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各村委會，鎮(zhèn)級各辦、所、中心：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人民政府安排部署，切實(shí)抓好2024年全鎮(zhèn)煙葉工作，確保實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，牢牢把握“三新一高”戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞“穩(wěn)定核心煙區(qū)、煙葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、煙糧協(xié)同發(fā)展”三大任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系，奮力推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2024年，全鎮(zhèn)種植煙葉2590畝，收購35萬公斤，其中：指令性計(jì)劃32.8萬公斤，出口備貨2.2萬公斤（各種煙村2024年煙葉工作任務(wù)詳見附件）；上等煙比例70%以上；煙葉收購等級合格率80%以上、綜合等級純度90%以上，國家局工商交接合格率達(dá)到全縣平均水平。

二、主要政策

（一）嚴(yán)格計(jì)劃管理。各種煙村要嚴(yán)格執(zhí)行國家對煙葉生產(chǎn)、收購計(jì)劃管理政策，統(tǒng)籌規(guī)模面積，確保目標(biāo)任務(wù)完成。因計(jì)劃管理不到位的村，鎮(zhèn)人民政府將實(shí)行問責(zé)。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量管理。依據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)煙葉品種純度、綠色安全、生產(chǎn)質(zhì)量、烘烤質(zhì)量、收購質(zhì)量管理。因管理不到位的村，鎮(zhèn)人民政府將實(shí)行問責(zé)。

（三）著力穩(wěn)定煙區(qū)。要通過調(diào)整優(yōu)化煙區(qū)布局、落實(shí)保護(hù)措施、配套政策扶持、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，保持核心煙區(qū)長期穩(wěn)定。因煙區(qū)不穩(wěn)定，導(dǎo)致核心煙區(qū)被其他產(chǎn)業(yè)侵占的，或是導(dǎo)致煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量波動大的，鎮(zhèn)人民政府將實(shí)行問責(zé)。

（四）產(chǎn)業(yè)扶持政策

1．煙葉工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)煙葉工作經(jīng)費(fèi)2.59萬元按各種煙村實(shí)際完成煙葉種植實(shí)栽面積，每畝補(bǔ)貼10元。

（2）2024年新增煙葉稅獎(jiǎng)補(bǔ)。按照（2024年煙葉收購均價(jià)—2023年煙葉收購均價(jià)）×收購量×22%稅率的公式計(jì)算，得出的新增煙葉稅100%獎(jiǎng)補(bǔ)作為全鎮(zhèn)煙葉工作經(jīng)費(fèi)。

（3）烤煙種植先進(jìn)專業(yè)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金3萬元。年終通過考核評比，推薦出烤煙種植先進(jìn)專業(yè)村2個(gè)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以村為單位，完不成煙葉種植計(jì)劃面積、出現(xiàn)劣雜品種種植面積超過10畝、50天內(nèi)完不成煙葉收購任務(wù)的村不再評比和獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)扣減來年相應(yīng)的煙葉收購計(jì)劃任務(wù)。對評比為一類專業(yè)村的村，報(bào)鎮(zhèn)大比拼辦，納入“五面紅旗”之產(chǎn)業(yè)紅旗爭創(chuàng)考核，并享受相關(guān)政策。

（4）生物質(zhì)顆粒燃料烘烤補(bǔ)貼。全鎮(zhèn)推廣生物質(zhì)顆粒燃料烤房每噸補(bǔ)貼150元。

（5）新能源電烤房工作經(jīng)費(fèi)0.5萬元。計(jì)劃新建電烤房5座，每座安排工作經(jīng)費(fèi)1000元。

（6）按照《太平鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)2024年煙葉生產(chǎn)收購管理考核辦法的通知》與煙葉工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策相銜接的煙葉工作考核管理辦法，與種煙村簽訂煙葉生產(chǎn)收購責(zé)任狀，實(shí)行煙葉工作考核和風(fēng)險(xiǎn)抵押措施對種煙村實(shí)行獎(jiǎng)懲。

2．煙草扶持政策

（1）煙葉生產(chǎn)投入。煙肥補(bǔ)貼：煙用化肥每噸補(bǔ)貼1000元，有機(jī)肥每畝補(bǔ)貼60元。

（2）煙田專業(yè)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼。其中：煙田深翻機(jī)耕每畝補(bǔ)貼150元；專業(yè)機(jī)械移栽每畝補(bǔ)貼200元；機(jī)械覆膜每畝補(bǔ)貼40元。

（3）綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼。專業(yè)化植保每畝補(bǔ)貼30元；煙芽繭蜂每畝補(bǔ)貼5元；誘蟲色板每畝補(bǔ)貼10元；農(nóng)殘快檢每畝補(bǔ)貼2元。

（4）煙葉烘烤補(bǔ)貼。商品化烘烤每擔(dān)補(bǔ)貼15元。

（5）烤煙種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼每畝補(bǔ)貼49元。

（6）煙葉烘烤補(bǔ)貼。其中：商品化烘烤每擔(dān)補(bǔ)貼15元；采烤一體化每擔(dān)補(bǔ)貼25元。

（7）0.01㎜地膜覆蓋及殘膜資源化利用補(bǔ)貼。0.01㎜地膜推廣覆蓋每畝補(bǔ)貼12元；殘膜回收和資源化利用每畝補(bǔ)貼10元。

（8）防災(zāi)減災(zāi)。烤煙種植保險(xiǎn)每畝補(bǔ)貼49元。

（9）烤煙滴（噴）灌栽培補(bǔ)貼每畝補(bǔ)貼100元。

（10）專業(yè)化分級每擔(dān)補(bǔ)貼50元。

（11）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。新能源生物質(zhì)烤房每座補(bǔ)貼3.5萬元；新能源電烤房每座預(yù)計(jì)投入補(bǔ)貼4.4萬元。

（五）收購政策。嚴(yán)格按照與煙葉種植主體簽訂的2024年煙葉種植合同收購煙葉；嚴(yán)格執(zhí)行2024年煙葉收購價(jià)格政策；實(shí)行“約時(shí)定點(diǎn)、集中分級、統(tǒng)一運(yùn)輸、代表交售”的煙葉收購模式；嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)和倒買倒賣販運(yùn)煙葉的違法行為，保障煙葉收購秩序良好。

三、主要措施

當(dāng)前，煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入由增轉(zhuǎn)穩(wěn)的新階段，保持平穩(wěn)發(fā)展的難度逐步加大，各村要在重農(nóng)抓糧大局中，千方百計(jì)推動煙葉產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。要清醒認(rèn)識當(dāng)前煙葉生產(chǎn)中部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、煙農(nóng)持續(xù)流失、煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是烤房設(shè)施薄弱、煙葉生產(chǎn)機(jī)械化水平不高、抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)、品種管控形勢依然嚴(yán)峻、煙葉收購質(zhì)量波動較大等問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省煙草“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”“十項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)”“三個(gè)嚴(yán)禁”要求，全面提升煙葉生產(chǎn)水平，持續(xù)推進(jìn)太平煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持之以恒穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是深入推進(jìn)糧煙融合發(fā)展。要將永久基本農(nóng)田和基本煙田納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。全面完善基本煙田永久保護(hù)制度和退出機(jī)制，杜絕隨意侵占基本煙田現(xiàn)象，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用的基本煙田嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”，保障全縣基本煙田面積不減、質(zhì)量不降；要結(jié)合本村自然生態(tài)環(huán)境，合理搭配“大小春兩季”作物，大力推廣“糧食+烤煙”組合模式，推行“水稻—煙葉”“玉米—煙葉”為主的輪作模式；要積極探索“永久稻煙輪作”模式，實(shí)行水稻連片種植，探索全程生產(chǎn)托管服務(wù)，整合資金加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)糧煙協(xié)同發(fā)展、農(nóng)民共同受益。二是全面落實(shí)種植面積。要強(qiáng)化種植面積落實(shí)，把計(jì)劃落實(shí)作為煙葉生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，加大力度調(diào)優(yōu)種植布局，把計(jì)劃安排到水源有保障、種煙基礎(chǔ)牢、煙葉質(zhì)量優(yōu)、市場需求旺、技術(shù)水平高的村民小組，確保好田好地種煙和計(jì)劃面積落實(shí)到位。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對脫貧摘帽建檔立卡貧困戶繼續(xù)合理傾斜種植計(jì)劃。要強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)源頭控制和過程監(jiān)管，杜絕按人頭或承包田平均分配煙葉合同，杜絕私下交易合同，嚴(yán)禁截留計(jì)劃，嚴(yán)禁以煙葉合同計(jì)劃為手段強(qiáng)制煙農(nóng)種植其他作物或搭配銷售物資。三是充分調(diào)動基層隊(duì)伍積極性。要千方百計(jì)穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，加大宣傳力度，算好“經(jīng)濟(jì)對比賬、收入穩(wěn)定賬”兩筆細(xì)賬，提前給煙農(nóng)吃下“定心丸”，積極動員返鄉(xiāng)農(nóng)民種植烤煙，大力發(fā)展80后、90后青年煙農(nóng)隊(duì)伍，加快構(gòu)建“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。要千方百計(jì)鞏固抓煙村組干部隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)煙葉稅返還政策，增強(qiáng)村組干部的信心、責(zé)任感，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要穩(wěn)定科技隊(duì)伍，充分調(diào)動生產(chǎn)管理、基層一線、合作社煙技員的工作積極性。

（二）著力補(bǔ)齊煙葉基礎(chǔ)設(shè)施短板。鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、生態(tài)環(huán)境、電力、煙草等站所部門要全力做好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施要素保障相關(guān)工作，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)煙田、農(nóng)機(jī)設(shè)備、新能源烤房、煙葉站點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)，夯實(shí)煙區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。要以推進(jìn)新能源烤房建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞新能源電能烤房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照“以補(bǔ)代建”建設(shè)模式，有力有序推進(jìn)電能烤房建設(shè)，確保在6月底前完成建設(shè)、7月底前投入運(yùn)營。

（三）全面提升煙葉生產(chǎn)水平。一是及早應(yīng)對旱情。去冬今春以來，全縣降雨偏少，旱情形勢嚴(yán)峻，要提前謀劃應(yīng)對旱情，做好水庫、壩塘、水窖等水利設(shè)施蓄水情況調(diào)查，采取各種措施及早補(bǔ)水蓄水，確保烤煙按節(jié)令“栽得下、保成活”。二是嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)禁”。要堅(jiān)決落實(shí)“嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)域外種煙、嚴(yán)禁種植劣雜品種、嚴(yán)禁在氯離子超標(biāo)的田塊種煙”要求，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，全面杜絕煙農(nóng)自購種、自育苗，對于自行育苗及種植劣雜品種的，必須動員自行鏟除，否則一律取消合同，堅(jiān)決不予收購煙葉，確保品種純度達(dá)到100%。鎮(zhèn)人民政府將與各村簽訂劣雜品種管控責(zé)任書，高位推進(jìn)工作落到實(shí)處，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是嚴(yán)把時(shí)間節(jié)令。全面推廣膜下小苗移栽技術(shù)，嚴(yán)把“在2024年4月30日前完成預(yù)整地、5月10日前完成移栽、9月30日前完成采烤、10月10日前完成收購”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按節(jié)點(diǎn)并結(jié)合我鎮(zhèn)氣候條件提前做好生產(chǎn)組織工作。四是狠抓收購管理。堅(jiān)持“約時(shí)定點(diǎn)、集中分級、集中運(yùn)輸、代表交煙”收購模式，嚴(yán)格把好集中分級點(diǎn)質(zhì)量關(guān)，做到公開、公平、公正，切實(shí)提高煙葉收購質(zhì)量的均衡性、穩(wěn)定性。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量考核制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

（四）鞏固提升綠色生態(tài)生產(chǎn)水平。一是全面實(shí)施煙田土壤保育。各村要切實(shí)抓好大田營養(yǎng)土堆捂還田、商品有機(jī)肥兩種土壤保育方式互補(bǔ)100%覆蓋，煙田包裝廢棄物100%回收，地膜回收資源化利用達(dá)到90%以上。二是提高煙葉安全性。全面推廣蚜繭蜂、藍(lán)板、性誘劑等綠色防控技術(shù)，大力推廣叉角厲蝽、捕食螨、夜蛾黑卵蜂、內(nèi)源抗病毒制劑等生物防治技術(shù)。全面實(shí)施農(nóng)殘快檢，將煙葉農(nóng)殘納入煙葉生產(chǎn)考核重要指標(biāo)進(jìn)行考核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煙草等部門要加強(qiáng)農(nóng)藥門店、合作社銷售農(nóng)藥的監(jiān)管；指導(dǎo)督促煙農(nóng)安全用藥，全面推廣采烤前15天和烤房內(nèi)嚴(yán)禁噴施農(nóng)藥等管控措施。三是推進(jìn)清潔能源烘烤。落實(shí)“雙碳”任務(wù)，積極推進(jìn)烘烤節(jié)能、降碳、提質(zhì)，確保生物質(zhì)和電能烤房滿裝滿烤，降低煙葉烘烤碳排放。

（五）著力強(qiáng)化煙葉政策落實(shí)。各村要強(qiáng)化煙葉工作經(jīng)費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)貼資金的規(guī)范管理和使用，針對煙葉生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范資金使用用途，嚴(yán)禁挪用煙草產(chǎn)業(yè)扶持資金。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核

煙草產(chǎn)業(yè)始終是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。各村委會、煙點(diǎn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究出臺政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持“政府調(diào)控、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合”的工作制度，實(shí)施鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)煙葉工作制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)煙葉工作各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)與督促指導(dǎo)力度。各村委會要認(rèn)真履行工作職責(zé)，出臺相應(yīng)保障政策，制定管理辦法，抓好煙葉生產(chǎn)收購各項(xiàng)工作。各級各單位要協(xié)同并進(jìn)，整合投入力量、資源、資金。

（二）加強(qiáng)督查通報(bào)

鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合當(dāng)前全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，以及工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究制定務(wù)實(shí)管用的煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法，對煙葉生產(chǎn)工作實(shí)行全環(huán)節(jié)的督查考核工作機(jī)制，及時(shí)研究解決煙葉生產(chǎn)工作中存在的困難和問題。鎮(zhèn)人民政府、煙點(diǎn)將根據(jù)煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)展情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲措施及考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格按照分值兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核

鎮(zhèn)人民政府將把煙葉生產(chǎn)工作納入年度工作考核重點(diǎn)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把煙葉生產(chǎn)指標(biāo)作為評價(jià)干部的重要指標(biāo)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)量、上水平。

附件：姚安縣太平鎮(zhèn)2024年煙葉工作任務(wù)表

太平鎮(zhèn)人民政府

2024年4月17日

（此件公開發(fā)布）

附件：

姚安縣太平鎮(zhèn)2024年煙葉工作任務(wù)表