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根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2024年以工代賑示范工程專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（云發(fā)改投資〔2024〕285號(hào)）、《楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2024年以工代賑示范工程專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（楚發(fā)改易地〔2024〕125號(hào)），現(xiàn)將姚安縣2024年以工代賑示范工程專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)給你們（詳見附件），并就有關(guān)工作要求如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，嚴(yán)格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑功能的意見》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用中央預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目資金，項(xiàng)目建設(shè)所需其他配套資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁用中央預(yù)算內(nèi)資金支付項(xiàng)目前期費(fèi)用或項(xiàng)目管理費(fèi)用支出。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整的，必須逐級(jí)上報(bào)審批。棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目（法人）單位，要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目日常管理和執(zhí)行，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，資金使用管理規(guī)范，督促做好協(xié)調(diào)管理等工作，并做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)、使用移交及資料歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

二、投資計(jì)劃執(zhí)行

本批次計(jì)劃安排以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)資金1276萬元（含勞務(wù)報(bào)酬434.86萬元）直接分解下達(dá)到具體項(xiàng)目，請(qǐng)你們依據(jù)本投資計(jì)劃，按照“專款專用、責(zé)任掛鉤、績效考核”的原則，保障項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。依據(jù)國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委文件規(guī)定，以工代賑項(xiàng)目主要支持由農(nóng)村群眾深度參與的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是：以工代賑中央資金不得用于項(xiàng)目前期勘測設(shè)計(jì)、征地拆遷補(bǔ)償、項(xiàng)目評(píng)審招投標(biāo)、審計(jì)驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，不得用于樓堂館所、垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護(hù)林房等建設(shè)，不得用于購買花草樹木、路燈、垃圾桶等設(shè)施及用品，不得用于購買交通工具機(jī)械設(shè)備、滴灌管網(wǎng)、種苗、仔畜及飼料、化肥等生產(chǎn)性物資不得用于房屋、村莊美化亮化等形象工程、面子工程。要落實(shí)項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可后，報(bào)姚安縣發(fā)改局后由縣發(fā)改局報(bào)州發(fā)展改革委備案。新開工項(xiàng)目必須有扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)、具備開工條件，投資計(jì)劃下達(dá)后能夠立即開工建設(shè)并形成實(shí)物工程量。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾特別是脫貧群眾（包括農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、防返貧致貧監(jiān)測對(duì)象、易地扶貧搬遷脫貧群眾等群體）參與工程建設(shè)，按比例發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，帶動(dòng)群眾就近就業(yè)：突出以工代賑“賑”的作用。

三、項(xiàng)目日常監(jiān)管

棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)人民政府應(yīng)保障項(xiàng)目按期建成，發(fā)揮效益并自覺接受各級(jí)監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送整改情況。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管直接責(zé)任，加強(qiáng)定期調(diào)度和實(shí)地檢查指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)工程實(shí)施、工程質(zhì)量、資金管理使用、務(wù)工組織情況、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等進(jìn)行核查；要簡化項(xiàng)目前期工作程序，按照招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行簡易審批等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)要求。監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”即開工到現(xiàn)場、建設(shè)期間經(jīng)常到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。要建立工作機(jī)制，組織實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的日常調(diào)度、在線監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督問效。省、州、市縣發(fā)展改革部門將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查督查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等工作。對(duì)于不能及時(shí)開工的項(xiàng)目，將調(diào)整收回補(bǔ)助資金；對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行不力管理不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并取消其下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。

四、按月調(diào)度

列入本批計(jì)劃的項(xiàng)目，均納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫監(jiān)管體系，請(qǐng)嚴(yán)格做好項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)填報(bào)和審核工作，提高填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。請(qǐng)于每月3日前將項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)報(bào)縣易地辦，縣易地辦通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫提交州發(fā)展改革委。上級(jí)發(fā)展改革委將進(jìn)行在線監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果作為后續(xù)投資安排的重要參考，并對(duì)后進(jìn)縣市進(jìn)行通報(bào)。

五、績效目標(biāo)

本批計(jì)劃的總體績效目標(biāo)是：支持實(shí)施一批農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施等工程，在確保勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額不低于中央投資30%的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)一步提高占比，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。請(qǐng)加強(qiáng)對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

六、其他要求

請(qǐng)棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)加快推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，積極組織動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對(duì)象、易地搬遷脫貧群眾等群體務(wù)工就業(yè)，縣發(fā)改局適時(shí)對(duì)組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等情況開展核查。在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，能用人工的盡量不用機(jī)械，能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊(duì)伍。州、縣發(fā)展改革部門將加大監(jiān)管力度，適時(shí)對(duì)投資計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)開工遲緩、資金趴賬或挪作他用、工程建設(shè)進(jìn)度滯后、工程質(zhì)量不合格、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，建立負(fù)面清單，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理投資申請(qǐng)。

附件：姚安縣2024年以工代賑示范工程專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃匯總表、姚安縣2024年以工代賑示范工程專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃表、姚安縣2024年以工代賑示范工程專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績效目標(biāo)表

姚安縣發(fā)展和改革局

2024年4月18日