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經(jīng)研究，現(xiàn)將《彌興鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

彌興鎮(zhèn)人民政府      

2022年5月11日      

彌興鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹人民至上、生命至上的安全理念，深刻吸取4月29日湖南長(zhǎng)沙市望城區(qū)金山橋街道金平社區(qū)居民自建房發(fā)生倒塌事故教訓(xùn)，按照李克強(qiáng)總理的批示要求和省、州、縣各級(jí)安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定彌興鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全生產(chǎn)發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，全面排查整治房屋建筑安全隱患，特別是用作經(jīng)營(yíng)的自建房屋建筑，依法依規(guī)有序全面開展房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除房屋建筑重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

各村委會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)辦公室、中心（站所）要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全責(zé)任，按照鎮(zhèn)人民政府的工作要求和“屬地管轄、行業(yè)總責(zé)”的原則，迅速組織專人以村民小組為單位開展房屋建筑尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作，建立臺(tái)賬，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，到2022年6月5日前，全面完成房屋建筑安全隱患排查整治工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

三、工作安排

（一）摸底排查（2022年5月5日至2022年5月15日）

要全面摸清房屋基本情況和存在安全隱患的主要類型，如：地質(zhì)災(zāi)害隱患、建筑結(jié)構(gòu)安全隱患、水環(huán)境災(zāi)害隱患、火災(zāi)隱患、燃?xì)獍踩[患、房屋建筑周邊環(huán)境安全隱患等。地質(zhì)災(zāi)害隱患主要查明房屋建筑是否處于滑坡地段、是否會(huì)遭受泥石流、洪水等災(zāi)害侵蝕；房屋建筑結(jié)構(gòu)安全主要查明房屋建筑的建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、是否進(jìn)行裝修、是否改變過主體結(jié)構(gòu)等，建立房屋建筑檔案；水環(huán)境災(zāi)害隱患主要對(duì)房屋建筑是否有可能會(huì)遭受洪水、水庫(kù)、河湖壩體是否安全、溝渠滲漏等侵蝕而引發(fā)的災(zāi)害；火災(zāi)隱患主要對(duì)房屋建筑及周邊是否存在火災(zāi)可燃易燃、易爆物質(zhì)，是否有消防通道逃生通道和自救能力；燃?xì)獍踩[患重點(diǎn)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)夤艿篮鸵夯瘹鈸Q瓶點(diǎn)等安全進(jìn)行排查，是否有泄漏、管道老化和不安全操作等行為等；房屋建筑周邊環(huán)境安全隱患重點(diǎn)對(duì)房屋周邊存在不安全情形進(jìn)行排查，如房屋建筑周邊的不安全作業(yè)（施工等）、周邊房屋是否會(huì)影響到公共安全、周邊是否有可疑的氣體液體泄漏等，做到“不留盲區(qū)、不漏一戶”。重點(diǎn)對(duì)房屋建筑和學(xué)校、旅游景區(qū)、醫(yī)院、廠礦企業(yè)及周邊經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行全面細(xì)致排查，對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的房屋建筑，要及時(shí)采取有效措施，防止發(fā)生安全事故。

（二）專項(xiàng)整治（2022年5月5日至2022年6月5日）

針對(duì)專項(xiàng)排查出來的問題進(jìn)行分門別類，按照“拆、修、搬、停”的分類整治的要求開展專項(xiàng)整治工作，以“隱患就是事故”的意識(shí)，迅速開展分類施策、分類整治，確保動(dòng)作到位、整治效果明顯，杜絕防范安全事故的發(fā)生。對(duì)排查出具有安全隱患的房屋，能拆除的堅(jiān)決給予拆除，進(jìn)行排危治危；可以加固改造和修繕的進(jìn)行加固改造和修繕，徹底消除安全隱患；不能在原址進(jìn)行加固改造和修繕的，采取搬遷避險(xiǎn)的方式進(jìn)行整治；對(duì)于暫時(shí)不能消除安全隱患的房屋建筑，堅(jiān)決封閉停止使用，并做好警示標(biāo)志。對(duì)存在安全隱患的房屋和建筑，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決予以整治，同時(shí)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)使用不安全建筑的行為。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立彌興鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村委會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)辦公室、中心（站所）為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在城建辦，負(fù)責(zé)日常工作。各村村委會(huì)主任要親自部署，建立工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，組織好本村房屋建筑安全隱患排查整治各項(xiàng)工作。

（二）明確職責(zé)分工。按照屬地原則，由屬地彌興鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心牽頭，各村委會(huì)、各行業(yè)站所負(fù)責(zé)具體實(shí)施推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，以誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)存在房屋建筑安全隱患，特別是以用作經(jīng)營(yíng)（人口聚集性）的房屋建筑為重點(diǎn)開展整治。其中村民自建房屋、村委會(huì)房屋、村集體文化活動(dòng)室、紅白喜事場(chǎng)所等由轄區(qū)村委會(huì)負(fù)責(zé)排查；餐館、加工作坊、酒店賓館旅社、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所由市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)排查；各類工程施工臨時(shí)房屋、工礦企業(yè)房屋由項(xiàng)目辦、滇中引水辦負(fù)責(zé)排查；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建筑隱患由國(guó)土所負(fù)責(zé)排查；房屋建筑遭受洪水、溝渠滲漏等侵蝕而引發(fā)的災(zāi)害及水庫(kù)、河湖壩體安全由水務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)排查；房屋建筑及周邊火災(zāi)可燃易燃、易爆物質(zhì)，消防通道逃生通道、燃?xì)狻⒁夯瘹鈸Q瓶點(diǎn)等由派出所、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)排查；學(xué)校房屋建筑由彌興中學(xué)、彌興中心小學(xué)負(fù)責(zé)排查；醫(yī)院、各村衛(wèi)生室房屋建筑由彌興衛(wèi)生院負(fù)責(zé)排查；鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)辦公室、中心（站所）根據(jù)行業(yè)管理職責(zé)，按照“誰許可誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)房屋建筑安全進(jìn)行排查整治。排查評(píng)估有安全隱患的，要明確整治措施和整治時(shí)限，整治到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施，嚴(yán)防坍塌等重大事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化綜合保障。各行業(yè)站所要堅(jiān)決落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，扎實(shí)開展行業(yè)房屋建筑安全排查整治工作。落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全主體責(zé)任，按誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）對(duì)存在安全隱患的房屋按照要求進(jìn)行整治。建立問題隱患清單制度和重點(diǎn)排查整治臺(tái)賬，對(duì)排查出的房屋建筑安全隱患進(jìn)行清單化管理，做到“一戶一檔”，并實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶。

（四）建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加快研究建立房屋建筑建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。健全房屋建筑建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立房屋建設(shè)用地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度。房屋建設(shè)要嚴(yán)格審批管理，對(duì)違規(guī)開挖地下空間、野蠻裝修、違規(guī)加層等行為嚴(yán)肅查處。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。要加大房屋建筑使用安全隱患排查整治的宣傳力度，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)房屋建筑安全重要性的認(rèn)識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，保障群眾知情權(quán)，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)人民群眾的房屋安全意識(shí)，支持和擁護(hù)排查整治工作，形成良好社會(huì)氛圍。

（六）強(qiáng)化督察。鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治工領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村委會(huì)、行業(yè)部門房屋建筑安全排查整治工作進(jìn)行督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度，及時(shí)匯總工作推進(jìn)情況。對(duì)排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查整治不實(shí)不徹底的村委會(huì)予以通報(bào)；對(duì)工作中失職失責(zé)，不作為、亂作為的予以嚴(yán)肅問責(zé)。

（七）及時(shí)上報(bào)工作情況。各村要扎實(shí)做好房屋建筑安全隱患排查整治工作，于2022年5月15日前將彌興鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查存在問題情況表（附件1）經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心高應(yīng)達(dá)處（未發(fā)現(xiàn)問題的按要求報(bào)送空表存檔）。6月5日前將屋建筑安全隱患排查存在問題整治情況表（附件2），經(jīng)各負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心高應(yīng)達(dá)處。

附件：1.姚安縣房屋建筑安全隱患排查存在問題情況表

   2.彌興鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查存在問題整治情況表

政策解讀：關(guān)于《彌興鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案》的政策解讀