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各村委會，鎮(zhèn)級各辦、所、中心：

經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，現(xiàn)將《太平鎮(zhèn)2024年煙葉生產(chǎn)收購管理考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

太平鎮(zhèn)人民政府

2024年4月17日

（此件公開發(fā)布）

太平鎮(zhèn)2024年煙葉生產(chǎn)收購管理考核辦法

為全面提升全縣2024年煙葉工作整體質(zhì)量，確保完成全年煙葉生產(chǎn)收購各項目標(biāo)任務(wù)，制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

以村為單位，體現(xiàn)公平公正、崇尚實干、多干多得的原則，從煙葉生產(chǎn)組織、煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、煙葉收購和加扣分項進(jìn)行千分制考核，考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）煙葉生產(chǎn)組織管理（400分）

1．面積落實與計劃分解（300分）。各種煙村規(guī)劃田塊必須在合同簽訂前認(rèn)真核實，做到農(nóng)戶與煙田對應(yīng)、面積與申請一致，核實后分戶、分組、分村逐級匯總后上報鎮(zhèn)煙點備查。移栽結(jié)束后，各村要組織對煙農(nóng)實栽面積與合同簽訂面積再次逐戶逐塊核查，核查后煙農(nóng)實栽面積與合同簽訂面積不相符的，根據(jù)合同調(diào)整程序以煙農(nóng)實栽面積為依據(jù)調(diào)整煙葉種植收購合同，并錄入煙葉生產(chǎn)合同管理系統(tǒng)。

實行先加分后扣分。考核以村為單位，每實際落實一畝種植面積得0.12分，任務(wù)數(shù)每少一畝扣0.5分，扣完為止。同村平均分配煙葉合同，每發(fā)現(xiàn)1戶扣0.5分，扣完為止；私下交易合同謀取不當(dāng)利益，每發(fā)現(xiàn)1戶扣1分，可扣出負(fù)分；以煙葉合同計劃為手段強(qiáng)制煙農(nóng)生產(chǎn)其它作物，每戶扣1分，可扣出負(fù)分。

2．穩(wěn)定煙農(nóng)煙區(qū)（80分）

（1）穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍（30分）。各村新增種煙農(nóng)戶等于或高于上一年度合同簽訂農(nóng)戶數(shù)為基數(shù)的計20分；每新增種煙農(nóng)戶1戶獎勵1分，每減少種煙農(nóng)戶1戶扣1分，扣完為止。

（2）永久煙田保護(hù)（20分）。對村落實《姚安縣人民政府關(guān)于穩(wěn)定核心煙區(qū)工作的通知》（姚政通〔2022〕22號）要求進(jìn)行考核，根據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)，基本煙田被其他產(chǎn)業(yè)、設(shè)施等占用的，每畝扣0.5分，扣完為止。

（3）核心煙區(qū)保護(hù)（30分）。以村采集煙區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)中核心煙區(qū)比例為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對標(biāo)考核，100%在規(guī)劃區(qū)內(nèi)種煙。以村為單位，年度移栽面積中的核心煙區(qū)面積占比每低于核心煙區(qū)規(guī)劃比例1%扣0.5分，扣完為止。

3．防災(zāi)減災(zāi)（20分）。防災(zāi)減災(zāi)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的得20分，運(yùn)行不正常的每次扣5分，可扣出負(fù)分。

（二）煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理（300分）

1．品種純度（50分）。嚴(yán)格落實煙草劣雜品種專項整治工作要求，強(qiáng)化煙葉品種純度管控措施，按規(guī)劃品種安排品種種植及面積計劃，確保品種純度的計50分。全面杜絕煙農(nóng)自育苗，出現(xiàn)煙農(nóng)自育苗的，每個點（戶）扣3分，可扣出負(fù)分并責(zé)令鏟除；出現(xiàn)田間種植劣雜品種的每畝扣5分，可扣出負(fù)分。品種純度管控與村煙葉工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，每發(fā)現(xiàn)1畝劣雜品種扣減村工作經(jīng)費(fèi)總額的2%，直至扣完為止；同一小組內(nèi)劣雜品種種植面積累計達(dá)20畝及以上的，取消村的工作經(jīng)費(fèi)；被省、州、縣品種管控專項督查通報的村，該項考核計0分。

2．布局規(guī)劃（30分）。通過智慧煙區(qū)平臺數(shù)據(jù)查詢，輪作率80%及以上、核心煙區(qū)種植布局達(dá)到規(guī)劃核心煙區(qū)比例的計30分。輪作達(dá)不到要求，每低1%扣0.5分，出現(xiàn)連作3年及以上田塊的每出現(xiàn)一塊扣2分；核心煙區(qū)種植布局達(dá)不到規(guī)劃核心煙區(qū)比例的，每低1%扣1分；布局在有水源保障、排水順暢的田塊，但布局不合理的每片扣1分，扣完為止。

3．規(guī)模化連片種植（30分）。按要求做好種植連片規(guī)劃落實計15分。各村完成示范樣板計15分，村級樣板不低于50畝。移栽后實栽面積達(dá)不到樣板要求的每片扣10分，扣完為止。發(fā)現(xiàn)連片地塊中有其他作物種植的，每發(fā)現(xiàn)一片扣5分，扣完為止。樣板出現(xiàn)劣雜品種的，每片扣10分，扣完為止。

4．按節(jié)令集中移栽（110分）

（1）預(yù)整地（10分）。4月30日前完成預(yù)整地的計10分，未按時完成預(yù)整地的每戶扣2分，扣完為止；預(yù)整地后田煙墑高不低于35厘米、地?zé)焿劯卟坏陀?0厘米，株行距55厘米×120厘米的計5分，按檢查面積，達(dá)不到要求的，每低1%扣1分，扣完為止。

（2）集中移栽（50分）。5月10日前完成移栽，且膜下小苗移栽面積占比達(dá)到90%的計50分。未按時完成移栽面積的，每完不成1%扣1分，膜下小苗移栽面積每不足1%扣1分，扣完為止。

（3）栽足栽實（50分）。以智慧煙區(qū)平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，現(xiàn)場抽查核實，實際移栽面積少于下達(dá)計劃面積的，每少1%扣5分，扣完為止。

5．中耕管理（20分）

（1）實時揭膜培土（10分）。種煙區(qū)域及各級示范樣板，移栽后35—40天內(nèi)（6月25日前）100%完成揭膜培土工作，達(dá)到深提溝高培土（田煙培土后墑高40厘米、地?zé)焿劯?5厘米以上），殘膜100%集中回收、殘葉100%集中處理，田間衛(wèi)生整潔的計10分，未按時完成揭膜培土或只揭膜不培土的每畝扣0.5分，殘膜、殘葉不集中回收（處理），田間衛(wèi)生差的每片扣2分，扣完為止。

（2）封頂打杈和藥物抑芽（10分）。封頂打杈未按時完成，田間煙花、煙杈可見（整片面積累計大于1畝）的每片連片扣1分。封頂后100%藥物抑芽，藥物抑芽落實不到位，煙田煙杈、煙花隨處可見（整片面積累計大于1畝）的每片扣1分，扣完為止（采取定時及不定時方式進(jìn)行檢查，綜合計算考核得分）。

6．綠色生產(chǎn)（10分）

（1）煙葉安全（5分）。根據(jù)縣級農(nóng)殘快檢中心對2024年煙葉樣品農(nóng)殘檢測結(jié)果，無樣品農(nóng)殘超標(biāo)的不扣分，超標(biāo)樣品數(shù)量占比10%（不含10%）以內(nèi)的扣1分，超標(biāo)樣品數(shù)占10%—30%（不含30%）的扣2分，超標(biāo)樣品數(shù)占比30%—50%（不含50%）的扣3分，超標(biāo)樣品數(shù)占比50%及以上的此項不得分。

（2）煙葉農(nóng)殘管控（5分）。切實加強(qiáng)煙葉大田農(nóng)殘管控力度，嚴(yán)管高毒高殘留農(nóng)藥、煙草禁用農(nóng)藥進(jìn)入煙田，嚴(yán)格落實采烤前15天禁止使用農(nóng)藥相關(guān)要求的計5分。發(fā)現(xiàn)高毒高殘留農(nóng)藥進(jìn)入煙田、采烤前15天還在使用農(nóng)藥的，每發(fā)現(xiàn)一個點扣2分，發(fā)現(xiàn)煙田使用除草劑的，每個點扣2分；可扣出負(fù)分。

7．烘烤管理（50分）

（1）新能源烤房建設(shè)及使用（30分）。對各村2024年新能源烤房建設(shè)任務(wù)考核，沒有新能源烤房建設(shè)任務(wù)數(shù)的此項不得分；有建設(shè)任務(wù)數(shù)的并于6月30日前完成建設(shè)任務(wù)的計15分，每完不成1%扣2分。對2024年新建新能源烤房使用情況考核，100%投入烘烤的計15分，出現(xiàn)閑置的1座扣2分。

（2）烘烤效果（20分）。煙葉成熟采收、分類采編、科學(xué)烘烤等措施落實到位，煙葉烘烤效果好的計20分。未嚴(yán)格落實“六步三關(guān)”烘烤工藝的，每發(fā)現(xiàn)1座扣1分，扣完為止。

（三）煙葉收購管理（300分）

1．煙農(nóng)初分組織管理（30分）。以專業(yè)化分級為依托，積極組織合作社、村組全面做好煙農(nóng)烘烤下桿后的入戶去青去雜初分級工作指導(dǎo)和管理，全面提升煙農(nóng)初分煙葉質(zhì)量的計15分，發(fā)現(xiàn)組織不力、分級質(zhì)量差的每次扣2分，扣完為止。要求煙農(nóng)初分級后煙葉達(dá)到60—80片/把，把內(nèi)煙葉達(dá)到部位、顏色、長短一致，無摻雜使假和混青混雜煙葉，用麻線扎捆的計15分，達(dá)不到1戶扣0.5分，出現(xiàn)塑料制品捆扎的，每戶扣1分，扣完為止（采取隨機(jī)抽查和煙葉收購站點日常記錄進(jìn)行綜合考核）。

2．收購管理（270分）

（1）堅持約時約量收購（60分）。嚴(yán)格對“約時定點、集中分級、集中運(yùn)輸、代表交售”收購模式進(jìn)行考核。工作落實到位、交售農(nóng)戶及數(shù)量與約定計劃基本一致、入庫量均衡、煙農(nóng)售煙次數(shù)在6次及以內(nèi)的計60分。以村為單位，每發(fā)現(xiàn)組織管理不到位或效果較差的1次扣5分，扣完為止。交煙次數(shù)超過6次的，每戶每超過1次扣1分，扣完為止。

（2）收購進(jìn)度（160分）。強(qiáng)化組織，平穩(wěn)收購，做到均衡入庫。從開磅收購開始，以村為單位，累計日平均收購入庫進(jìn)度在1.8%—3%之間、最高進(jìn)度控制在合理范圍以內(nèi)的計160分，累計日平均進(jìn)度小于1.8%的一次扣10分，可扣出負(fù)分。45天內(nèi)100%完成收購任務(wù)的計40分，每推后一天扣20分，可扣出負(fù)分。

（3）收購質(zhì)量（20分）。各村組織好農(nóng)戶初分級，煙葉質(zhì)量均達(dá)到可收購標(biāo)準(zhǔn)，每發(fā)現(xiàn)組織煙葉質(zhì)量達(dá)不到收購標(biāo)準(zhǔn)的一次扣1分，可扣出負(fù)分；各村認(rèn)真落實、組織做好集中運(yùn)輸，集中運(yùn)輸工作組織不力，工作效果未達(dá)到預(yù)期的每次扣2分，可扣出負(fù)分。

（4）煙葉收購秩序維護(hù)（30分）。各村收購秩序好，嚴(yán)格執(zhí)行約時定點輪流交售制度，煙葉交售、收購有序進(jìn)行，有專人進(jìn)行收購秩序維護(hù)并有實效的計30分。不嚴(yán)格執(zhí)行約時定點輪流交售制度，無專人維護(hù)秩序或無工作實效導(dǎo)致秩序混亂的，每次扣5分，扣完為止。

（四）加扣分項

加扣分項在本考核辦法最終考核結(jié)果累計總分折算為百分制的基礎(chǔ)上再進(jìn)行加（扣）分。

1．合同管理。完不成合同計劃或出現(xiàn)倒買倒賣合同現(xiàn)象，影響全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)形象或者舉報被查實的，出現(xiàn)任意一項扣20分。凡在9月5日前還未交售過煙葉的合同，每出現(xiàn)一戶扣5分。

2．重點技術(shù)落實。煙葉生產(chǎn)重點技術(shù)及綠色防控示范推廣任務(wù)，每一個項目100%實施并完成的加2分，完成率90%以上的加1分，90%以下或未實施的不加分。

二、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）與村煙葉工作經(jīng)費(fèi)掛鉤

1．與村工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。考核分在900分以上（含900分）全額兌現(xiàn)；考核分在800－900分之間，低于900分每低1分扣減應(yīng)兌現(xiàn)總額的2%；800分（不含800分）以下取消兌現(xiàn)。按姚安縣太平鎮(zhèn)2024年煙葉工作任務(wù)表，對烤煙種植面積落實進(jìn)行獎懲，每超任務(wù)一畝獎20元，用于落實面積人員補(bǔ)助，每完不成任務(wù)一畝懲20元，從村烤煙工作經(jīng)費(fèi)中扣除，各村種植面積以移栽后合同認(rèn)定面積為準(zhǔn)。

2．與村煙葉工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。一是按鎮(zhèn)人民政府下達(dá)各村煙葉種植、收購計劃，按節(jié)令完成實栽面積、不種植非規(guī)劃品種、50天內(nèi)完成收購任務(wù)的，每公斤獎補(bǔ)村0.12元。完不成下達(dá)面積、種植劣雜品種、50天內(nèi)完不成煙葉收購任務(wù)三項其中之一的取消兌現(xiàn)。二是年終通過考核評比，考核為烤煙種植先進(jìn)專業(yè)村的按《姚安縣人民政府關(guān)于2024年煙葉工作的意見》相關(guān)要求執(zhí)行。完不成下達(dá)面積、大面積科技措施落實不到位、種植非規(guī)劃品種、50天內(nèi)完不成收購任務(wù)、生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)出現(xiàn)群體性事件的，一律不得參與烤煙種植先進(jìn)專業(yè)村評比。

（二）與樣板工作經(jīng)費(fèi)掛鉤

經(jīng)驗收，樣板面積不足的取消該片樣板工作經(jīng)費(fèi)；樣板移栽面積足、無茬花性種植，但病蟲害嚴(yán)重、長勢不均勻、煙花煙杈多，整體生產(chǎn)示范效果差的按50%兌現(xiàn)樣板工作經(jīng)費(fèi)；種植非規(guī)劃品種的無論面積大小，一律取消兌現(xiàn)樣板經(jīng)費(fèi)。

三、其它事項

（一）本考核辦法由鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組分時段組織檢查考核驗收，檢查考核情況及時通報全鎮(zhèn)。

（二）本考核辦法由鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附件：太平鎮(zhèn)2024年煙葉生產(chǎn)收購管理考核評分表（總分1000分）