www亚洲五码,www亚洲一|www亚洲一区_www亚洲一区

駐局紀(jì)檢組，各中心、室、隊、所：

現(xiàn)將《姚安縣公安局2018年依法行政暨法治政府建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。 

姚安縣公安局

2018年5月23日

姚安縣公安局2018年依法行政暨

法治政府建設(shè)工作要點

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣推進(jìn)法治政府建設(shè)的深化提升年。為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)縣人民政府《姚安縣 2018 年依法行政暨法治政府建設(shè)工作要點》（姚政發(fā)﹝2018﹞10號）的部署要求，結(jié)合公安工作實際，制定本工作要點。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020 年）》和省、州、縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案，按照縣委、縣政府的部署要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面” 戰(zhàn)略布局，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治姚安、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動政府職能依法全面履行，行政決策科學(xué)民主合法，行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明， 行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為新時代姚安經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅實的法治保障。 

二、重點工作

（一）深入貫徹落實《綱要》和省、州、縣規(guī)劃暨實施方案

1、繼續(xù)抓好落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020 年）》和省、州、縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案確定的各項工作任務(wù)落實。嚴(yán)格按照《綱要》和省、州規(guī)劃暨實施方案確定的“時間表”“路線圖”，抓好各項工作任務(wù)的落實。

2、開展《姚安縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案（2017—2020 年）》實施情況中期評估。按照《姚安縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案（2017—2020 年）》的部署要求開展自檢自查，促進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，完善依法行政制度建設(shè)。

加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》、《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省人民政府令第 212 號）、《楚雄彝族自治州行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》要求，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件備案審查和“三統(tǒng)一”制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布），切實加強(qiáng)對規(guī)范性文件制定及備案工作的監(jiān)督管理，確保規(guī)范性文件合法、有效。根據(jù)縣人民政府的工作部署，開展對制定的規(guī)范性文件清理工作，對不符合上位法規(guī)定、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的規(guī)范性文件及時修改、宣布失效或廢止。

（三）完善決策機(jī)制，堅持科學(xué)民主依法決策。

1、健全完善重大行政決策機(jī)制。落實《云南省重大行政決策程序規(guī)定》、《楚雄彝族自治州重大行政決策程序規(guī)定》、《姚安縣公安局重大決策合法性審查規(guī)定》和《姚安縣公安局重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制》，涉及公安工作重大決策由局長辦公會議或黨委會集體審議決定，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，確保依法、科學(xué)、民主決策。

2、健全公安機(jī)關(guān)法律顧問運(yùn)行機(jī)制。按照《姚安縣公安局法律顧問工作規(guī)則》，讓法律顧問充分參與到全縣公安機(jī)關(guān)重大決策、案件研究、規(guī)范性文件草擬、重大具體行政行為審查、民商合同和協(xié)議文本審查、執(zhí)法風(fēng)險和保護(hù)民警執(zhí)法合法權(quán)益、重要案（事）件輿論宣傳引導(dǎo)等工作中，發(fā)揮積極作用。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)行政管理，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法行政工作。

1、完善權(quán)責(zé)清單制度。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，建立公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，健全定期清理、更新、公布制度，明晰執(zhí)法權(quán)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。

2、推進(jìn)公安機(jī)關(guān)行政審批改革和改進(jìn)行政管理模式。進(jìn)一步規(guī)范公安行政事項辦理程序，最大限度精簡行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批實效。不斷改進(jìn)公安行政管理服務(wù)工作，推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，強(qiáng)化事中監(jiān)督檢查和事后責(zé)任追究；不斷推出新的便民利民措施，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，依托公安機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)平臺推行行政許可、登記備案類事項網(wǎng)上辦理；全面落實報警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，清理不必要的申請和證明材料，為人民群眾提供更加便捷高效的辦事服務(wù)。

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，確保行政執(zhí)法行為嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。

1、健全執(zhí)法活動監(jiān)督管理機(jī)制。繼續(xù)堅持案件五級審核審批制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法行為不規(guī)范的問題；積極探索執(zhí)法質(zhì)量考評新路子，深化執(zhí)法質(zhì)量考評，推動執(zhí)法質(zhì)量逐年提高；堅持案件質(zhì)量三色預(yù)警和局領(lǐng)導(dǎo)點評案件制度；加強(qiáng)法制員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化法制員監(jiān)督作用發(fā)揮。

2、落實責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行公安部新修訂的《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》，按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實執(zhí)法辦案責(zé)任制。

3、全面推進(jìn)警務(wù)公開。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，進(jìn)一步完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，全面推進(jìn)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開、執(zhí)法公開和司法公開，及時公開、更新、維護(hù)公開內(nèi)容，努力構(gòu)建起開放、動態(tài)、透明、便民的陽光警務(wù)機(jī)制。

（六）提升復(fù)議應(yīng)訴能力，依法化解社會矛盾糾紛。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政復(fù)議工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》，切實維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。積極拓寬復(fù)議申請渠道，依法及時受理行政復(fù)議。注重在復(fù)議中運(yùn)用和解調(diào)解手段，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力。在復(fù)議中嚴(yán)把案件事實、證據(jù)、程序、處理、適用依據(jù)和裁量關(guān)，切實加大對公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，努力提高行政復(fù)議工作的法律效果和社會效果。

2、全面加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，主動接受司法監(jiān)督。貫徹執(zhí)行新修訂《中華人民共和國行政訴訟法》，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。對人民法院受理的行政訴訟案件，積極參加應(yīng)訴，依法舉證，積極辯論，嚴(yán)格在法定期限內(nèi)提交答辯狀和作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他有關(guān)材料，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督和審查。對可能引起行政訴訟的行政行為進(jìn)行排查，制定防范措施，規(guī)范行政行為，減少訴訟案件的發(fā)生。自覺履行人民法院已生效的判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。

（七）強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升依法行政的能力和水平。

1、深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。認(rèn)真落實《姚安縣公安局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》，局黨委班子成員和縣局各部門負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的模范帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)憲法和公安工作常用的法律、法規(guī)，把憲法法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每半年至少開展一次專題法律學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推進(jìn)工作的能力。

2、強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)。本著學(xué)以致用、講求實效的原則，完善法律規(guī)定與實踐應(yīng)用相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)法治教育培訓(xùn)的針對性、有效性，不斷提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。有針對性地加強(qiáng)警務(wù)輔助人員法治教育培訓(xùn)，切實提高警務(wù)輔助人員法律意識。年內(nèi)組織全警法律知識培訓(xùn)不少于2次，組織警務(wù)輔助人員法治教育培訓(xùn)不少于1次。

3、持續(xù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格等級考試、國家工作人員在線學(xué)法考試制度，充分發(fā)揮以考促學(xué)、以考促用的積極作用。

三、工作要求

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣公安機(jī)關(guān)要把全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā) 2016〕71 號）和省、州、縣實施辦法，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時研究解決推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)工作中存的問題，抓好各項任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實。全縣公安機(jī)關(guān)各相關(guān)部門要按照本工作要點，結(jié)合工作實際，明確年度依法行政工作重點任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，抓好組織實施，及時報送依法行政工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，落實責(zé)任。要加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，扎實推進(jìn)依法行政各項工作任務(wù)落實。