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各村委會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)各辦、所、中心：

經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，現(xiàn)將《太平鎮(zhèn)2023年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)管理考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

太平鎮(zhèn)人民政府

2023年4月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

太平鎮(zhèn)2023年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)管理考核辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2023年全州、全縣煙葉生產(chǎn)暨打擊涉煙違法犯罪工作會(huì)議精神，確保各項(xiàng)生產(chǎn)政策措施落實(shí)到位，全面提升煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量，確保完成全年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

以村為單位，體現(xiàn)公平公正、崇尚實(shí)干、多干多得的原則，從煙葉生產(chǎn)組織、煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、煙葉收購(gòu)和加扣分項(xiàng)進(jìn)行千分制考核，考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）煙葉生產(chǎn)組織管理（400分）

1．面積落實(shí)與計(jì)劃分解（300分）。各種煙村規(guī)劃田塊必須在合同簽訂前認(rèn)真核實(shí)，做到農(nóng)戶與煙田對(duì)應(yīng)、面積與申請(qǐng)一致，核實(shí)后分戶、分組、分村逐級(jí)匯總后上報(bào)鎮(zhèn)煙點(diǎn)備查。移栽結(jié)束后，各村要組織對(duì)煙農(nóng)實(shí)栽面積與合同簽訂面積再次逐戶逐塊核查，核查后煙農(nóng)實(shí)栽面積與合同簽訂面積不相符的，根據(jù)合同調(diào)整程序以煙農(nóng)實(shí)栽面積為依據(jù)調(diào)整煙葉種植收購(gòu)合同，并錄入煙葉生產(chǎn)合同管理系統(tǒng)。

實(shí)行先加分后扣分。考核以村為單位，每實(shí)際落實(shí)一畝種植面積得0.27分，每少任務(wù)數(shù)一畝扣0.5分，扣完為止。同村平均分配煙葉合同，每發(fā)現(xiàn)1戶扣0.5分，扣完為止；私下交易合同謀取不當(dāng)利益，每發(fā)現(xiàn)1戶扣1分，可扣出負(fù)分；以煙葉合同計(jì)劃為手段強(qiáng)制煙農(nóng)生產(chǎn)其他作物，每戶扣1分，可扣出負(fù)分。

2．穩(wěn)定煙農(nóng)煙區(qū)（80分）

（1）穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍（30分）。各村新增種煙農(nóng)戶等于或高于上一年度合同簽訂農(nóng)戶數(shù)為基數(shù)的計(jì)20分；每新增種煙農(nóng)戶1戶獎(jiǎng)勵(lì)1分，每減少種煙農(nóng)戶1戶扣1分，扣完為止。

（2）永久煙田保護(hù)（20分）。對(duì)村落實(shí)《姚安縣人民政府關(guān)于穩(wěn)定核心煙區(qū)工作的通知》（姚政通〔2022〕22號(hào)）要求進(jìn)行考核，根據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)，基本煙田被其他產(chǎn)業(yè)、設(shè)施等占用的，每畝扣0.5分，扣完為止。

（3）核心煙區(qū)保護(hù)（30分）。以村2021年采集煙區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)中核心煙區(qū)比例為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核，100%在規(guī)劃區(qū)內(nèi)種煙。以村為單位，年度移栽面積中的核心煙區(qū)面積占比每低于核心煙區(qū)規(guī)劃比例1%扣0.5分。

3．防災(zāi)減災(zāi)（20分）。防災(zāi)減災(zāi)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的得20分，運(yùn)行不正常的每次扣5分，可扣出負(fù)分。

（二）煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理（300分）

1．品種純度（50分）。嚴(yán)格落實(shí)煙草劣雜品種專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，強(qiáng)化煙葉品種純度管控措施，按規(guī)劃品種安排品種種植及面積計(jì)劃，確保品種純度的計(jì)50分。全面杜絕煙農(nóng)自育苗和上袋苗，出現(xiàn)煙農(nóng)自育苗或上袋苗的，每個(gè)點(diǎn)（戶）扣3分，可扣出負(fù)分并責(zé)令鏟除；出現(xiàn)田間種植劣雜品種的每畝扣5分，可扣出負(fù)分。品種純度管控與村煙葉工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，每發(fā)現(xiàn)1畝劣雜品種扣減村工作經(jīng)費(fèi)總額的2%，直至扣完為止；同一小組內(nèi)劣雜品種種植面積累計(jì)達(dá)20畝及以上的，取消村的工作經(jīng)費(fèi)；被省、州、縣品種管控專(zhuān)項(xiàng)督查通報(bào)的村，該項(xiàng)考核計(jì)0分。

2．布局規(guī)劃（30分）。通過(guò)智慧煙區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)查詢，輪作率80%及以上、核心煙區(qū)種植布局達(dá)到規(guī)劃核心煙區(qū)比例的計(jì)30分。輪作達(dá)不到要求，每低1%扣0.5分，出現(xiàn)連作3年及以上田塊的每出現(xiàn)一塊扣2分；核心煙區(qū)種植布局達(dá)不到規(guī)劃核心煙區(qū)比例的，每低1%扣1分；布局在有水源保障、排水順暢的田塊，但布局不合理的每片扣1分，扣完為止。

3．規(guī)模化連片種植（30分）。按要求做好種植連片規(guī)劃落實(shí)計(jì)15分。各村完成示范樣板計(jì)15分，村級(jí)樣板不低于50畝。移栽后實(shí)栽面積達(dá)不到樣板要求的每片扣10分，扣完為止。發(fā)現(xiàn)連片地塊中有其他作物種植的，每發(fā)現(xiàn)一片扣5分，扣完為止。樣板出現(xiàn)劣雜品種的，每片扣10分，扣完為止。

4．按節(jié)令集中移栽（110分）

（1）預(yù)整地（10分）。4月20日前完成預(yù)整地的計(jì)10分，未按時(shí)完成預(yù)整地的每片扣2分，扣完為止；預(yù)整地后田煙墑高不低于35厘米、地?zé)焿劯卟坏陀?0厘米，株行距55厘米×120厘米的計(jì)5分，按檢查面積，達(dá)不到要求的，每低1%扣1分，扣完為止。

（2）集中移栽（50分）。5月10日前完成移栽，且膜下小

苗移栽面積占比達(dá)到70%的計(jì)50分。未按時(shí)完成移栽面積的，每完不成1%扣1分，膜下小苗移栽面積每不足1%扣1分，扣完為止。

（3）栽足栽實(shí)（50分）。以智慧煙區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，實(shí)際移栽面積少于下達(dá)計(jì)劃面積的，每少1%扣5分，扣完為止。

5．中耕管理（20分）

（1）實(shí)時(shí)揭膜培土（10分）。種煙區(qū)域及各級(jí)示范樣板，移栽后35—40天內(nèi)（6月25日前）100%完成揭膜培土工作，達(dá)到深提溝高培土（田煙培土后墑高40厘米、地?zé)焿劯?5厘米以上），殘膜100%集中回收、殘葉100%集中處理，田間衛(wèi)生整潔的計(jì)10分，未按時(shí)完成揭膜培土或只揭膜不培土的每畝扣0.5分，殘膜、殘葉不集中回收（處理），田間衛(wèi)生差的每片扣2分，扣完為止。

（2）封頂打杈和藥物抑芽（10分）。封頂打杈未按時(shí)完成，田間煙花、煙杈可見(jiàn)（整片面積累計(jì)大于1畝）的每片連片扣1分。封頂后100%藥物抑芽，藥物抑芽落實(shí)不到位，煙田煙杈、煙花隨處可見(jiàn)（整片面積累計(jì)大于1畝）的每片扣1分，扣完為止（采取定時(shí)及不定時(shí)方式進(jìn)行檢查，綜合計(jì)算考核得分）。

6．綠色生產(chǎn)（10分）

（1）煙葉安全（5分）。根據(jù)縣級(jí)農(nóng)殘快檢中心對(duì)2023年煙葉樣品農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果，無(wú)樣品農(nóng)殘超標(biāo)的不扣分，超標(biāo)樣品數(shù)量占比10%（不含10%）以內(nèi)的扣1分，超標(biāo)樣品數(shù)占比10%—30%（不含30%）的扣2分，超標(biāo)樣品數(shù)占比30%—50%（不含50%）的扣3分，超標(biāo)樣品數(shù)占比50%及以上的此項(xiàng)不得分。

（2）煙葉農(nóng)殘管控（5分）。切實(shí)加強(qiáng)煙葉大田農(nóng)殘管控力度，嚴(yán)管高毒高殘留農(nóng)藥、煙草禁用農(nóng)藥進(jìn)入煙田，嚴(yán)格落實(shí)采烤前15天禁止使用農(nóng)藥相關(guān)要求的計(jì)5分。發(fā)現(xiàn)高毒高殘留農(nóng)藥進(jìn)入煙田、采烤前15天還在使用農(nóng)藥的，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)點(diǎn)扣2分，發(fā)現(xiàn)煙田使用除草劑的，每個(gè)點(diǎn)扣2分；可扣出負(fù)分。

7．烘烤管理（50分）

（1）新能源烤房建設(shè)及使用（30分）。對(duì)各村2023年新能源烤房建設(shè)任務(wù)考核，沒(méi)有新能源烤房建設(shè)任務(wù)數(shù)的此項(xiàng)不得分；有建設(shè)任務(wù)數(shù)的并于6月30日前完成建設(shè)任務(wù)的計(jì)15分，每完不成1%扣2分。對(duì)2023年新建新能源烤房使用情況考核，100%投入烘烤的計(jì)15分，出現(xiàn)閑置的1座扣2分。

（2）烘烤效果（20分）。煙葉成熟采收、分類(lèi)采編、科學(xué)烘烤等措施落實(shí)到位，煙葉烘烤效果好的計(jì)20分。未嚴(yán)格落實(shí)“六步三關(guān)”烘烤工藝的，每發(fā)現(xiàn)1座扣1分，扣完為止。

（三）煙葉收購(gòu)管理（300分）

1．煙農(nóng)初分組織管理（30分）。以專(zhuān)業(yè)化分級(jí)為依托，積極組織合作社、村組全面做好煙農(nóng)烘烤下桿后的入戶去青去雜初分級(jí)工作指導(dǎo)和管理，全面提升煙農(nóng)初分煙葉質(zhì)量的計(jì)15分，發(fā)現(xiàn)組織不力、分級(jí)質(zhì)量差的每次扣2分，扣完為止。要求煙農(nóng)初分級(jí)后煙葉達(dá)到60—80片/把，把內(nèi)煙葉達(dá)到部位、顏色、長(zhǎng)短一致，無(wú)摻雜使假和混青混雜煙葉，用麻線扎捆的計(jì)15分，達(dá)不到1戶扣0.5分，出現(xiàn)塑料制品捆扎的，每戶扣1分，扣完為止（采取隨機(jī)抽查和煙葉收購(gòu)站點(diǎn)日常記錄進(jìn)行綜合考核）。

2．收購(gòu)管理（270分）

（1）堅(jiān)持約時(shí)約量收購(gòu)（60分）。嚴(yán)格對(duì)“約時(shí)定點(diǎn)、集中分級(jí)、集中運(yùn)輸、代表交售”收購(gòu)模式進(jìn)行考核。工作落實(shí)到位、交售農(nóng)戶及數(shù)量與約定計(jì)劃基本一致、入庫(kù)量均衡、煙農(nóng)售煙次數(shù)在6次及以內(nèi)的計(jì)60分。以村為單位，每發(fā)現(xiàn)組織管理不到位或效果較差的1次扣5分，扣完為止。交煙次數(shù)超過(guò)6次的，每戶每超過(guò)1次扣1分，扣完為止。

（2）收購(gòu)進(jìn)度（160分）。強(qiáng)化組織，平穩(wěn)收購(gòu)，做到均衡入庫(kù)。從開(kāi)磅收購(gòu)開(kāi)始，以村為單位，累計(jì)日平均收購(gòu)入庫(kù)進(jìn)度在1.5%—2.5%之間、最高進(jìn)度控制在合理范圍以內(nèi)的計(jì)160分，累計(jì)日平均進(jìn)度小于1.5%的一次扣10分，可扣出負(fù)分。45天內(nèi)100%完成收購(gòu)任務(wù)的計(jì)40分，每推后一天扣20分，可扣出負(fù)分。

（3）收購(gòu)質(zhì)量（20分）。各村組織好農(nóng)戶初分級(jí)，煙葉質(zhì)量均達(dá)到可收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，每發(fā)現(xiàn)組織煙葉質(zhì)量達(dá)不到收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的一次扣1分，可扣出負(fù)分；各村認(rèn)真落實(shí)、組織做好集中運(yùn)輸，集中運(yùn)輸工作組織不力，工作效果未達(dá)到預(yù)期的每次扣2分，可扣出負(fù)分。

（4）煙葉收購(gòu)秩序維護(hù)（30分）。各村收購(gòu)秩序好，嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)輪流交售制度，煙葉交售、收購(gòu)有序進(jìn)行，有專(zhuān)人進(jìn)行收購(gòu)秩序維護(hù)并有實(shí)效的計(jì)30分。不嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)輪流交售制度，無(wú)專(zhuān)人維護(hù)秩序或無(wú)工作實(shí)效導(dǎo)致秩序混亂的，每次扣5分，扣完為止。

（四）加扣分項(xiàng)

加扣分項(xiàng)在本考核辦法最終考核結(jié)果累計(jì)總分折算為百分制的基礎(chǔ)上再進(jìn)行加（扣）分。

1．合同管理。完不成合同計(jì)劃或出現(xiàn)倒買(mǎi)倒賣(mài)合同現(xiàn)象，影響全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)形象或者舉報(bào)被查實(shí)的，出現(xiàn)任意一項(xiàng)扣20分。凡在9月5日前還未交售過(guò)煙葉的合同，每出現(xiàn)一戶扣5分。

2．重點(diǎn)技術(shù)落實(shí)。煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)及綠色防控示范推廣任務(wù)，每一個(gè)項(xiàng)目100%實(shí)施并完成的加2分，完成率90%以上的加1分，90%以下或未實(shí)施的不加分。

二、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）與村煙葉工作經(jīng)費(fèi)掛鉤

1．與村工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。考核分在900分以上（含900分）全額兌現(xiàn)；考核分在800－900分之間，低于900分每低1分扣減應(yīng)兌現(xiàn)總額的2%；800分（不含800分）以下取消兌現(xiàn)。按姚安縣太平鎮(zhèn)2023年煙葉工作任務(wù)表，對(duì)烤煙種植面積落實(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，每超任務(wù)一畝獎(jiǎng)20元，用于落實(shí)面積人員補(bǔ)助，每完不成任務(wù)一畝懲20元，從村烤煙工作經(jīng)費(fèi)中扣除，各村種植面積以移栽后合同認(rèn)定面積為準(zhǔn)。

2．與村煙葉工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。一是按鎮(zhèn)人民政府下達(dá)各村煙葉種植、收購(gòu)計(jì)劃，按節(jié)令完成實(shí)栽面積、不種植非規(guī)劃品種、45天內(nèi)完成收購(gòu)任務(wù)的，每公斤獎(jiǎng)補(bǔ)村0.12元。完不成下達(dá)面積、種植劣雜品種、50天內(nèi)完不成煙葉收購(gòu)任務(wù)三項(xiàng)其中之一的取消兌現(xiàn)。二是年終通過(guò)考核評(píng)比，考核為烤煙種植先進(jìn)專(zhuān)業(yè)村的按《姚安縣人民政府關(guān)于2023年煙葉工作的意見(jiàn)》（姚政發(fā)〔2023〕1號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。完不成下達(dá)面積、大面積科技措施落實(shí)不到位、種植非規(guī)劃品種、45天內(nèi)完不成收購(gòu)任務(wù)、生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)群體性事件的，一律不得參與烤煙種植先進(jìn)專(zhuān)業(yè)村評(píng)比。

（二）與樣板工作經(jīng)費(fèi)掛鉤

經(jīng)驗(yàn)收，樣板面積不足的取消該片樣板工作經(jīng)費(fèi)；樣板移栽面積足、無(wú)茬花性種植，但病蟲(chóng)害嚴(yán)重、長(zhǎng)勢(shì)不均勻、煙花煙杈多，整體生產(chǎn)示范效果差的按50%兌現(xiàn)樣板工作經(jīng)費(fèi)；種植非規(guī)劃品種的無(wú)論面積大小，一律取消兌現(xiàn)樣板經(jīng)費(fèi)。

三、其它事項(xiàng)

（一）本考核辦法由鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組分時(shí)段組織檢查考核驗(yàn)收，檢查考核情況及時(shí)通報(bào)全鎮(zhèn)。

（二）本考核辦法由鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。