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根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（云發(fā)改投資〔2024〕882號）、《楚雄州發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（楚發(fā)改易地〔2024〕289號），現(xiàn)將姚安縣2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)給你們（詳見附件），并就有關(guān)工作要求如下：

一、項目實施

嚴(yán)格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵，認(rèn)真組織實施，加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將中央預(yù)算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用，項目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。

二、投資計劃執(zhí)行

本批計劃安排提前批以工代賑資金668萬元（含勞務(wù)報酬226萬元），直接分解下達(dá)到具體項目。請你們依據(jù)投資計劃，按照“專款專用、責(zé)任掛鉤、績效考核”的原則，保障項目按計劃實施。依據(jù)國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委文件規(guī)定，以工代賑項目主要支持由農(nóng)村群眾深度參與的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，需要重點強(qiáng)調(diào)的是：以工代賑中央資金不得用于項目前期勘測設(shè)計、征地拆遷補(bǔ)償、項目評審招投標(biāo)、審計驗收評估等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，不得用于樓堂館所、垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護(hù)林房等建設(shè)，不得用于購買花草樹木、路燈、垃圾桶等設(shè)施及用品，不得用于購買交通工具機(jī)械設(shè)備、滴灌管網(wǎng)、種苗、仔畜及飼料、化肥等生產(chǎn)性物資不得用于房屋、村莊美化亮化等形象工程、面子工程。要落實項目（法人）單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可后，報縣發(fā)展改革局后由縣發(fā)展改革局報州發(fā)展改革委備案。新開工項目必須有扎實的前期工作基礎(chǔ)、具備開工條件，投資計劃下達(dá)后能夠立即開工建設(shè)并形成實物工程量。同時，應(yīng)充分發(fā)動項目區(qū)群眾特別是脫貧群眾（包括農(nóng)村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、防返貧致貧監(jiān)測對象、易地扶貧搬遷脫貧群眾等群體）參與工程建設(shè)，按比例發(fā)放勞務(wù)報酬，帶動群眾就近就業(yè)：突出以工代賑“賑”的作用。

三、項目日常監(jiān)管

大河口鄉(xiāng)人民政府應(yīng)保障項目按期建成，發(fā)揮效益并自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關(guān)部門報送整改情況。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責(zé)任，加強(qiáng)定期調(diào)度和實地檢查指導(dǎo)，適時對工程實施、工程質(zhì)量、資金管理使用、務(wù)工組織情況、勞務(wù)報酬發(fā)放等進(jìn)行核查；要簡化項目前期工作程序，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和村莊建設(shè)項目實行簡易審批等有關(guān)規(guī)定，落實以工代賑項目可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)要求。監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”即開工到現(xiàn)場、建設(shè)期間經(jīng)常到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關(guān)部門報告。要建立工作機(jī)制，組織實施中央預(yù)算內(nèi)投資項目的日常調(diào)度、在線監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督問效。省、州、縣發(fā)展改革部門將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查督查，重點檢查項目管理、資金使用、施工管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報酬發(fā)放等工作。對于不能及時開工的項目，將調(diào)整收回補(bǔ)助資金；對投資計劃執(zhí)行不力管理不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報批評并取消其下一年度項目申報資格。

四、按月調(diào)度

列入本批計劃的項目，均納入國家重大建設(shè)項目庫監(jiān)管體系，請嚴(yán)格做好項目信息數(shù)據(jù)填報和審核工作，提高填報數(shù)據(jù)質(zhì)量。請于每月5日前將項目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度、勞務(wù)報酬發(fā)放情況等數(shù)據(jù)報縣發(fā)展改革局，縣發(fā)展改革局通過國家重大建設(shè)項目庫提交州發(fā)展改革委。上級發(fā)展改革委將進(jìn)行在線監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果作為后續(xù)投資安排的重要參考。

五、績效目標(biāo)

本批計劃的總體績效目標(biāo)是：支持實施一批農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施等工程，在確保勞務(wù)報酬發(fā)放金額不低于中央投資30%的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)一步提高占比，帶動更多農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。請加強(qiáng)對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

六、其他要求

請大河口鄉(xiāng)加快推動項目開工準(zhǔn)備工作和項目清場等工作，確保項目能夠在2024年11底前全部開工建設(shè)，在4季度開始入庫納統(tǒng)、形成實物工作量。對不公開招標(biāo)的項目，要抓緊啟動簡化發(fā)包程序，明確承接項目建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)公司或勞務(wù)公司、村級勞務(wù)合作社或村勞務(wù)公司（強(qiáng)村公司、共富公司）、村民理事會等主體，迅速開展工程建設(shè)。對需要招投標(biāo)的項目，盡量簡化招標(biāo)程序，抓緊推進(jìn)招標(biāo)工作，有條件的地方用好用活簡易招標(biāo)等政策，盡量簡化流程、壓縮時限，盡快明確項目實施單位。在推進(jìn)項目迅速開工的同時，結(jié)合此前對務(wù)工群眾摸底等工作基礎(chǔ)，抓緊明確參與工程建設(shè)的當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是要優(yōu)先吸納帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防返貧監(jiān)測對象等農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)，原則上應(yīng)按月通過銀行卡將勞務(wù)報酬及時足額發(fā)放到位。縣發(fā)展改革局將適時對項目組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬等情況開展督促檢查，確保投資項目有效發(fā)揮吸納困難群眾就業(yè)增收作用。州、縣發(fā)展改革部門將加大監(jiān)管力度，適時對投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對開工遲緩、資金撥付慢或挪作他用、工程建設(shè)進(jìn)度滯后、工程質(zhì)量不合格、勞務(wù)報酬發(fā)放不達(dá)標(biāo)的項目，建立負(fù)面清單予以懲戒，下調(diào)項目儲備額度，并在一定時期和范圍內(nèi)不再受理投資申請。

附件：

1.姚安縣2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃匯總表

2.姚安縣2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃表

3.姚安縣2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標(biāo)表

姚安縣發(fā)展和改革局     

2024年11月11日      

附件：1

姚安縣2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃匯總表

單位：萬元

附件：2

姚安縣2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃表

附件：3

姚安縣2025年提前批中央預(yù)算內(nèi)投資鄉(xiāng)村振興專項（以工代賑）績效目標(biāo)表