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各村委會，鎮(zhèn)級有關(guān)辦公室、中心（隊）：

為迅速、有序、高效地做好防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《楚雄彝族自治州地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》《姚安縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《姚安縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處理程序》《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈姚安縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等文件要求，結(jié)合彌興鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的實際，制定《彌興鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

彌興鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，避免或最大程度地降低災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《國家突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

（四）工作原則

堅持預(yù)防為主，以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，分級管理，依靠科學(xué)、部門協(xié)調(diào)、因地制宜和屬地為主的原則。

二、災(zāi)害的報告及預(yù)案啟動方式

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地、村立即向鎮(zhèn)人民政府和國土資源所報告災(zāi)情，包括地質(zhì)災(zāi)害險情發(fā)生地點、時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能引發(fā)因素及發(fā)展趨勢，傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。在接到災(zāi)情報告后，政府根據(jù)災(zāi)害情況，確定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動時機。

三、組織體系

（一）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)及主要職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府成立“彌興鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作專班”（以下簡稱工作專班），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本區(qū)域內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。具體成員如下：

組   長：郭簫語    鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：孫俊峰    鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

林 輝    鎮(zhèn)武裝部部長、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

張雪恩    彌興派出所所長、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

成 員：尹得瓊    鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負責(zé)人

施佩吟    彌興自然資源所所長

蔡林宏    鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任

閉朝芳    鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室主任

羅喬峰    彌興司法所所長

王 偉    鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心主任

張國紅    鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊隊長

商建兵    鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊副隊長

楊余慶    彌興自然資源所工作人員

趙 麗    彌興衛(wèi)生院院長

代銀波    彌興村黨總支書記

沐少榮    彌興村委會主任

高炳旺    官莊村黨總支書記、村委會主任

孫志平    上屯村黨總支書記、村委會主任

楊秋菊    大村村黨總支書記、村委會主任

普登學(xué)    小苴村黨總支書記、村委會主任

周朝庭    大苴村黨總支書記、村委會主任

周丕能    紅梅村黨總支書記、村委會主任

魏大安    朱街村黨總支書記、村委會主任

工作專班主要職責(zé)：

1.根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案，指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)的處置工作；

2.指揮有關(guān)部門立即到達指定崗位，采取緊急搶險措施；調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備、交通工具以及救災(zāi)物資；

3.部署各救災(zāi)應(yīng)急組的搶險重點和任務(wù)，實施搶救行動，接受和執(zhí)行縣人民政府和縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的各項指令，發(fā)布各項搶險救災(zāi)命令、指示、通告；

4.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級，及時向縣人民政府和縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告災(zāi)情和自救工作情況。

（二）工作專班辦公室及職責(zé)

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由尹得瓊同志兼任辦公室主任，由張國紅同志任副主任。施佩吟、楊余慶負責(zé)處理日常事務(wù)。

辦公室電話：0878-6082092

辦公室主要職責(zé)：根據(jù)工作專班領(lǐng)導(dǎo)的指示，負責(zé)督促、檢查、落實各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準備工作；負責(zé)收集、分析、匯總和報告災(zāi)情及應(yīng)急處置和救災(zāi)進展情況；負責(zé)組織有關(guān)部門和專家會商地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為工作專班決策提供依據(jù)；按照災(zāi)害級別及時向上級政府及有關(guān)部門報告，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。

（三）應(yīng)急工作組及主要職責(zé)

在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)成立現(xiàn)場工作專班，根據(jù)需要設(shè)立若干應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工及現(xiàn)場工作專班的指示，迅速、有效地開展各項應(yīng)急工作。各應(yīng)急工作組的組成及職責(zé)如下：

1.應(yīng)急搶險組及職責(zé)

牽頭單位：鎮(zhèn)人民政府武裝部

成 員：由鎮(zhèn)民兵應(yīng)急搶險隊伍、彌興派出所等部門組成。

職 責(zé)：（1）組織搶險隊伍，搶救被壓埋人員；（2）及時組織動員受災(zāi)害威脅的人員和財物轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災(zāi)疏散；（3）對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、危化品泄漏等次生災(zāi)害進行搶險，消除隱患。

2.調(diào)查監(jiān)測組及職責(zé)

牽頭單位：彌興自然資源所

成 員：由水務(wù)、交通、林業(yè)等部門組成。

職 責(zé)：（1）調(diào)查、核實災(zāi)害位置、成因、規(guī)模、已造成人員傷亡數(shù)字和直接經(jīng)濟損失數(shù)額，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及誘發(fā)因素，由人為工程活動誘發(fā)的負責(zé)確定責(zé)任單位；（2）組織好災(zāi)情監(jiān)測工作，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持；（3）隨時根據(jù)災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范措施，報告現(xiàn)場工作專班。

3.醫(yī)療救援組及職責(zé)

牽頭單位：鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

成 員：由鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、民兵應(yīng)急隊組成

職 責(zé)：（1）組織急救醫(yī)療隊伍，搶救轉(zhuǎn)運傷員，及時向現(xiàn)場工作專班報告人員傷亡及救援情況；（2）檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生安全，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；（3）根據(jù)現(xiàn)場實際，建議是否啟動鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

4.治安保衛(wèi)組及職責(zé)

牽頭單位：彌興派出所

成 員：由交管站、司法所、綜治辦等部門組成

職 責(zé)：（1）維護災(zāi)區(qū)社會治安，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；依法打擊違法犯罪活動；（2）迅速疏導(dǎo)交通，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作的順利進行；（3）負責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾的信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛調(diào)處等工作。

5.生產(chǎn)自救組及職責(zé)

牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦

成 員：由交通、電力、通訊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心等部門組成

職 責(zé)：（1）組織力量搶修受損的交通、電力、通訊、供水等設(shè)施；（2）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)損毀的農(nóng)田、林地，保證搶險救災(zāi)工作順利進行，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生活、生產(chǎn)秩序。

6.后勤保障組及職責(zé)

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室

成 員：由民政辦、社保所、財政所、民宗等部門組成。

職 責(zé)：（1）及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，做好救濟物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；（2）協(xié)助當(dāng)?shù)卮褰M做好死難者的善后工作。

7.救災(zāi)資金保障組及職責(zé)

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室

成 員：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、社會事務(wù)辦等部門

職 責(zé)：（1）負責(zé)應(yīng)急搶險救災(zāi)資金的籌集和下?lián)埽?span>（2）做好應(yīng)急救災(zāi)款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

（四）各行政村職責(zé)

主要職責(zé)：1.各行政村是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體，村委會主要負責(zé)人是地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責(zé)任人，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，全面準確掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況。2.完善地質(zhì)災(zāi)害防治專人負責(zé)、專人巡查和災(zāi)情速報制度，對坡度較陡、風(fēng)化及殘坡積土層厚度較大的區(qū)域、山邊私人房屋屋后人工邊坡和容易發(fā)生泥石流的溝口地段、邊坡穩(wěn)定性較差的山區(qū)路段、個私廠房人工切坡形成的不穩(wěn)定斜坡、已關(guān)閉的礦山邊坡及尾礦等重點排查，落實汛前全面排查、汛中監(jiān)測巡查、汛后及時復(fù)查的“三查”制度，增加巡查頻次，加強值班值守。3.在巡查監(jiān)測中，一旦發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)及時做好人員遷避、緊急疏散、應(yīng)急搶險等工作，第一時間撤離危險區(qū)內(nèi)人員，并組織救援力量，開展搶險救災(zāi)工作，同時做好物資、資金、設(shè)備、避災(zāi)安置場所等各項應(yīng)急準備工作。

四、預(yù)防預(yù)警機制

（一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報

各村要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的作用，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要將群測群防工作責(zé)任落實到村委會主要領(lǐng)導(dǎo)及受災(zāi)害隱患威脅的群眾，明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人。

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時，監(jiān)測單位、監(jiān)測人及知情單位和知情人，應(yīng)通過各種預(yù)報預(yù)警方式（敲鑼、打鼓、廣播、電話、短信手搖報警器等）及時向周邊受威脅的群眾報警，同時向人民政府報告有關(guān)情況，報告內(nèi)容包括：發(fā)現(xiàn)的時間、地點、發(fā)生的現(xiàn)象和影響程度。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

鎮(zhèn)人民政府發(fā)布本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作進行安排部署。

各村要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險情和災(zāi)情時，要及時向鎮(zhèn)政府和彌興自然資源所報告。村委會要及時劃定危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，情況危急時，應(yīng)強制組織群眾避災(zāi)疏散。

礦山企業(yè)、工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，制定具體應(yīng)急預(yù)案。及時采取措施消除隱患；發(fā)現(xiàn)險情，立即采取預(yù)警措施和應(yīng)對方案，防范地質(zhì)災(zāi)害險情帶來的危害和損失。

（三）明確值班人員

各村、各相關(guān)站所、各企業(yè)礦山應(yīng)及時明確24小時具體值班人員，明確值班時間，明確值班責(zé)任。我鎮(zhèn)汛期值班人員按彌興鎮(zhèn)人民政府年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班人員名單執(zhí)行，履行汛期值班職責(zé)。以后如有人員變動，則由變動后的人員自行補上，不再另行發(fā)文。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級。

1.特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）

受災(zāi)害威脅，需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

2.大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）

受災(zāi)害威脅，需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

3.中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）

受災(zāi)害威脅，需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）

受災(zāi)害威脅，需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（二）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情速報

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，監(jiān)測單位、監(jiān)測人及知情單位和知情人，應(yīng)及時向鎮(zhèn)人民政府和彌興自然資源所報告有關(guān)情況。

1.速報時限要求

地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情發(fā)生后，村組和有關(guān)單位負責(zé)人，獲知災(zāi)情信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)報告鎮(zhèn)人民政府和彌興自然資源所。

政府及其有關(guān)部門接到報告后立即組織力量到現(xiàn)場進行復(fù)核確認，及時采取必要的應(yīng)急措施，同時向上級人民政府和有關(guān)部門報告，逐級上報時間不得超過2小時。

2.速報內(nèi)容

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括造成的直接經(jīng)濟損失。

（三）應(yīng)急行動

1.出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，在未確定級別之前，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的村委會負責(zé)做好先期處置。先期處置應(yīng)采取以下措施：

（1）迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避險；

（2）劃定危險區(qū)域，采取必要管制措施；

（3）組織救援隊伍搶救受傷群眾；

（4）組織人員對險情進行監(jiān)測，防止災(zāi)情加重繼續(xù)造成人員傷亡；

（5）做好轉(zhuǎn)移避險群眾的臨時安置；

（6）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)物資，并安撫轉(zhuǎn)移群眾；

（7）核實險情或災(zāi)情，向鎮(zhèn)人民政府和彌興自然資源所報告。

2.經(jīng)核實，出現(xiàn)小型或其以上級別的險情或地質(zhì)災(zāi)害時，鎮(zhèn)政府立即啟動本預(yù)案，由應(yīng)急搶險救災(zāi)工作專班統(tǒng)一組織各應(yīng)急工作組迅速趕赴災(zāi)區(qū)按職責(zé)分工進行搶險救災(zāi)工作。

六、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)

各村、各有關(guān)單位要加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作；專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、民兵、各村應(yīng)急救援人員等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

（二）通信保障

各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作專班各成員單位要充分利用現(xiàn)代通信手段，通過有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，確保應(yīng)急搶險救災(zāi)通信暢通。

（三）宣傳、培訓(xùn)與演練

各村及彌興自然資源所要加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，每年每個隱患點開展不少于一次的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

七、后期保障

（一）根據(jù)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除或得到有效控制后，鎮(zhèn)政府消除危險區(qū)，救災(zāi)工作進入正常工作程序，應(yīng)急結(jié)束，并將其負責(zé)處置的地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情處置上報縣級政府和有關(guān)部門。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府及各職能部門、村根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，進行現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

（三）因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還，無法歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。

（四）各村根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

八、責(zé)任與獎懲

鎮(zhèn)政府對在地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對未按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)、玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責(zé)任者依法、依紀追究責(zé)任。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

彌興鎮(zhèn)人民政府

2025年4月23日

附件：彌興鎮(zhèn)紅梅村朱家組突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案