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各村委會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)各辦公室、中心、所：

為進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)2022年防汛抗旱安全工作，確保安全度汛，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定下發(fā)《左門鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案》《仰拉水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案》《左門鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

左門鄉(xiāng)人民政府    

2022年6月1日    

左門鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案

一、基本情況

（一）自然情況

左門鄉(xiāng)位于姚安縣的西北部，它東與姚安縣光祿鄉(xiāng)稗子田相連，南與官屯鎮(zhèn)馬游接壤，西毗大理州祥云縣東山鄉(xiāng)，北靠大姚縣石羊鄉(xiāng)叭臘么村委會(huì)，是“兩州三縣”的交界結(jié)合部。是一個(gè)典型的集高寒、冷涼、貧困、少數(shù)民族“四位一體”的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，俗稱姚安“小西藏”。左門地勢(shì)東高西低，群山起伏，河流縱橫交錯(cuò)，山高坡陡箐深。海拔差異大，最高海拔在花椒園梁子為2767m，最低海拔在地索拉務(wù)堵為1480m，鄉(xiāng)政府所在地（干海子）海拔為2501m，全鄉(xiāng)平均海拔為2400m。因此，立體氣候較強(qiáng)，年降雨量1100毫米，平均氣溫13．3攝氏度，降霜期為125天，是個(gè)地理奇特、氣候各異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

全鄉(xiāng)土地面積為210平方公里，轄5個(gè)村民委員會(huì)，1445戶農(nóng)戶，共有人口4404人，共有47個(gè)村民小組，51個(gè)自然村。

1.河流分布

漁泡江是境內(nèi)的最大河流，經(jīng)官屯鄉(xiāng)與大理州東山鄉(xiāng)交界處流入我鄉(xiāng)地索村，經(jīng)全縣海拔最低點(diǎn)地索村拉務(wù)堵流入大姚縣三岔河鄉(xiāng)。

2.氣象、水文

左門鄉(xiāng)屬境內(nèi)雨量充沛，氣候溫和，具有四季分明，年平均降雨量達(dá)1100mm。由于年降水的分配不均以及本區(qū)域特殊的地理位置和山地復(fù)雜的地形地勢(shì)，暴雨集中期在每年的7、8、9月份。

區(qū)內(nèi)山高箐深，苤拉村的清水河經(jīng)苤拉流入蜻蛉河；發(fā)源于左門村，流經(jīng)左門村、仰拉村的仰拉河經(jīng)仰拉岔河流入七街河；發(fā)源于左門的大竹箐流入漁泡江；發(fā)源于畢叭九拉的九拉河流入漁泡江，發(fā)源于地索子臘地的子臘地河流入漁泡江。

3.地形地貌及下墊面概況

左門地勢(shì)東高西低，群山起伏，河流縱橫交錯(cuò)，山高坡陡箐深。海拔差異大，最高海拔在花椒園梁子為2767m，最低海拔在地索拉務(wù)堵為1515m，鄉(xiāng)政府所在地（干海子）海拔為2501m，全鄉(xiāng)平均海拔為2400m。因此，立體氣候較強(qiáng)，年降雨量1100毫米，平均氣溫13．3攝氏度，降霜期為125天，是個(gè)地理奇特、氣候各異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

水土流失情況：由于我鄉(xiāng)森林覆蓋率較高，為83%，水土流失情況較少發(fā)生。子臘地村為我鄉(xiāng)情況較為特殊的村落，森林砍伐較為嚴(yán)重，發(fā)生水土流失的情況較為突出。子臘地河于2000年發(fā)生過較大洪災(zāi)，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫斐闪溯^大損失。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

1.行政區(qū)劃、人口分布

全鄉(xiāng)國(guó)土面積210km²，轄5個(gè)行政村47個(gè)村民小組，總?cè)丝?437人。沿河干流兩岸農(nóng)田較多，人口多居于離河較高的區(qū)域。

2.耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況

區(qū)域內(nèi)有耕地6000畝，沿河干流兩岸農(nóng)田1000余畝（占全鄉(xiāng)農(nóng)田的20%）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)糧食作物和雜交制種為主。

（三）歷史山洪災(zāi)害損失及成因

1994年以來我鄉(xiāng)共發(fā)生了3次嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，山體崩塌、滑坡和泥石流，造成河道淤塞，沿河兩岸洪水泛濫成災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共造成2人死亡。

1.典型山洪災(zāi)害情況，災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)

1999年“8.21”“8.31”洪災(zāi)中，我鄉(xiāng)地索村子臘地組、大平地組、毛莊坡組、拉施鲊組倒塌房屋22間，倒房戶7戶。2002年“8.15”洪災(zāi)中，我鄉(xiāng)畢叭村大石洞組倒塌房屋33間，倒房戶6戶，致29人無家可歸。

左門鄉(xiāng)山洪災(zāi)害類型主要為短時(shí)強(qiáng)降雨形成的暴漲暴落的洪水并伴隨滑坡、崩塌、泥石流等惡性現(xiàn)象。山洪易發(fā)區(qū)為沿岸的低洼地帶。

2.山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)

（1）山洪災(zāi)害產(chǎn)生的主要原因

左門鄉(xiāng)位于降雨高值區(qū)。由于受北方冷空氣南下和季風(fēng)氣候影響，暴雨形成主要有氣旋雨、地形雨和臺(tái)風(fēng)雨三大類，多年平均降雨1100mm左右，近幾年的山洪災(zāi)害都發(fā)生在8～10月，且都是由短時(shí)強(qiáng)降雨引起。

從地理環(huán)境上看，左門鄉(xiāng)地處山區(qū)，山高箐深，一旦發(fā)生山洪，水流匯集快，極易造成洪水泛濫。

地質(zhì)條件加重山洪災(zāi)害。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，降水豐富而且較集中，為山體崩塌、滑坡、泥石流的形成提供了充足的水源條件。一遇暴雨，這些泥土便以泥石形式被帶到下游河床，淤塞河道，導(dǎo)致洪水漫堤，河道改道，造成損失。

社會(huì)因素主要包括：一是區(qū)域內(nèi)人為破壞地表水土資源嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，造成水土流失，河道淤塞，加重山洪災(zāi)害；二是區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的骨干水利工程較少，一般的水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，難以抵御洪水的襲擊。

（2）山洪災(zāi)害產(chǎn)生的特點(diǎn)

一是來勢(shì)猛，消退快；二是突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大；三是災(zāi)后恢復(fù)治理困難。

（四）山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

為防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害損失，近幾年來，在姚安縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，興建了一批水利工程，制定了一些可行性方案。主要有工程措施和非工程措施兩類：

1.山洪災(zāi)害防御的工程措施

一是對(duì)漁泡江上游治理，抓好水土保持工作，采取封山育林、植樹造林、退耕還林等措施，提高土壤涵養(yǎng)水源能力，延緩產(chǎn)匯流時(shí)間，盡量減少崩塌、滑坡和泥石流的發(fā)生，避免淤積下游河道；二是拓寬河床、疏通河道和漿砌石護(hù)堤；三是改善了防御山洪的交通條件，完善了通訊設(shè)施，近幾年共架設(shè)橋梁7座，通車公路184.95公里，硬化村組公路64km，基本上做到了村村通公路，全鄉(xiāng)移動(dòng)通訊覆蓋。

2.山洪災(zāi)害防御的非工程措施

一是制定了左門鄉(xiāng)山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)預(yù)案。在縣防辦指導(dǎo)下制定了山洪防御預(yù)案，同時(shí)對(duì)該地區(qū)確定了人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移方案；對(duì)易產(chǎn)生滑坡、崩塌地區(qū)，縣國(guó)土資源局確定了重點(diǎn)防治區(qū)，強(qiáng)化了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，制定了防治措施并明確了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人和防災(zāi)責(zé)任人。二是加強(qiáng)了預(yù)警預(yù)報(bào)。姚安縣氣象局、國(guó)土資源局這幾年也加大了設(shè)備改造和人才培訓(xùn)力度，預(yù)報(bào)方法、預(yù)報(bào)手段和預(yù)報(bào)精度逐年提高，姚安縣氣象局在左門鄉(xiāng)設(shè)立了雨量自動(dòng)采集點(diǎn)，設(shè)自動(dòng)雨量站1個(gè)，簡(jiǎn)易雨量站9個(gè)。三是建立了避災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，汛期實(shí)行24小時(shí)值班。四是組建了抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)，明確了各自的職責(zé)和任務(wù)。五是加大了山洪災(zāi)害宣傳力度，組織培訓(xùn)群眾自我保護(hù)意識(shí)和防御山洪災(zāi)害能力有所加強(qiáng)。

3.山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀中非工程措施現(xiàn)狀及存在的問題

（1）缺乏山洪災(zāi)害綜合治理的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。近幾年來，山區(qū)山洪災(zāi)害的頻繁發(fā)生和愈演愈烈的趨勢(shì)逐步引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。但由于山洪來得快，去得也快，致使有些地方，山洪一過就忘了痛，照舊在山坡上削坡造土，在河灘開荒造田，并未從思想和行動(dòng)上引起高度重視。有的甚至山洪已經(jīng)進(jìn)了家門，還舍不得家中財(cái)物，不肯避災(zāi)，以致造成了不必要的人員傷亡。

（2）山洪災(zāi)害綜合防治的投入不足。各級(jí)各部門的部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為山洪災(zāi)害點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，來勢(shì)迅猛，消退迅速，防不勝防，再者資金有限，所以就任其自然，大多表示心有余而力不足，沒能采取實(shí)際行動(dòng)，從而造成了山洪災(zāi)害綜合防治投入不足的局面。

（3）對(duì)山洪災(zāi)害規(guī)律性研究不夠。山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)要求有很強(qiáng)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，但我們?cè)谶@方面的研究還不夠，對(duì)于某條河流的產(chǎn)流匯流、洪峰流量以及匯流時(shí)間等關(guān)系的定量分析研究還很缺乏。因此，以往的山洪預(yù)案往往操作性不強(qiáng)。

4.山洪災(zāi)害防御中工程措施現(xiàn)狀及存在問題

河道清淤：由于左門鄉(xiāng)特殊的地理及氣候環(huán)境等因素影響，近來下游河床又被淤積的砂石抬高，使河道的泄洪能力大為降低。   

水土保持：通過采取合理的農(nóng)業(yè)耕作措施、林草措施和坡面治理、溝道治理等搞好左門鄉(xiāng)的水土保持工作。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作：主要是對(duì)左門鄉(xiāng)咪白么、背可么、恩子碑、地索坪等4處重大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行護(hù)坡固腳，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取了填埋山體裂縫，修建排水溝等應(yīng)急措施。

（五）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

按災(zāi)害的形式將全鄉(xiāng)災(zāi)害區(qū)域劃分為洪水泛濫區(qū)及山體崩塌、滑坡和泥石流易發(fā)區(qū)兩大類。瀕臨子臘地河沿河兩岸的地臘地組為洪水泛濫區(qū)。漁泡江流域的背可么、恩子碑、咪白么、地索坪為山體崩塌、滑坡和泥石流易發(fā)區(qū)，洪泛區(qū)共有79戶243人，山體滑坡和泥石流區(qū)共179戶743人。

按危害程度將災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分為警戒區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)左門鄉(xiāng)山洪災(zāi)害隱患排查情況、隱患發(fā)展可能性大小、百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算結(jié)果以及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告和實(shí)地調(diào)查，將子臘地組79戶243人定為洪水泛濫警戒區(qū)；將背可么、恩子碑、咪白么、地索坪劃定為山體崩塌、滑坡和泥石流危險(xiǎn)區(qū)域179戶743人。

安全區(qū)一般地勢(shì)較高，山坡較緩，地質(zhì)條件較好，房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)牢固，受洪水及山體崩塌、滑坡和泥石流影響較小。按相對(duì)安全、距離最短、沿途安置的原則，在洪泛區(qū)及山體崩塌、滑坡和泥石流易發(fā)區(qū)附近劃定安全區(qū)。

二、組織指揮體系

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成

左門鄉(xiāng)成立防汛抗旱指揮部，領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作。由鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛抗旱指揮部下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組和2～3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御指揮所。同時(shí)，各村成立以精干民兵為主體的1～2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。每個(gè)村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定一名或幾名信號(hào)發(fā)送員，并造花名冊(cè)報(bào)送鄉(xiāng)、縣防汛辦備查。

（二）職責(zé)和分工

左門鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部在縣級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織左門鄉(xiāng)各村組的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村組山洪災(zāi)害防御指揮所負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作。

1.明確工作職責(zé)

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量站等的雨量，水利工程、危險(xiǎn)區(qū)及溪河水位，泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等信息。

信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。

3.明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

左門鄉(xiāng)人民政府每年汛前以文件形式，明確防汛抗旱指揮部成員，各工作組人員，監(jiān)測(cè)、預(yù)警人員，轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險(xiǎn)人員名單及聯(lián)系方式。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）臨界雨量的確定

為配合做好相關(guān)工作，按照初步設(shè)計(jì)規(guī)劃，參照左門鄉(xiāng)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐谋┯晏匦浴⒌匦蔚刭|(zhì)條件、前期降雨量等，分析確定左門鄉(xiāng)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。不同預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)下的各時(shí)段的臨界雨量值見下表。

 表3-1                                                                                                               預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及降雨量劃分表

（二）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

根據(jù)《姚安縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計(jì)報(bào)告》布設(shè)相關(guān)測(cè)報(bào)設(shè)施并配合做好監(jiān)測(cè)工作。

（三）預(yù)報(bào)預(yù)警

1.預(yù)報(bào)內(nèi)容

氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。

2.預(yù)警內(nèi)容

暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

3.預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。（1）當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；（4）水庫(kù)及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

4.預(yù)警發(fā)布及程序

在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，按照縣→鄉(xiāng)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警。如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

5.預(yù)警方式

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)（如語音電話、手機(jī)短信等）、報(bào)警信號(hào)（如高音喇叭、報(bào)警器、銅鑼、口哨等）；按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。

6.預(yù)警信息處理辦法

鄉(xiāng)防汛指揮部：（1）在收到縣防汛辦的預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，處理辦法：三級(jí)預(yù)警：將信息通知至鄉(xiāng)防指全體成員和村防御工作組，鄉(xiāng)防指副指揮上崗指揮；鄉(xiāng)防指監(jiān)測(cè)組、信息組投入工作，其他各應(yīng)急組集結(jié)待命。二級(jí)預(yù)警：將信息通知至鄉(xiāng)防指全體成員和村防御工作組，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)防指指揮長(zhǎng)上崗指揮；鄉(xiāng)防指加強(qiáng)值班，監(jiān)測(cè)組、信息組密切掌握情況，其他各應(yīng)急組進(jìn)入村組，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作。一級(jí)預(yù)警：將信息通知到村、組、農(nóng)戶，啟動(dòng)預(yù)案：各責(zé)任人到崗到位，深入到各村組，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（2）與縣信息中斷后，處理辦法：鄉(xiāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，密切關(guān)注天氣變化，自行啟動(dòng)預(yù)案，做好組織實(shí)施工作并設(shè)法與縣防汛指揮部取得聯(lián)系。（3）與村組信息中斷后，處理辦法：各責(zé)任人直接下到村、組，組織指揮躲災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)。

村防御指揮所：（1）在收到縣、鄉(xiāng)防汛辦信息后，處理辦法：三級(jí)預(yù)警：將信息及時(shí)通知至村主要干部。村防御工作組指導(dǎo)員、組長(zhǎng)及各成員上崗指揮；巡查信息員密切注意天氣變化，加強(qiáng)巡查和信息聯(lián)系；其他各應(yīng)急隊(duì)人員進(jìn)崗待命。二級(jí)預(yù)警：將信息及時(shí)通知到所有村干部、各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)各農(nóng)戶，啟動(dòng)預(yù)案；巡查信息隊(duì)加大巡查密度和信息聯(lián)系，做好人員轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一級(jí)預(yù)警：將信息及時(shí)通知到所有村干部、各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)各農(nóng)戶，啟動(dòng)預(yù)案；各責(zé)任人到崗到位，各應(yīng)急隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。（2）與縣、鄉(xiāng)信息中斷后，處理辦法：各村自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)案；各責(zé)任人到崗到位，各應(yīng)急隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

四、轉(zhuǎn)移安置

（一）轉(zhuǎn)移安置

1.確定風(fēng)險(xiǎn)圖中危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民為需要轉(zhuǎn)移的人員。

2.轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。

3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則，基本在本村范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。

4.制作《山洪災(zāi)害防御明白卡》和警示牌

明白卡的發(fā)放對(duì)象為危險(xiǎn)區(qū)的居民，每戶一張，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息填卡。

5.安置方式

因地制宜采取集中、分散兩種安置方式，控制在本村范圍內(nèi)，以利于安置人員正常生活和便于指揮。集中安置是指安置在村部或?qū)W校，分散安置是采取一對(duì)一的安置，每一農(nóng)戶安置戶不超過二戶。

6.非常情況下應(yīng)急措施

當(dāng)交通、通訊、電力中斷時(shí)，啟用應(yīng)急預(yù)案，以村組為單位，根據(jù)簡(jiǎn)易觀測(cè)設(shè)備雨量值和水位情況，預(yù)警員鳴鑼示警，黨員干部奔走相告，附近農(nóng)戶相互轉(zhuǎn)告緊急轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn)。

（二）轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。

對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)。

五、搶險(xiǎn)救災(zāi)

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

1.普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)；

2.建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等；

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)

1.一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。

2.對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。

3.發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4.如有牲畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋牲畜尸體。

6.對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。

7.迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

六、保障措施

（一）汛前檢查

汛前，鄉(xiāng)防指對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

（二）宣傳教育及演練

1.宣傳

利用標(biāo)語、宣傳冊(cè)、宣傳掛圖等形式對(duì)流域內(nèi)居民宣傳山洪災(zāi)害的有關(guān)知識(shí)和預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，張貼山洪災(zāi)害防御掛圖，每家每戶發(fā)放宣傳手冊(cè)尤其要加強(qiáng)對(duì)緊急轉(zhuǎn)移信號(hào)路線，有關(guān)注意事項(xiàng)的宣傳。

對(duì)全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害指揮系統(tǒng)人員、責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員和預(yù)警人員進(jìn)行3次山洪災(zāi)害專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，明確各自職責(zé)，時(shí)刻準(zhǔn)備打大仗，打苦仗。

全鄉(xiāng)重點(diǎn)村豎立警示牌，宣傳欄中必備人員轉(zhuǎn)移安置圖等內(nèi)容，每一危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)戶發(fā)放《山洪災(zāi)害防御明白卡》，警鐘長(zhǎng)鳴。

2.實(shí)戰(zhàn)演練

以村為單位對(duì)全鄉(xiāng)5個(gè)村相關(guān)區(qū)域群眾進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，使每位群眾清楚自己的轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等，即使在電力、通訊中斷的情況下不亂陣腳，安全轉(zhuǎn)移。每年集中進(jìn)行山洪災(zāi)害預(yù)警演練1次。

（三）紀(jì)律

為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案，特制定相應(yīng)的工作紀(jì)律，以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，在汛期在山洪災(zāi)害防御工作中，各級(jí)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：

1.鄉(xiāng)防指實(shí)行24小時(shí)值班（6月1日至10月31日），確保通訊暢通。

2.積極主動(dòng)抓好情況搜集和整理，認(rèn)真做好值班記錄，全方位掌握情況。

3.重要情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并隨時(shí)落實(shí)和登記處理結(jié)果。

4.暴雨天氣，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村指揮所人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?

5.全鄉(xiāng)編制落實(shí)水庫(kù)山塘防汛預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

6.嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫(kù)山塘控制蓄水，一天一巡壩，大雨暴雨天氣24小時(shí)巡壩制度。

7.暴雨天氣，山洪災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)居民做到日不入戶，夜不入睡。

8.山洪災(zāi)害重點(diǎn)防范村組每年組織開展一次水庫(kù)山塘防汛和山洪災(zāi)害避災(zāi)演練。

9.山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳做到進(jìn)村、入戶、到人。

10.對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。

（四）防汛值班制度

1.汛期（6月1日至10月31日），鄉(xiāng)防汛辦實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人。

2.值班人員必須堅(jiān)守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常事務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自值班。

3.積極主動(dòng)抓好情況搜集和整理，認(rèn)真做好值班記錄，全方位掌握情況。

4.重要情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并隨時(shí)落實(shí)和登記處理結(jié)果。

5.凡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和防指的指示及重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，鄉(xiāng)防辦必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求上報(bào)和下達(dá)，不得推諉和拖延。

6.按要求認(rèn)真完成好各項(xiàng)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（五）落實(shí)責(zé)任制

1.防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

汛前，鄉(xiāng)指揮部組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)包村干部、行政村黨政一把手、重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加的防汛動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)落實(shí)縣防指有關(guān)會(huì)議精神，部署具體防汛工作。鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)重點(diǎn)戶簽訂責(zé)任書。

2.“四包、七落實(shí)”崗位責(zé)任制

（1）“四包”：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包戶，黨員包群眾。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村汛前，每個(gè)村落實(shí)一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和一名干部具體負(fù)責(zé)該村的防汛工作

村干部包組、組干部包戶，黨員包群眾，每個(gè)村至少落實(shí)一名村干部負(fù)責(zé)防汛避險(xiǎn)工作；老、幼、病、殘、呆傻、孤寡等特殊群體，每人每戶都落實(shí)一名黨員具體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移工作。

（2）“七落實(shí)”：落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)、避雨棚（場(chǎng)所）、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、提前轉(zhuǎn)移人員、報(bào)警人員。

汛前，每個(gè)村、每一戶由誰負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)移到哪兒，怎么走，什么信號(hào)、由誰發(fā)布都要一一明確，落實(shí)到人。遇有情況，確保群眾安全有序轉(zhuǎn)移。

鄉(xiāng)村均設(shè)有永久、半永久、臨時(shí)性避雨棚和移動(dòng)帳篷；鄉(xiāng)、村及民戶簽訂接洽協(xié)議，要求在遇有大到暴雨天氣或連續(xù)降雨時(shí)，接待避險(xiǎn)群眾。

山洪易發(fā)村配發(fā)銅鑼、口哨、架設(shè)高音喇叭。

對(duì)無法聯(lián)系的自然村要求安排1～2名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部具體負(fù)責(zé)該村的防汛工作。

左門鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部組成人員名單

（略）

地索村山洪災(zāi)害防御指揮所組成人員名單

（略）

畢叭村山洪災(zāi)害防御指揮所組成人員名單

（略）

左門村山洪災(zāi)害防御指揮所組成人員名單

（略）

苤拉村山洪災(zāi)害防御指揮所組成人員名單

（略）

仰拉村山洪災(zāi)害防御指揮所組成人員名單

（略）

仰拉水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案

一、總綱

（一）編制目的

水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)突發(fā)事件導(dǎo)致水庫(kù)面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響水庫(kù)防汛安全，為有效防止和減輕災(zāi)害損失，保證水庫(kù)安全而預(yù)先制定的科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（二）預(yù)案編制依據(jù)

水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案的編制是依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《小型水庫(kù)的安全與管理》和《小型水庫(kù)管理》等。

（三）預(yù)案編制原則

水庫(kù)預(yù)案編制原則是：堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；采取緊急搶險(xiǎn)措施，力保水庫(kù)工程安全，減少災(zāi)害損失。

二、工程概況

（一）水庫(kù)流域概況

仰拉水庫(kù)于1997年9月1日開工，大壩主體工程于1998年7月30日全面完工。壩址以上集雨面積24平方公里，有效灌面1070畝。是一座小（二）型水庫(kù)，總庫(kù)容11.75萬立方米。

（二）水庫(kù)工程基本現(xiàn)狀

仰拉水庫(kù)：仰拉水庫(kù)壩型為漿砌石重力壩，于2015年10月除險(xiǎn)加固，除險(xiǎn)加固后水庫(kù)總庫(kù)容11.75萬m³，興利庫(kù)容9.86萬m³，水庫(kù)樞紐由大壩、溢流堰、泄洪沖砂涵洞和輸水涵管組成組成。水庫(kù)正常蓄水位2196.40m，壩頂高程2198m，最大壩高19m，壩頂寬3m，壩頂長(zhǎng)49.2m。工程規(guī)模為Ⅴ等小(二)型工程，主、次要建筑物級(jí)別為5級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇設(shè)計(jì)，100年一遇校核。地震基本烈度為7度。

（三）水庫(kù)防洪風(fēng)險(xiǎn)分析

仰拉一旦失事，庫(kù)區(qū)淹沒總面積100畝。

（四）預(yù)案適用條件

1.水庫(kù)工程本身發(fā)生重大險(xiǎn)情；

2.發(fā)生地震、地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)物品危及大壩安全的險(xiǎn)情；

3.發(fā)生超過警戒線水位的險(xiǎn)情。

三、應(yīng)急組織

（一）水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部

1.設(shè)立總指揮部

主要職責(zé)：在水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情需作必要疏散時(shí)，迅速組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，統(tǒng)一指揮所涉及的村、組區(qū)、單位人員的疏散；向下通報(bào)險(xiǎn)情，向上上報(bào)災(zāi)情。

2.下設(shè)指揮組

主要職責(zé)：按分工的輕重緩急，立即組織人員疏散，進(jìn)行臨時(shí)安置；發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)與鄉(xiāng)指揮部聯(lián)系，報(bào)告情況，提出解決方案。

3.交通通訊組

主要職責(zé)：迅速派出鄉(xiāng)相關(guān)單位車輛參加搶險(xiǎn)；保證通訊暢通。

4.醫(yī)療衛(wèi)生組

主要職責(zé)：迅速派出醫(yī)療隊(duì)，認(rèn)真做好傷員搶救工作，指導(dǎo)災(zāi)民做好衛(wèi)生防疫工作。

5.治安保衛(wèi)組

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保衛(wèi)、交通等正常生活秩序的管理控制；恐怖事件處置；重要目標(biāo)設(shè)施的防火、滅火等。

6.宣傳組

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擔(dān)負(fù)制訂新聞報(bào)道方案，加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳教育，提高民眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力；宣傳典型人物和英雄事跡。

7.綜合保障隊(duì)

主要職責(zé)：擔(dān)負(fù)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地和各種物資的供應(yīng)，疏散群眾的安置、生活保障、慰問等。

（二）信息的傳遞和報(bào)告

1.預(yù)警發(fā)布范圍：水庫(kù)淹沒區(qū)。

2.預(yù)警發(fā)布流程：由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部向涉及范圍發(fā)布預(yù)警信息，再由鄉(xiāng)向各村居民告知預(yù)警信息，鄉(xiāng)、村、組干部按照上級(jí)指令立即組織村民、職工實(shí)施撤離到預(yù)定疏散點(diǎn)，并向縣防辦報(bào)告。

同時(shí)搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)，并報(bào)縣防辦。

（三）決策的制定與執(zhí)行

水庫(kù)防洪處于應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府商討決定之后，簽發(fā)、下達(dá)水庫(kù)防洪應(yīng)急工作進(jìn)入操作實(shí)施方案命令。各相關(guān)部門接命令后，快速進(jìn)入工作狀態(tài)。

（四）搶險(xiǎn)隊(duì)伍

1.專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由鄉(xiāng)政府人員組成技術(shù)骨干。

2.群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍：主要由水庫(kù)附近基層民兵組成。

（五）通訊措施

1.水情應(yīng)急傳遞。常規(guī)水情報(bào)表系統(tǒng)發(fā)生故障后，由無線通信向有關(guān)部門傳遞水情。

2.搶險(xiǎn)指揮通訊。搶險(xiǎn)指揮通訊主要通過電訊部門無線通信指揮。

3.應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度。堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)將險(xiǎn)情準(zhǔn)確無誤地傳遞到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。

（六）救災(zāi)防疫

1.救災(zāi)物資的種類、數(shù)量、存放地、保管人。

2.專業(yè)防疫。

（七）宣傳報(bào)告

水庫(kù)處于防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)所有相關(guān)信息的發(fā)布權(quán)限歸“指揮部”。

四、主要應(yīng)急措施

（一）險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視

工程一旦發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)以最快速度準(zhǔn)確無誤地向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。同時(shí)，對(duì)險(xiǎn)情派專人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)和巡視，并把險(xiǎn)情隨時(shí)上報(bào)。

（二）工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

如果仰拉水庫(kù)遭遇超過校核算準(zhǔn)的洪水，要保水庫(kù)安全，可在水庫(kù)右岸，開挖臨時(shí)溢洪道。

（三）超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)

1.潰壩應(yīng)急逃生方案

水庫(kù)下游潰壩淹沒的人民群眾在指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)下，按逃生方案有序的實(shí)現(xiàn)逃生。

2.預(yù)警應(yīng)急通訊措施

水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，處于應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，由“指揮部”通過村、組機(jī)構(gòu)通知出現(xiàn)險(xiǎn)情將要危及的范圍的廣大民眾，按“應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案”進(jìn)行操作。

在水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情的險(xiǎn)工地段，白天懸掛紅布條以警示，夜間以紅燈警示。任何單位和個(gè)人不能未經(jīng)許可闖入，否則后果自負(fù)。

左門鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為提高我鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急能力，最大限度地減輕旱災(zāi)對(duì)我鄉(xiāng)人民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等造成的影響和損失，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《國(guó)家防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》《旱災(zāi)損失及抗旱效益計(jì)算辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)防汛抗旱的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1、堅(jiān)持“以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救”的原則。

2、堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足鄉(xiāng)村人民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

3、堅(jiān)持依法防汛抗旱的原則。

4、堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。

5、堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用、節(jié)約用水的原則。

6、防汛抗旱工作實(shí)行各單位、村主要干部負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)，屬地組織，就地原則。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）鄉(xiāng)政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組

鄉(xiāng)政府設(shè)立抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，由王少海同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

1.鄉(xiāng)防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)（略）

2.鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)建立全鄉(xiāng)防汛抗旱工作制度，組織制定、修訂全鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)掌握全鄉(xiāng)旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施防汛抗旱減災(zāi)措施及災(zāi)后處置。

（3）負(fù)責(zé)組織防汛抗旱物資、抽水設(shè)備和制訂全鄉(xiāng)調(diào)水方案。

（4）承擔(dān)上級(jí)防汛抗旱指揮部交辦的抗旱應(yīng)急任務(wù)。

3.鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

鄉(xiāng)人武部：負(fù)責(zé)組織民兵參加防汛抗旱救災(zāi)工作，根據(jù)需要組織民兵擔(dān)負(fù)臨時(shí)應(yīng)急水源的搶修搶建及運(yùn)水工作。

鄉(xiāng)民政辦：及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)評(píng)估汛情、干旱情況，負(fù)責(zé)災(zāi)民的救濟(jì)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。負(fù)責(zé)組織防汛抗災(zāi)物資和群眾生活必需品的供應(yīng)工作。

左門派出所：負(fù)責(zé)防汛抗旱救災(zāi)的社會(huì)治安、交通指揮和重要設(shè)施、關(guān)鍵部門的安全保衛(wèi)工作，維持社會(huì)穩(wěn)定和交通暢通。

鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)防汛抗旱救災(zāi)資金的籌集和抗旱資金的使用管理。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定防汛抗旱的農(nóng)業(yè)措施，并指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)作物、畜牧、家禽養(yǎng)殖等受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、水量調(diào)度工作，負(fù)責(zé)抗旱水源工程建設(shè)及蓄水保水，負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的日常管理。

左門衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。

電信所：確保全鄉(xiāng)通訊暢通，優(yōu)先保障防汛抗旱救災(zāi)的通信需要。

此外，供電所負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)提水的電力供應(yīng);各供水點(diǎn)負(fù)責(zé)生活供水抗旱并實(shí)施限量用水，確保生活用水安全、可靠。

4.鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)汛情、旱情監(jiān)測(cè)和防汛抗旱日常管理工作，及時(shí)掌握、收集、整理汛情、旱情和災(zāi)情信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策;負(fù)責(zé)防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè);負(fù)責(zé)分配防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督其使用管理情況;負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛抗旱行動(dòng)、協(xié)調(diào)等。

（二）各村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組

各村設(shè)立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作。

（三）防汛抗旱工作責(zé)任制

防汛抗旱工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各村和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的防汛抗旱救災(zāi)工作職責(zé)：一是落實(shí)防汛抗旱救災(zāi)隊(duì)伍和物資;二是組織防汛抗旱救災(zāi)安全大檢查，并限期整改存在的隱患;三是落實(shí)防汛抗旱預(yù)案和救災(zāi)方案，分析和掌握各種等級(jí)旱情可能造成的災(zāi)害狀況;四是組織和動(dòng)員全民防汛抗旱，服從防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮，積極參加防汛抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力減少災(zāi)區(qū)損失。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）汛情旱情預(yù)防和預(yù)警信息

1.汛情旱情預(yù)防和預(yù)警信息主要包括：水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情、汛情干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

2.加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣、毗河來水的監(jiān)測(cè)。

3.汛期、干旱期間，各村、有關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)值班制，并及時(shí)向鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)旱情。

（二）預(yù)防預(yù)警機(jī)制

1.準(zhǔn)備工作

思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)水和保護(hù)水資源的意識(shí)，做好抗大旱的思想準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備：建立健全常年性的防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱責(zé)任人，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

工程準(zhǔn)備：大力加強(qiáng)水源工程建設(shè)，對(duì)水毀工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、渠道工程、管網(wǎng)工程等進(jìn)行整治建設(shè)，保障工程正常供水。

物資準(zhǔn)備：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，合理配置，以應(yīng)急需。

2.旱情預(yù)警機(jī)制

農(nóng)業(yè)干旱

根據(jù)干旱出現(xiàn)的不同季節(jié)劃分為5種：即春旱、夏旱、伏旱、秋旱和冬旱。農(nóng)業(yè)干旱劃分為4級(jí)：輕度干旱（Ⅳ級(jí)）、中度干旱（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重干旱（Ⅱ級(jí)）、特大干旱（Ⅰ級(jí)）。以河道來水量與平均值之差為主要指標(biāo)，作物生長(zhǎng)期連續(xù)干旱天數(shù)和旱期降水量為參考，確定干旱等級(jí)。

鄉(xiāng)村干旱

鄉(xiāng)村干旱劃分為三級(jí)，輕度干旱（Ⅲ級(jí)）、中度干旱（Ⅱ級(jí)）、嚴(yán)重干旱（Ⅰ級(jí)）。鄉(xiāng)村干旱等級(jí)劃分指標(biāo)，根據(jù)鄉(xiāng)村取水方式的不同，主要有以下幾種劃分標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)村生態(tài)缺水采用缺水率作為劃分指標(biāo)，當(dāng)鄉(xiāng)村水源主要為直接從河道取水時(shí)，采用河（渠）道來水量與平均值之差作為劃分指標(biāo)，當(dāng)鄉(xiāng)村主要采用地下水供水時(shí)，采用鄉(xiāng)村人口用水困難率作為劃分指標(biāo)。

干旱等級(jí)評(píng)估

局部干旱：某一類型的干旱面積占一個(gè)鄉(xiāng)境內(nèi)耕地面積的35%以上，即為局部干旱。

全鄉(xiāng)旱：某一類型的干旱受旱鄉(xiāng)占全鄉(xiāng)數(shù)的20%以上，即為全鄉(xiāng)旱。

防汛抗旱預(yù)案

鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)編制防汛抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的災(zāi)害。

防汛抗旱預(yù)案需由鄉(xiāng)政府審批后，報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。凡經(jīng)審批備案的預(yù)案，相關(guān)部門應(yīng)積極配合，保證順利實(shí)施。

預(yù)警級(jí)別

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在掌握水（雨）情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和鄉(xiāng)村供水情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)干旱的成因和特點(diǎn)，預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，正確判斷干旱發(fā)生等級(jí)，及時(shí)向旱區(qū)發(fā)出干旱預(yù)警信號(hào)。干旱預(yù)警分為4組，即Ⅳ級(jí)干旱預(yù)警、Ⅲ干旱預(yù)警、Ⅱ干旱預(yù)警、Ⅰ干旱預(yù)警，分別對(duì)應(yīng)輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱。

四、應(yīng)急響應(yīng)

旱情發(fā)生是一個(gè)漸變的過程，范圍由小到大，程度由輕到重。按照各時(shí)段的旱情旱災(zāi)變化程度，結(jié)合我鄉(xiāng)地形、地貌、地質(zhì)特征及水源、水工程現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的防汛抗旱對(duì)策，確保我鄉(xiāng)防汛抗旱工作有條不紊地進(jìn)行。

（一）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)條件：達(dá)到特大干旱標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)行動(dòng)：在應(yīng)用二級(jí)防汛抗旱預(yù)案的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案。在縣級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織。鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組每天將汛情、旱情、防汛抗旱動(dòng)態(tài)報(bào)縣防汛抗旱指揮部，縣防汛抗旱指揮部根據(jù)進(jìn)展情況提出下一步工作措施，報(bào)縣政府和市防汛抗旱指揮部。

（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)條件：達(dá)到嚴(yán)重干旱標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)行動(dòng)：在啟動(dòng)三級(jí)抗旱預(yù)案的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)二級(jí)抗旱預(yù)案。在縣級(jí)抗旱機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織。鄉(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組每天將旱情、抗旱動(dòng)態(tài)報(bào)縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)進(jìn)展情況提出下一步工作措施。

（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)條件：達(dá)到中度干旱標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)行動(dòng)：在啟動(dòng)四級(jí)抗旱預(yù)案的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)三級(jí)抗旱預(yù)案。在縣級(jí)抗旱機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織以本區(qū)域?yàn)橹鞯目购倒ぷ鳌｀l(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組每3天將旱情、抗旱動(dòng)態(tài)報(bào)縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)旱情進(jìn)展情況提出抗旱指導(dǎo)意見。

（四）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)條件：達(dá)到輕度干旱標(biāo)準(zhǔn)，旱情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)行動(dòng)：在縣級(jí)抗防汛旱機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施以受災(zāi)群眾為主的就地防旱抗旱。鄉(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組每1天將旱情、抗旱動(dòng)態(tài)報(bào)縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)旱情進(jìn)展情況提出抗旱指導(dǎo)意見。

（五）信息報(bào)送及處理

旱情、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口管理，同級(jí)共享。各村、單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)收集整理，研究本轄區(qū)旱情、災(zāi)情信息，經(jīng)有關(guān)部門會(huì)商，及時(shí)提出旱災(zāi)程度及抗旱措施。

旱情、旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)信息由鄉(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并按規(guī)定發(fā)布。

抗旱救災(zāi)的新聞發(fā)布和報(bào)道要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）指揮與調(diào)度

防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組是抗旱的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)。旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)案組織防汛抗旱減災(zāi)工作，及時(shí)處理抗旱的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解抗旱矛盾，協(xié)調(diào)防汛抗旱糾紛，維持防汛抗旱治安秩序。

當(dāng)發(fā)生特大、嚴(yán)重干旱時(shí)，在縣防汛抗旱指揮部的指揮下，經(jīng)批準(zhǔn)后可實(shí)施跨鄉(xiāng)調(diào)水和調(diào)動(dòng)抗旱抽水設(shè)備，必要時(shí)可向社會(huì)征調(diào)防汛抗旱物資，動(dòng)員全社會(huì)參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

（七）防汛抗旱應(yīng)急相應(yīng)措施

1.水源措施

防汛抗旱工作的重點(diǎn)是挖掘水資源和水源優(yōu)化配置，為抗御特大干旱做好準(zhǔn)備，挖掘水源要正確處理好防汛與抗旱的關(guān)系。不同時(shí)段，既要考慮工農(nóng)業(yè)及城市生活用水需求，又要根據(jù)工程安全狀況、天氣變化、雨情、水情，確保水工程安全。全鄉(xiāng)所有能正常運(yùn)行的水庫(kù)，要根據(jù)工程安全狀況、天氣變化、雨情水情在確保水庫(kù)工程安全的前提下，制定最佳科學(xué)調(diào)度方案，變泄為蓄，合理多蓄，盡量少泄;同時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)，做好非灌溉時(shí)期塘、庫(kù)、埝、池、田的蓄水，充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，增加可利用水量。

2.農(nóng)業(yè)措施

抗御干旱災(zāi)害必須要有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)措施，改變農(nóng)作物品種單一的格局，避免用水的高度集中，在半干旱地區(qū)要及時(shí)推廣節(jié)水保水型的耕作技術(shù)，如旱地育秧、免耕栽插、半干旱式水稻栽培技術(shù)等。旱情嚴(yán)重時(shí)，改種旱作物。農(nóng)業(yè)部門在安排土地利用作物種類、品種結(jié)構(gòu)、耕作技術(shù)、栽培技術(shù)時(shí)，要以可能供給水量為出發(fā)點(diǎn)，變對(duì)抗性種植為適應(yīng)性種植。

3.分組防汛抗旱應(yīng)急措施

Ⅰ級(jí)抗旱應(yīng)急措施

工作方針：全鄉(xiāng)全面抗旱救災(zāi)，要優(yōu)先保證鄉(xiāng)村生活飲用水安全和重點(diǎn)行業(yè)用水。

應(yīng)對(duì)措施：召開抗旱工作會(huì)，發(fā)出抗旱救災(zāi)工作通知，提出抗旱救災(zāi)方案，安排部署抗旱救災(zāi)工作，并將情況上報(bào)縣政府和縣抗旱指揮部。要把抗旱救災(zāi)工作作為重要工作，深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查受災(zāi)程度，全力以赴幫助群眾抗旱救災(zāi)。要按照鄉(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和分工，切實(shí)履行各自職責(zé)，同時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持。

Ⅱ級(jí)抗旱應(yīng)急措施

工作方針：鄉(xiāng)村全面抗旱，水源統(tǒng)籌安排，確保鄉(xiāng)村生活供水和重點(diǎn)行業(yè)用水。

應(yīng)對(duì)措施：召開會(huì)議，發(fā)出抗旱減災(zāi)緊急通知，全面安排抗旱減災(zāi)工作;派出抗旱工作組，督促指導(dǎo)全鄉(xiāng)各村抗旱工作;鄉(xiāng)抗旱成員單位按照抗旱職責(zé)，檢查指導(dǎo)本系統(tǒng)抗旱減災(zāi)措施落實(shí)情況;向上級(jí)主管部門匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取抗旱經(jīng)費(fèi)。

Ⅲ級(jí)抗旱應(yīng)急措施

工作方針：鄉(xiāng)村抗旱統(tǒng)籌安排，全面主動(dòng)抗旱，減少干旱災(zāi)害損失。

應(yīng)對(duì)措施：鄉(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組召開抗旱工作會(huì)，發(fā)出抗旱緊急通知，提出抗旱對(duì)策，派出抗旱工作組，指導(dǎo)抗旱工作;縣抗旱指揮部加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)抗旱工作的指導(dǎo)。

Ⅳ級(jí)抗旱應(yīng)急措施

工作方針：以防為主，防抗結(jié)合，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

應(yīng)對(duì)措施：發(fā)生干旱要充分分析水文、氣象等信息，提出抗旱措施;按水務(wù)局發(fā)出的抗旱工作通知，部署抗旱工作。

輕度旱情發(fā)生時(shí)，對(duì)渠道加強(qiáng)管理，做到有計(jì)劃供水，旱片屬水區(qū)要因地制宜，錯(cuò)峰用水。要加強(qiáng)水庫(kù)、塘、埝、池等蓄水工程的管理，做到早提早引、蓄積水量，引導(dǎo)農(nóng)民走發(fā)展節(jié)水高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，變對(duì)抗性種植為適應(yīng)性種植，并積極推廣旱作物農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

（八）安全防汛防抗和醫(yī)療救護(hù)

在防汛抗旱救災(zāi)中，鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視人員安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資、消毒藥品，防止水源污染，保障群眾基本生活用水。

旱災(zāi)發(fā)生區(qū)域內(nèi)的村要組織好醫(yī)療衛(wèi)生站，加強(qiáng)疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防病措施。

（九）救災(zāi)、慰問和派遣工作組

全鄉(xiāng)救災(zāi)工作由鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各村、各部門、各單位按照職責(zé)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大限度減少損失。旱情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府派出慰問或工作組赴受旱區(qū)慰問和指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（十）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)干旱地區(qū)發(fā)生較大范圍的降水過程，旱情得到緩解，水源狀況得到改善，低于受旱標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)大規(guī)模抗旱行動(dòng)基本結(jié)束后，受旱區(qū)域的抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)宣布抗旱期結(jié)束。

五、應(yīng)急保障

（一）通信保障

電信所要依法保障抗旱信息優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞。

（二）防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)與抗旱資金、物資保障

鄉(xiāng)政府應(yīng)安排必需的防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，保障防汛抗旱工作的順利開展。鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要分級(jí)原則儲(chǔ)備好必要的抗旱機(jī)具、維修配件、抽水設(shè)備等抗旱物資，對(duì)防汛抗旱物資的管理要建章立制，遠(yuǎn)程管理。必要時(shí)也可向社會(huì)公開征收各種防汛抗旱物資。

（三）交通運(yùn)輸和治安保障

左門派出所要保障防汛抗旱救災(zāi)交通運(yùn)輸暢通，防汛抗旱救災(zāi)車輛在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)優(yōu)先通行。負(fù)責(zé)做好防汛抗旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)的行動(dòng)，保障抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

六、后期處置

（一）防汛抗旱效果評(píng)價(jià)

全鄉(xiāng)防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)在防汛抗旱工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)本級(jí)防汛抗旱工作，對(duì)防汛抗旱進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，積累經(jīng)驗(yàn)，尋找不足，完善預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組。

特大、嚴(yán)重旱災(zāi)災(zāi)情解除后，受旱村和鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)災(zāi)害損失、災(zāi)區(qū)急需救援支持事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告送縣防汛抗旱指揮部。

發(fā)生特大、嚴(yán)重旱災(zāi)的村，在對(duì)災(zāi)害進(jìn)行初步評(píng)估后，相關(guān)部門要各司其職，協(xié)作配合，盡快研究制定對(duì)口幫扶救災(zāi)方案，認(rèn)真組織落實(shí)。同時(shí)根據(jù)受災(zāi)損失程度，在大力抗災(zāi)自救的同時(shí)，組織開展多種形式社會(huì)募捐活動(dòng)，吸納社會(huì)資金救災(zāi)。

對(duì)抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施損壞和設(shè)備要及時(shí)予以修復(fù)，對(duì)應(yīng)急設(shè)置的臨時(shí)工程設(shè)施予以清除，加固恢復(fù)，對(duì)防汛抗旱物資的消耗及時(shí)予以補(bǔ)充。

七、附則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在防汛抗旱工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰;對(duì)在防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究責(zé)任，給予處罰。

（二）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本防汛抗旱預(yù)案自鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。