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現(xiàn)將《姚安縣“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理專項行動實施方案》現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

姚安縣推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

姚安縣發(fā)展和改革局

2022年9月8日

（此件公開發(fā)布）

姚安縣“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理專項行動實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和高水平運維，根據(jù)《楚雄州推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理專項行動實施方案的通知》（楚發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕258號），制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題為重點。深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為目的，推進(jìn)設(shè)施“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”，加快完善城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理及資源化利用體系，提升城鎮(zhèn)污水垃圾處理效能。

二、主要目標(biāo)

（一）城市生活污水處理。在完善城市污水管網(wǎng)、提升污水集中收集率的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)補(bǔ)水所需，將城市生活污水處理廠出水水質(zhì)提標(biāo)技術(shù)路線作為未來的發(fā)展方向，科學(xué)、穩(wěn)步推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后的尾水通過生態(tài)凈化進(jìn)入河流、水系作為生態(tài)補(bǔ)水或者達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資源化綜合利用。“十四五”規(guī)劃新建、改建及擴(kuò)建城市生活污水處理規(guī)模1.0萬噸／日，新建、改建及擴(kuò)建再生水規(guī)模2萬噸／日，全縣污水處理廠出水全面提升為一級A標(biāo)準(zhǔn)。

（二）城市地下管網(wǎng)建設(shè)。全面開展城市（縣城）地下管網(wǎng)普查整治，消除城市建成區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)、污水直排口，完成整治雨污混流、管網(wǎng)破損漏損、錯接混接等問題。“十四五”規(guī)劃新建及改造污水管網(wǎng)32.3公里，其中新建10.3公里、雨污分流改造9.5公里、老舊管網(wǎng)改造12.5公里，形成主管、支管、毛細(xì)管構(gòu)成的完善污水管網(wǎng)體系，基本實現(xiàn)城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋、進(jìn)一步提高污水收集率，實現(xiàn)污水全收集、全處理。加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造，2023年7月以前，姚安縣城完成雨污分流改造，實現(xiàn)雨水、污水分開收集。2024年7月以前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)完成雨污分流改造，實現(xiàn)雨污分流，實現(xiàn)雨水、污水分開收集。

（三）城市生活垃圾處理。按照區(qū)域統(tǒng)籌原則，引入市場化模式，科學(xué)合理選定處理工藝。“十四五”規(guī)劃建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施1座、規(guī)模200噸/日，城市生活垃圾處理能力占比達(dá)到70%以上；新增及改造城鎮(zhèn)生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運能力80噸/日，新增廚余垃圾處理能力20噸/日，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)70%。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，對已建成投運的小型焚燒簡易治理設(shè)施進(jìn)行提升整改，“十四五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋達(dá)到100%以上。

三、加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)

（一）著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)“短板”。邀請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，采取地毯式普查方式，全面系統(tǒng)普查檢測縣城市政管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)及功能現(xiàn)狀，檢測梳理管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)、錯接混接、破損漏損、雨污混流、污水直排、用戶接入盲區(qū)等基本情況，切實摸清底數(shù)，標(biāo)記不健康管網(wǎng)和亟待改造的管道位置，繪制標(biāo)高精準(zhǔn)、連接關(guān)系準(zhǔn)確的管網(wǎng)現(xiàn)狀圖，建立基于市政排水管網(wǎng)GIS地理信息系統(tǒng)，建立污水管網(wǎng)周期性檢測評估制度；統(tǒng)籌城市更新、老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造，居民廚房、陽臺、衛(wèi)生間生活廢水全部進(jìn)入污水管網(wǎng)，基本消除建成區(qū)內(nèi)污水直排口、管網(wǎng)空白區(qū)，整治雨污混流、錯接混接問題；新區(qū)建設(shè)按照“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收”原則一步到位，實現(xiàn)城區(qū)雨污徹底分流，不讓未經(jīng)處理的生活污水進(jìn)入河湖、水系流域。到2025年，棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)基本解決雨污水管網(wǎng)混錯接問題，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著改善地下水、河湖水等清水侵入市政污水管網(wǎng)狀況。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣水務(wù)局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）切實提升城市污水處理能力。按照《云南省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》明確的目標(biāo)任務(wù)和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水環(huán)境容量科學(xué)確定污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，實施差別化精準(zhǔn)提標(biāo)。啟動新建、改建及擴(kuò)建城市生活污水處理規(guī)模1.0萬噸/日，全縣污水處理廠出水全面提升為一級A標(biāo)準(zhǔn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，解決現(xiàn)有污水處理廠布局不均衡、能力不匹配，長期超負(fù)荷運行的問題。準(zhǔn)確查找成因，科學(xué)確定水質(zhì)提升目標(biāo)，制定并實施“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，穩(wěn)步提升污水收集處理設(shè)施效能。推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，不具備建設(shè)集中式污水處理廠條件的，積極探索推廣小型化、分散化、生態(tài)化的污水處理模式。在完成片區(qū)管網(wǎng)普查修復(fù)改造的前提下，因地制宜推進(jìn)合流制管網(wǎng)溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化污水處理、污泥處理等環(huán)節(jié)惡臭污染防治。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合：縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強(qiáng)化入河排污口管理。開展長江流域姚安段沿岸入河排污口統(tǒng)一命名編碼和監(jiān)測、溯源工作，依法取締違法設(shè)置排污口，依法依規(guī)完成排污口標(biāo)識牌設(shè)置。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排污口及其他污水排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大排污口整治工作。加快解決管網(wǎng)溢流入河問題，建立入河排污口管理長效機(jī)制，提高入河排污口監(jiān)管水平。嚴(yán)厲打擊污水溢流直排等違法行為。（牽頭：州生態(tài)環(huán)境局姚安分局；配合：縣水務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）推行污泥無害化處理。污泥處置設(shè)施應(yīng)納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑，現(xiàn)有污泥處置能力不能滿足需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，要加快補(bǔ)齊缺口，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城污泥處置。限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場填埋，衛(wèi)生填埋可作為協(xié)同處置設(shè)施故障或檢修等情況時的應(yīng)急處置措施。持續(xù)提升污泥焚燒處理能力，鼓勵采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進(jìn)行無害化處理。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式，提升城市有機(jī)廢棄物綜合處置水平。“十四五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城污泥無害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）加快完善垃圾分類設(shè)施體系。按照《楚雄州城市生活垃圾分類處理工作實施方案》，落實地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍；充分發(fā)揮市場作用，形成有效激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率；加強(qiáng)垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。“十四五”新增及改造生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運能力80噸/日。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣交通運輸局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）全面提升垃圾焚燒處理能力。采取長期布局和過渡安排相結(jié)合、集中處理和分散處理相結(jié)合方式，按照區(qū)域統(tǒng)籌原則，加快推進(jìn)以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索建立集生活垃圾焚燒、再生資源回收利用、餐廚垃圾處置、污泥處理處置、有害垃圾處置等于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實現(xiàn)垃圾資源化利用，全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。“十四五”期間，新增生活垃圾焚燒處理設(shè)施200噸/日。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣發(fā)展改革局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規(guī)模、設(shè)施終端產(chǎn)品及副產(chǎn)物消納情況等因素，科學(xué)選擇適宜技術(shù)路線和處理方式。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照“循序漸進(jìn)，先試點后推廣”的原則，分步實施、積極探索多元化可持續(xù)運營模式，總結(jié)推廣城市廚余垃圾處理設(shè)施運營管理典型經(jīng)驗，推動建立責(zé)任明確、多方共贏的長效治理機(jī)制。鼓勵各地研究制定廚余垃圾處理收費管理辦法，建立廚余垃圾的計量收費機(jī)制。探索建立市場化的建設(shè)和運行模式，建立廚余垃圾金鏈條、整體性處置利用體系。鼓勵社會專業(yè)公司參與運營，不斷提升廚余垃圾處理市場化水平。“十四五”期間，新增廚余垃圾處理能力20噸／日。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣發(fā)展改革局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）強(qiáng)化生活垃圾填埋設(shè)施整治。改進(jìn)垃圾填埋管理方式，加強(qiáng)垃圾填埋回收利用。加快開展庫容已滿填埋設(shè)施封場治理，加強(qiáng)堆體邊坡整形、滲濾液收集導(dǎo)排。堆體覆蓋、填埋氣體收集等設(shè)施建設(shè)，提升封場填埋設(shè)施跟蹤監(jiān)測水平。“十四五”期間，計劃完成縣城垃圾填埋場封場前期工作。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣發(fā)展改革局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、加快推進(jìn)資源化利用

（一）推進(jìn)污水資源化利用。以現(xiàn)有污水處理設(shè)施為基礎(chǔ)、堅持集中與分布相結(jié)合。因地制宜布局污水再生利用設(shè)施，鼓勵再生水規(guī)模化利用，水質(zhì)型缺水地區(qū)優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源就近回補(bǔ)自然水體。資源型缺水地區(qū)推廣再生水用于工業(yè)用水和市政雜用的同時，嚴(yán)格執(zhí)行國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，通過逐段補(bǔ)水的方式，鼓勵將再生水用于河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水。有條件地區(qū)結(jié)合本地水資源利用、水環(huán)境提升、水生態(tài)改善需求，因地制宜通過人工濕地、深度凈化工程等措施，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)，提升城鎮(zhèn)污水資源化利用水平。具備條件的缺水地區(qū)，可以采用分散式、小型化的處理回用設(shè)施，對市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水達(dá)標(biāo)后實現(xiàn)就地回用。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。鼓勵工業(yè)企業(yè)與市政再生水生產(chǎn)運營單位合作，推廣點對點供水。開展污水資源化利用試點示范。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局；配合：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣水務(wù)局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）推進(jìn)污泥資源化利用。在污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化前提下，因地制宜合理選用成熟可靠的技術(shù)路徑，穩(wěn)步推進(jìn)污泥資源化利用。棟川鎮(zhèn)以及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快壓減污泥填埋規(guī)模，積極推進(jìn)污泥資源化利用。污泥無害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，可用于土地改良、荒地造林、苗木撫育和園林綠化。鼓勵污泥能量資源回收利用，土地資源緊缺的城市推廣采用“生物質(zhì)利用+焚燒”“干化+土地利用”等模式。焚燒灰渣經(jīng)鑒定不屬于危險廢物時，可用于建材綜合利用等，鼓勵回收熱量用于污泥熱干化。推廣污泥厭氧沼氣發(fā)電技術(shù)。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）推進(jìn)垃圾資源化利用。加快完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，提升生活垃圾分類質(zhì)量和水平，有效提高回收利用率。科學(xué)規(guī)劃生活垃圾資源化利用設(shè)施，著力解決好堆肥工藝中沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)、合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。積極推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，發(fā)揮協(xié)同處置效應(yīng)，建設(shè)集生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物、農(nóng)林垃圾等各類固體廢棄物處理為一體的綜合處置基地。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、強(qiáng)化運營管理

（一）強(qiáng)化考核激勵機(jī)制。把運營能力和服務(wù)水平作為重要指標(biāo)，納入項目建設(shè)運營企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)。推廣運營服務(wù)費與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善以污染物削減績效為導(dǎo)向的考核激勵機(jī)制，通過定期考評、信用監(jiān)管、企業(yè)名錄等方式促進(jìn)服務(wù)水平提升。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：縣發(fā)展改革局，州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）創(chuàng)新運營管理模式。打破地域壟斷，鼓勵各地開放污水垃圾處理市場。打破以項目為單位的分散運營模式，實行專業(yè)化規(guī)模化運營。推行污水“廠一網(wǎng)一河（湖）”、垃圾“收一運一處”一體化運行維護(hù)模式，探索供排凈治一體化改革。推廣以縣域為基本單元，統(tǒng)籌污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營。（縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）提升智慧化管理水平。結(jié)合新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等信息化管理。推進(jìn)集約化建設(shè)、規(guī)范化運行和智能化聯(lián)動。逐步實現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)度和事故預(yù)警等功能，為設(shè)施運行維護(hù)管理和污染防治提供輔助決策。（牽頭：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合：縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、完善保障措施

（一）落實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行城鄉(xiāng)污水、生活垃圾治理“補(bǔ)短板”工程的主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，落實責(zé)任分工和工作措施，做好項目儲備、規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)測評估，推進(jìn)行政區(qū)內(nèi)污水垃圾處理設(shè)施普查建檔。建立完善跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾和填埋場滲濾液處理處置監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊偷排、直排、亂排等行為，著力解決污泥有意堆放和違規(guī)處置問題。縣級牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)日常監(jiān)督，對工作滯后的實施通報、預(yù)警、約談。

（二）健全收費機(jī)制。縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)成本監(jiān)審調(diào)查結(jié)果，將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)提高至補(bǔ)償成本水平，加強(qiáng)對生活污水、垃圾處理收費的監(jiān)管。污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高至一級A或更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)相應(yīng)提高污水處理費標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)縣級制定并印發(fā)的收費管理辦法（規(guī)定）的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照“應(yīng)收盡收、足額征收”的原則，依法征收生活污水、生活垃圾處理費用；推行非居民廚余垃圾計量收費，逐步建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價機(jī)制。推動建制鎮(zhèn)污水垃圾處理費按時足額收繳。

（三）加強(qiáng)政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌做好與各級國土空間規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線管控要求，加大長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理用地政策支持。為項目落地提供用地保障；在污水處理設(shè)施、垃圾熱解處理項目建設(shè)中，統(tǒng)籌解決規(guī)劃、環(huán)評、土地等問題，用好聯(lián)批聯(lián)審政策，暢通綠色審批渠道，加快推進(jìn)項目落地。

（四）堅持市場化運作。按照“省級統(tǒng)籌、州主責(zé)、縣市和平臺公司具體實施”的原則，通過爭取政府專項債籌集政府25%資本金，探索項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等多種形式質(zhì)押融資擔(dān)保，積極協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下優(yōu)先給予污水垃圾治理項目中長期信貸支持；推廣區(qū)域內(nèi)不同盈利水平項目打包建設(shè)和“投、融、建、管、營”發(fā)展模式，積極引導(dǎo)省屬、州屬、縣屬國有企業(yè)等市場主體參與，按照“廠網(wǎng)一體”“以城帶鄉(xiāng)”搭建企業(yè)平臺，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)和運營優(yōu)勢，拓寬項目投資融資渠道，保障項目建設(shè)。

附件：姚安縣長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾治理2022年重點工作任務(wù)清單

姚安縣長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾治理2022年重點工作任務(wù)清單