6）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的救災物資，并安撫轉(zhuǎn)移群眾；

（7）核實險情或災情，向鎮(zhèn)人民政府和自然資源所報告

2.經(jīng)核實，出現(xiàn)小型或其以上級別的險情或地質(zhì)災害時，鎮(zhèn)政府立即啟動本預案，由應急搶險救災指揮部統(tǒng)一組織各應急工作組迅速趕赴災區(qū)按職責分工進行搶險救災工作。

六、應急保障

（一）應急隊伍建設

各村、各有關單位要加強地質(zhì)災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，積極開展專業(yè)培訓工作；專業(yè)應急防治與救災隊伍、民兵、各村應急救援人員等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

（二）通信保障

各村突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救災指揮部各成員單位要充分利用現(xiàn)代通信手段，通過有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，確保應急搶險救災通信暢通。

（三）宣傳、培訓與演練

各村及自然資源所要加強公眾防災、減災知識的宣傳、教育和培訓，每年每個隱患點開展不少于一次的突發(fā)地質(zhì)災害應急演練，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

七、后期保障

（一）根據(jù)專家組鑒定地質(zhì)災害險情或災情已消除或得到有效控制后，鎮(zhèn)政府消除危險區(qū)，救災工作進入正常工作程序，應急結(jié)束，并將其負責處置的地質(zhì)災害險情或災情處置上報縣級政府和有關部門。

（二）地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府及各職能部門、各村根據(jù)各自的職責，依法做好災害救助，安排好災民生活，做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作，進行現(xiàn)場清理、災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

（三）因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，事后應當及時歸還，無法歸還或者造成損壞的，應當給予相應的補償。

（四）各村根據(jù)地質(zhì)災害災情和防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地區(qū)的重建工作。

八、責任與獎懲

鎮(zhèn)政府對在地質(zhì)災害突發(fā)事件應急搶險救災工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對未按照突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務、玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法、依紀追究責任。

本預案自發(fā)布之日起施行。

附件：1.彌興鎮(zhèn)人民政府2022年汛期地質(zhì)災害防治值班人員名單

   2.彌興鎮(zhèn)大苴村圓鶴山隱患點突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案