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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)，縣屬各學(xué)校，局機(jī)關(guān)各股室：

今年以來，周邊縣市陸續(xù)發(fā)生了涉校安全事件，特別是長沙居民自建房倒塌事故，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為遏制安全事故頻發(fā)多發(fā)的勢頭，切實(shí)做好當(dāng)前學(xué)校安全工作，確保師生生命安全和校園安全穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感

涉校涉生安全事故（事件）呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)勢頭，暴露出部分學(xué)校安全意識(shí)不強(qiáng)、安全制度執(zhí)行不嚴(yán)、安全隱患排查不徹底等問題，甚至存在個(gè)別學(xué)校把學(xué)校安全當(dāng)口號(hào)，片面認(rèn)為說了就等于做了，做了就等于做成了。大會(huì)小會(huì)都在講安全，調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差，沒有真正結(jié)合自身實(shí)際深入分析研判學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更無采取有效管用的舉措防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。全縣各級(jí)各類學(xué)校要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)校安全面臨的嚴(yán)峻形勢，樹牢安全發(fā)展理念，切實(shí)扛牢壓實(shí)校園安全這個(gè)政治責(zé)任，真正把學(xué)校安全擺在更加突出位置，準(zhǔn)確把握當(dāng)前校園安全特點(diǎn)規(guī)律，始終繃緊安全這根弦，認(rèn)真分析本學(xué)校安全形勢，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、隱患整改到位，要以一失萬無的底線思維、大概率思維應(yīng)對小概率事件的理念抓緊抓實(shí)抓細(xì)學(xué)校安全工作，大力弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的作風(fēng)，嚴(yán)禁搞應(yīng)付性執(zhí)行、選擇性落實(shí)，要用心想事，用心謀事，用心干事，扎實(shí)推進(jìn)全縣學(xué)校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保全縣師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園安全穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，抓實(shí)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）切實(shí)提升師生家長安全意識(shí)。全縣各級(jí)各類學(xué)校要緊密結(jié)合當(dāng)前季節(jié)特點(diǎn)和學(xué)校安全事故發(fā)生規(guī)律，以開展全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)為契機(jī)，以防溺水、防交通事故、防森林火災(zāi)、防電信詐騙、防食物中毒、防校園欺凌、防校園暴力、防恐怖襲擊、防性侵、心理健康安全等為重點(diǎn)教育內(nèi)容，通過安全教育課程、法治講座、宣傳櫥窗、校園廣播、校園網(wǎng)、致家長一封信、家長微信群等形式，認(rèn)真組織開展管用有效的安全教育，切實(shí)提升師生及家長安全意識(shí)和安全防范能力，督促家長切實(shí)履行好孩子校外安全監(jiān)護(hù)責(zé)任，切勿出現(xiàn)監(jiān)管真空，不要讓未成年子女單獨(dú)外出，隨意進(jìn)入網(wǎng)吧等場所，嚴(yán)禁搭乘陌生人車輛。要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、困境兒童及心理問題兒童的關(guān)心關(guān)愛幫扶和安全保護(hù)力度，嚴(yán)防發(fā)生溺水、性侵、自殺等案（事）件。

（二）切實(shí)加強(qiáng)森林草原防火工作。當(dāng)前，氣溫快速升高，大風(fēng)天氣逐漸增多，全縣已全面進(jìn)入森林草原高火險(xiǎn)期。全縣各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)提高政治站位，繃緊森林草原防火這根弦，強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，督促指導(dǎo)學(xué)校深入開展森林草原防火安全教育，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)生森林草原防火宣傳責(zé)任，切實(shí)提高廣大師生的森林草原防火意識(shí)，對學(xué)生進(jìn)行一次森林草原防火知識(shí)宣傳教育，切實(shí)做到“六不”，即：不帶火種進(jìn)入林區(qū)，不在林區(qū)玩火，不在林區(qū)丟棄火種，不在林區(qū)地邊放鞭炮，不在林區(qū)野炊、燒烤，不參加撲救山火行動(dòng)。通過《致全縣中小學(xué)生的一封森林草原防滅火公開信》、家長微信群等方式，將森林草原防火宣傳向?qū)W生家庭延伸，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展好全民森林防火教育，督促學(xué)生家長履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，防止因監(jiān)管不力發(fā)生學(xué)生野外違規(guī)用火行為。

（三）切實(shí)做好學(xué)生防溺水工作。當(dāng)前，中小學(xué)生溺水事故已進(jìn)入多發(fā)高發(fā)期。全縣各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)提高對中小學(xué)生防溺水工作重要性的認(rèn)識(shí)，必須建立、完善防溺水學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過召開防學(xué)生溺水工作聯(lián)席會(huì)議等形式，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮畡?wù)等部門切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水域管理，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水庫、河道、池塘、攔河閘壩、開采基坑等重點(diǎn)水域排查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并消除隱患，在事故多發(fā)水域設(shè)立安全警示標(biāo)牌、隔離帶、防護(hù)欄、救生桿，在溺水事故易發(fā)多發(fā)期間堅(jiān)決杜絕無人值守情況。學(xué)校要利用校園廣播、學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)校刊、墻報(bào)黑板報(bào)、主題班會(huì)等多種形式開展防溺水安全警示教育，提高學(xué)生防溺水意識(shí)和溺水自救能力。通過家長會(huì)、微信群、家訪、致學(xué)生家長的一封信等形式，及時(shí)向家長發(fā)布防溺水安全預(yù)警提示，督促家長或其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)起學(xué)生離校離園狀態(tài)的安全監(jiān)管職責(zé)，對孩子監(jiān)護(hù)做到四知道，即：知去向，知同伴，知?dú)w時(shí)，知內(nèi)容。學(xué)校要加強(qiáng)防溺水宣傳，扎實(shí)開展五個(gè)一活動(dòng)，即：上好一堂防溺水專題課；懸掛一條防溺水宣傳標(biāo)語；策劃一期防溺水宣傳專欄；布置一堂防溺水家庭作業(yè)；開展一次防溺水國旗下講話。

（四）切實(shí)加強(qiáng)校園食品安全工作。當(dāng)前，氣溫回升，各種細(xì)菌和病菌也開始活躍，食物容易腐敗變質(zhì)，食源性疾病進(jìn)行易發(fā)、高發(fā)、突發(fā)期。各級(jí)各類學(xué)校要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門協(xié)同配合，全面開展學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂從業(yè)人員定期體檢和持證上崗制度，嚴(yán)把食堂從業(yè)人員進(jìn)口關(guān)，健全完善食堂加工食品定點(diǎn)采購和索證、登記制度，完善和規(guī)范食品留樣和記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度。嚴(yán)禁學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作四季豆、新鮮黃花菜、野生菌、發(fā)芽馬鈴薯等高風(fēng)險(xiǎn)食品，嚴(yán)禁學(xué)校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。對學(xué)校自備井（自備水源）要認(rèn)真開展檢查，使用自備水源供水的學(xué)校必須保護(hù)好水源，防止污染，每年至少進(jìn)行1次水質(zhì)檢測，確保生活用水安全。

（五）切實(shí)加強(qiáng)交通安全工作。要按照國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《云南省校車安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格校車使用許可的審批和校車駕駛員的安全教育，督促指導(dǎo)使用校車的學(xué)校加強(qiáng)校車駕駛?cè)税踩逃婪ㄒ酪?guī)落實(shí)校車安全管理職責(zé)。要主動(dòng)協(xié)請公安、交通等部門加大對集中接送學(xué)生車輛及行駛道路的巡邏管控，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生等不法行為，深入開展重點(diǎn)路段排查巡查，大力整治校園周邊交通秩序，設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、防護(hù)欄等設(shè)施。深入開展交通安全教育，讓師生自覺遵守交通法規(guī)，不斷提高交通安全的意識(shí)。要建立健全車輛管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，要采取限速慢行、避讓出入、禁止出入等有效措施，堅(jiān)決杜絕因車輛出入校園對學(xué)生、幼兒傷害的責(zé)任事故發(fā)生。

（六）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作。全縣各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校消防安全工作的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)重大校園火災(zāi)事故所帶來的嚴(yán)重后果和惡劣影響，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，時(shí)刻緊繃消防安全這根弦。要協(xié)請當(dāng)?shù)叵谰仍块T指導(dǎo)學(xué)校制定“三自主兩公開一承諾”公示牌，將消防安全隱患排查整治納入學(xué)校自身消防安全管理工作重心，指導(dǎo)學(xué)校自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，督促學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理，健全消防規(guī)章制度，真正做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要強(qiáng)化消防安全宣傳教育，加強(qiáng)消防應(yīng)急演練，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，不斷增強(qiáng)師生消防安全意識(shí)和在火災(zāi)事故中逃生自救技能。

（七）切實(shí)加強(qiáng)校園欺凌和暴力事件防范。各學(xué)校要切實(shí)開展預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力專題教育，嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，嚴(yán)禁學(xué)生攜帶管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校，針對重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展防治工作。要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時(shí)報(bào)告制度，深入開展預(yù)防性侵安全教育，確保預(yù)防性侵害教育落實(shí)到每一位學(xué)生、每一位家長。全面落實(shí)學(xué)校日常管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校規(guī)范管理，從嚴(yán)管理女生宿舍，實(shí)行封閉式管理，每棟女生宿舍樓至少配備1名女性專職宿舍管理員，24小時(shí)在崗值守。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力，學(xué)校和家長要及時(shí)相互通知，對嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，要向上級(jí)教育體育主管部門報(bào)告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。同時(shí)，要協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查，及時(shí)干預(yù)苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題。

（八）切實(shí)加強(qiáng)反恐防暴工作。全縣各級(jí)各類學(xué)校要以防范化解涉恐風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)，堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好反恐防暴各項(xiàng)措施的落實(shí)，深入排查和有效化解不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決守住不發(fā)生涉校涉生暴力恐怖事件。要嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)制度、外來人員、車輛登記制度、校園巡查制度，加強(qiáng)門衛(wèi)管理，確保校門口24小時(shí)有人值守，做好車輛、人員進(jìn)出登記，加強(qiáng)對外來人員的身份查驗(yàn)、登記管理，對可疑人員要提高警惕，主動(dòng)盤查詢問，外來人員嚴(yán)禁進(jìn)入校園。要加強(qiáng)對教職員工道路交通、用火用電等方面的安全教育，切實(shí)提高教職員工安全防范意識(shí)。要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部執(zhí)勤巡邏，對重點(diǎn)部位、重要設(shè)施實(shí)行每日定時(shí)巡查登記，完善物防技防基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)各類危險(xiǎn)物品管控，通過技防、物防等多種手段防止危險(xiǎn)品丟失被盜。要協(xié)請公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《云南省中小學(xué)幼兒園一校一警工作規(guī)范》《云南省中小學(xué)幼兒園護(hù)學(xué)崗工作方案》中明確的工作職責(zé)認(rèn)真履職，牽頭組織協(xié)警、學(xué)校護(hù)校隊(duì)、保安員、家長志愿者成立學(xué)校“護(hù)學(xué)崗”，合理配置“護(hù)學(xué)崗”力量，加強(qiáng)校園周邊交通秩序管理，強(qiáng)化高峰時(shí)段校園門口巡邏值守，發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑車輛及時(shí)進(jìn)行盤查，及時(shí)有效處置突發(fā)情況。

（九）切實(shí)加強(qiáng)防地震等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作。各級(jí)各類學(xué)校要牢固樹立“防大震、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”思想，本著對師生生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決克服痹思想和僥幸心理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防震救災(zāi)工作的主體責(zé)任，及時(shí)修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)操手冊，幼兒園每季度、中小學(xué)校每月至少開展一次應(yīng)急疏散演練，寄宿學(xué)校還要開展夜間應(yīng)急疏散演練。要全面深入地開展一次“拉網(wǎng)式”校舍安全隱患大排查，重點(diǎn)對師生活動(dòng)頻繁的學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、食堂、廁所、浴室等場所及校園圍墻、擋墻在內(nèi)的公共建筑和構(gòu)筑物進(jìn)行排查，針對地震可能引發(fā)次生災(zāi)害的重點(diǎn)目標(biāo)和危險(xiǎn)源開展再排查、再梳理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)抓好整改；特別是要對有滑坡、泥石流等地質(zhì)安全隱患的學(xué)校周邊重點(diǎn)開展排查，提前做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓學(xué)校安全各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)

全縣各級(jí)各類學(xué)校要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神，對人命關(guān)天的學(xué)校安全問題要知道輕重，堅(jiān)決防止抓了學(xué)校發(fā)展丟了學(xué)校安全。要按“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰辦學(xué)、誰負(fù)責(zé)”的原則，深入貫徹新發(fā)展理念，以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，把安全發(fā)展貫穿到學(xué)校工作的各領(lǐng)域和全過程，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢國家安全屏障，打牢學(xué)校安全發(fā)展基礎(chǔ)。要善于抓住主要矛盾、主要方面，解決突出問題、化解重大風(fēng)險(xiǎn)。各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是本學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，扛起學(xué)校安全主體責(zé)任，推動(dòng)學(xué)校安全管理制度落實(shí)，堅(jiān)決把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕較大以上學(xué)校安全責(zé)任事故的發(fā)生。

四、嚴(yán)格事故信息報(bào)送，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

全縣各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班人員24小時(shí)在崗值班制度，遇突發(fā)事件要按程序及時(shí)處置，迅速上報(bào)。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，控制事態(tài)，全力減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。縣教育體育局將對各各學(xué)校工作進(jìn)行明察暗訪，對工作推動(dòng)不力、學(xué)校安全隱患較大的將按照《姚安縣學(xué)校安全事故約談實(shí)施辦法》對相關(guān)學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行約談。對不重視學(xué)校安全工作、不履行學(xué)校安全管理責(zé)任的，安全責(zé)任不落實(shí)、問題隱患突出導(dǎo)致發(fā)生較大安全事故或造成惡劣社會(huì)影響的，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

五、工作要求

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、縣屬學(xué)校于2022年5月15日前組織開展轄區(qū)學(xué)校安全大檢查，對照九個(gè)方面的重點(diǎn)工作對存在的問題認(rèn)真研究整改，并將安全檢查自檢自查報(bào)告于2022年5月16日前報(bào)縣教育體育局綜治安全股。2022年5月中下旬，縣教育體育局將按照局領(lǐng)導(dǎo)和股室掛鄉(xiāng)聯(lián)校對各學(xué)校開展安全工作大檢查，請縣教育體育局各分管領(lǐng)導(dǎo)和股室切實(shí)履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，組織對所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展安全工作督查檢查，并于2022年5月30日前將《安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃學(xué)校安全隱患整改責(zé)任清單》報(bào)綜治安全股匯總。

附件：安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃學(xué)校安全隱患整改責(zé)任清單

姚安縣教育體育局  

2022年5月7日