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各村委會，鎮(zhèn)級各辦、所、中心：

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，抓好今年大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，對確保糧食安全、促進農(nóng)民增收、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，提出2023年大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，深入落實中央、省委、州委、縣委農(nóng)村工作會議部署要求，聚焦縣委“一城兩業(yè)三區(qū)”發(fā)展思路，全力打造國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、調結構、提品質、抓特色、促增收”的大春生產(chǎn)發(fā)展思路，突出糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，充分挖掘品種、技術、減災等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，堅決守牢糧食安全、防止規(guī)模性返貧底線，奮力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步實現(xiàn)姚安農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

圍繞全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長12%，種植業(yè)總產(chǎn)值增長10%，糧食總產(chǎn)量達到5630噸以上的總體目標，穩(wěn)定大春糧食種植面積，推進優(yōu)勢經(jīng)濟作物有效供給。

（一）大春糧食生產(chǎn)目標。全鎮(zhèn)計劃大春糧食作物播種面積9200畝，產(chǎn)量4327噸。其中：水稻3200畝、產(chǎn)量1766噸，玉米5200畝、產(chǎn)量2393噸，雜糧800畝、產(chǎn)量168噸。

（二）大春經(jīng)作生產(chǎn)目標。全鎮(zhèn)計劃大春經(jīng)濟作物播種面積4400畝、產(chǎn)值3026萬元，其中：蔬菜2700畝（含山藥600畝）、產(chǎn)值1350億元，魔芋1500畝、產(chǎn)值1650萬元，秋收油料及其它特色經(jīng)濟作物200畝，產(chǎn)值26萬元。

（三）晚秋生產(chǎn)計劃目標。全鎮(zhèn)計劃晚秋作物種植面積5600畝，產(chǎn)值1161萬元，其中：計劃晚秋糧食2000畝、產(chǎn)量271噸、產(chǎn)值96元，計劃晚秋經(jīng)濟作物3600畝、產(chǎn)量5120噸、產(chǎn)值1065萬元。

（四）糧油生產(chǎn)底線指標。全年糧食作物總播種面積16400畝、產(chǎn)量5630噸，其中大春水稻種植3200畝，大豆播種面積200畝（大豆玉米帶狀復合種植200畝）；油料作物播種面積2000畝，其中油菜播種面積1800畝。

三、工作重點

（一）緊盯“糧袋子”“油瓶子”，穩(wěn)定提升糧油播種面積。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。一是穩(wěn)定稻谷播種面積。凡是有水源保障的田塊都要有計劃地組織落實水稻種植，堅持數(shù)量、質量和效益并重，稻谷播種面積穩(wěn)定在3200畝以上，筑牢“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。以示范樣板為引領，全鎮(zhèn)舉辦3200畝以上規(guī)模化連片示范樣板2片，示范面積達到200畝以上，其中：陳家、老街2個村委會各舉辦100畝以上連片示范樣榜1片，太平、白石地、各苴3個村委會各舉辦50畝以上連片示范樣榜1片。二是提升大豆種植水平。多途徑擴大大豆種植面積，確保大豆播種面積達到400畝，其中開展大豆玉米帶狀復合種植200畝。調優(yōu)玉米、馬鈴薯結構。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的原則，穩(wěn)定籽粒玉米面積，增加鮮食玉米、青貯玉米面積，確保玉米播種面積穩(wěn)定在5200畝以上。以市場需求和增糧增收為目標，探索冬春馬鈴薯與夏秋馬鈴薯錯峰發(fā)展生產(chǎn)格局，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。三是擴大油料種植面積。因地制宜抓油葵、胡麻等春夏播油料作物生產(chǎn)，全年油料作物播種面積達2000畝以上。

（二）編牢“花籃子”“菜籃子”，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。一是推進有機蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設。以白石地蔬菜示范基地為核心，突出冬春青花、白花種植，夏秋葉菜種植，晚秋豌豆套種，大春蔬菜種植2700畝，全年蔬菜種植達6300畝。二是推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進特色水果、魔芋、山藥穩(wěn)步發(fā)展。進一步優(yōu)化水果產(chǎn)業(yè)結構和布局，分批次向符合發(fā)展區(qū)域山地轉移，持續(xù)推進水果上山。充分利用山區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展“林果+魔芋”“林果+中藥材”套種模式，因地制宜發(fā)展山藥、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品。全年魔芋種植達1500畝，山藥種植達600畝。三是培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1個、種養(yǎng)專業(yè)大戶10戶。四是培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。五是推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。引導農(nóng)戶在蜻蛉河流域兩岸種植水稻等生態(tài)保育型農(nóng)作物，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。六是推進農(nóng)產(chǎn)品加工增值。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能，2023年全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比要達到1.5：1。

（三）“良種”“良法”配套，抓實農(nóng)業(yè)科技推廣。聚焦稻谷、玉米、馬鈴薯、蔬菜、魔芋等主要糧經(jīng)作物，大力推廣良種良法，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶到田，切實提高單產(chǎn)水平。一是抓實“良種”推廣。水稻以楚粳28號、鳳稻系列、云粳系列、麗粳系列，玉米以水金玉6號、北玉1521、墾豐670、云良1號、羅單566、寶玉9號，其他作物為云薯302、合作88、青薯9號、“楚魔花1、2號”等品種為引領，建立分作物、分層次的良種示范、良種推廣基地，發(fā)展水稻集中育秧中心，加快良種推廣，提高主要糧經(jīng)作物良種應用水平。二是抓實“良法”配套推廣。圍繞節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)工等環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高科技增糧水平。推廣水稻精準定量栽培、水稻氮肥后施技術、玉米覆膜栽培、馬鈴薯膜下滴灌技術、煙（玉米）后食米豌豆套種等技術，推進糧經(jīng)生產(chǎn)提質發(fā)展。三是推進糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展。集成示范推廣理化誘控、生物防控、生態(tài)調控等綠色防控技術，推動綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，推進農(nóng)藥減量增效，畝均農(nóng)藥、化肥施用量比上年遞減1%。推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥等科學施肥技術，以及緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，推進化肥減量增效。四是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，推廣先進適用農(nóng)機化技術及裝備，強化機械收獲、儲運等環(huán)節(jié)減損技術的應用，不斷推進農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)及糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損。依托農(nóng)業(yè)社會化服務、糧食產(chǎn)后服務體系建設等項目，圍繞糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新農(nóng)機綜合服務機制，大力開展水稻機插育秧、機械化插秧、稻谷烘干作業(yè)等服務。大力推廣發(fā)芽率高、適宜機收、易儲存等優(yōu)良品種，推廣精量半精量播種等標準化生產(chǎn)技術，合理確定用種量，推廣專用化收獲機具，提升主要農(nóng)作物機械化作業(yè)水平。2023年推廣水稻機插秧400畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達25%。五是進一步優(yōu)化耕種模式。推進種養(yǎng)結合，以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，大力推廣“煙—稻”隔年輪作，稻漁綜合種養(yǎng)，“菜－稻－菜”“豆－稻－菜”和“煙（玉米）－豌豆－菜（油菜）”等種植模式，提高土地利用率、產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。

（四）“建設”“保護”并重，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎。加大高標準農(nóng)田為主的農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，嚴格耕地用途管制，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。一是抓好高標準農(nóng)田建設。加快以土地整治、土壤改良、地力培肥為重點的中低產(chǎn)田地改造，大力實施高標準農(nóng)田建設，全鎮(zhèn)新建高標準農(nóng)田300畝，按規(guī)定開展上圖入庫，實施補充耕地三年攻堅行動，力爭新增水田規(guī)模500畝、耕地120畝、糧食產(chǎn)能0.6萬公斤。二是強化耕地保護。嚴格把控農(nóng)用地審批和批后監(jiān)管工作，防止改變用途。建立健全財政投入與農(nóng)田建設任務相適應的投入穩(wěn)定增長機制，嚴格執(zhí)行項目管理要求，健全管護運行機制。要將耕地保護任務數(shù)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，落實耕地“進出平衡”機制，嚴守耕地紅線。探索建立耕地種植用途管控機制，明確利用優(yōu)先序，加強動態(tài)監(jiān)測，永久基本農(nóng)田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景，認真落實耕地保護主體責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。完善農(nóng)村土地流轉機制，落實工商資本流轉土地審查和分析防范制度，總結“小田并大田”經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結合農(nóng)田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。跟蹤監(jiān)測耕地撂荒情況，統(tǒng)籌利用撂荒地、冬閑田，挖掘糧食生產(chǎn)潛力和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。加大耕地執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設，堅決整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。三是著力耕地質量提升。探索綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，支持糞肥還田，扶持糞肥還田利用專業(yè)化服務主體，初步構建市場化運作的糞肥還田長效機制，明顯減少化肥使用量。抓好水旱輪作、豆科輪作，切實改善土壤理化性狀，提高土壤肥力，減輕連作障礙，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，鞏固提升糧食產(chǎn)能。引導農(nóng)民增施有機肥、秸稈還田等綜合措施保護和提升耕地質量，做好耕地質量等級調查評價和第三次全國土壤普查工作。

（五）“預警”“防治”發(fā)力，抓好農(nóng)業(yè)防災減災工作。健全基層蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡，開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)防災減災。一是抓好重大病蟲害防控。嚴格落實重大病蟲害防控責任和措施，按照不發(fā)生大面積連片成災的要求，將病蟲害損失控制在5%以內。突出抓好草地貪夜蛾防控、水稻“兩遷”害蟲、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲防治，堅持“治早治小、全力撲殺”的原則，聚焦重點區(qū)域和重要時期做好監(jiān)測預警，落實關鍵技術措施開展防治，最大限度降低損失。二是加強氣象災害防御。農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、水務等站所要溝通會商，加強監(jiān)測預警，及早制定完善技術預案。分作物、分災種制定抗災救災技術措施，組織專家和農(nóng)技人員深入災區(qū)，開展技術指導服務，推進科學抗災。三是做好救災物資準備。各村委會及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安監(jiān)、水務等站所要依據(jù)各自職能職責做好救災物資儲備，支持災區(qū)盡快恢復生產(chǎn)，努力減輕災害損失。

（六）突出“收益”“特色”，超前謀劃晚秋生產(chǎn)。晚秋生產(chǎn)是農(nóng)民增加收入的重要渠道和我鎮(zhèn)冬農(nóng)開發(fā)的名片，事關全鎮(zhèn)糧食安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是以收益為導向謀劃晚秋生產(chǎn)。各村委會要結合本地氣候地理特征及優(yōu)勢傳統(tǒng)種植品種，充分利用土壤水分、余肥、光照充足等自然資源條件，因地制宜、合理布局、優(yōu)化結構，提前謀劃好晚秋生產(chǎn)，提升晚秋生產(chǎn)的組織化程度和市場空間，做好產(chǎn)銷對接和品牌打造，確保晚秋作物生產(chǎn)品種適銷對路，產(chǎn)生效益。二是突出特色抓實晚秋生產(chǎn)。要充分發(fā)動群眾宜糧則糧，宜菜則菜，開展套種為主晚秋生產(chǎn)，增加群眾一茬收入。重點抓好烤煙田、玉米地以食米豌豆為主的蔬菜套種和煙后玉米套種示范，兼顧青花菜、白花菜、秋蠶豆、秋玉米、秋馬鈴薯、秋蕎等糧經(jīng)作物種植，促進群眾增收。2023年，全鎮(zhèn)晚秋計劃種植面積5600畝，其中糧食面積2000畝、經(jīng)作面積3600實現(xiàn)產(chǎn)值1161億元。

四、保障措施

（一）加強組織領導，壓實生產(chǎn)責任。各村委會、各站所要充分認識大春生產(chǎn)工作的重要性，把確保糧食安全作為夯實三農(nóng)壓艙石的首要任務，切實加強組織領導，強化責任落實，及早做好面積規(guī)劃，層層分解大春生產(chǎn)目標任務，層層壓實糧食安全生產(chǎn)責任，把糧食生產(chǎn)面積等大春生產(chǎn)任務落實到組、到地塊。要把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強人力、物力、資金投入，確保種植面積和科技措施落實到位，力爭在最佳節(jié)令實現(xiàn)作物滿栽滿插，嚴禁土地撂荒。

（二）抓實春耕備耕，保障春耕生產(chǎn)。各村委會、各站所要組織、引導農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)適時調供、貯備好農(nóng)資，切實做好種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的購銷工作。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，加強執(zhí)法巡查力度，確保農(nóng)資質量價格的穩(wěn)定，杜絕假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。要組織農(nóng)業(yè)科技人員深入村組廣泛開展農(nóng)業(yè)適用技術培訓，深入田間地頭生產(chǎn)一線指導農(nóng)戶生產(chǎn)。

（三）落實惠農(nóng)政策，調動群眾生產(chǎn)積極性。各村委會、各站所要圍繞增加農(nóng)民種糧收入，調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，精準落實中央和省州縣扶農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，精準發(fā)放耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼、農(nóng)機購置補貼。加強糧食作物政策性保險，鞏固提高水稻、小麥、玉米、油菜等糧油作物險種參保率，提高糧油生產(chǎn)抗風險能力。

（四）嚴格督查考核，高質量完成大春生產(chǎn)任務。鎮(zhèn)人民政府將把大春生產(chǎn)目標任務、重點措施納入年度綜合績效考評。各村委會、各站所要制定大春生產(chǎn)實施方案、細化工作措施，嚴格督查考核。要加強統(tǒng)計監(jiān)測，開展農(nóng)情調度分析，將生產(chǎn)進度具體化、數(shù)字化，科學分析研判，動態(tài)監(jiān)測推進。在大春生產(chǎn)的關鍵階段，鎮(zhèn)人民政府將派出督查組到生產(chǎn)一線檢查督促，定期對大春生產(chǎn)目標任務、重點措施落實情況進行督查，及時通報情況，總結典型經(jīng)驗，確保高質量完成年度大春生產(chǎn)目標任務。

附件：1. 太平鎮(zhèn)2023年大春生產(chǎn)種植計劃（糧食作物）表一

2. 太平鎮(zhèn)2023年大春生產(chǎn)種植計劃（經(jīng)濟作物）表二

3. 太平鎮(zhèn)2023年糧食生產(chǎn)科技措施計劃表三

4. 太平鎮(zhèn)2023年晚秋作物種植指導性計劃表一

5. 太平鎮(zhèn)2023年晚秋作物種植指導性計劃表二

6. 太平鎮(zhèn)2023年糧食和油料生產(chǎn)底線指標

太平鎮(zhèn)人民政府

2023年4月21日

（此件公開發(fā)布）

附件1

太平鎮(zhèn)2023年大春生產(chǎn)種植計劃（糧食作物）表一

附件2

太平鎮(zhèn)2023年大春生產(chǎn)種植計劃（經(jīng)濟作物）表二

附件3

太平鎮(zhèn)2023年糧食生產(chǎn)科技措施計劃表三

附件4

太平鎮(zhèn)2023年晚秋作物種植指導性計劃表一

附件5

太平鎮(zhèn)2023年晚秋作物種植指導性計劃表二

附件6

太平鎮(zhèn)2023年糧食和油料生產(chǎn)底線指標

政策解讀：關于《太平鎮(zhèn)人民政府關于抓好2023年大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作意見》的政策解讀