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徐曉麗、楊雪委員：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)全縣建成區(qū)養(yǎng)犬管理》的提案，已交我局辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

近年來，隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，我縣居民養(yǎng)犬日益增多，因居民素質(zhì)和對(duì)文明認(rèn)識(shí)不到位，以及城市發(fā)展與管理機(jī)制的不健全，違法違規(guī)養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為引發(fā)的各類環(huán)境、衛(wèi)生、安全等問題日益突出，影響了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。按照中央、省、州創(chuàng)建國(guó)家文明城市、衛(wèi)生縣城要求，2020年縣政府制定下發(fā)《姚安縣2020-2022周期創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。隨著全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建及愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的開展，縣委縣政府加大縣城區(qū)規(guī)劃調(diào)整、公共設(shè)施建設(shè)、市容市貌治理和人居環(huán)境提升工程建設(shè)力度，全縣各級(jí)各部門依法履職，積極參與市容市貌整治、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、市容市貌治理及各類違法違規(guī)行為整治，姚安縣城市建設(shè)、市容市貌、人居環(huán)境、群眾文明素質(zhì)日益改善，縣建成區(qū)無主犬、流浪犬、無人牽引犬、縱犬傷人、犬吠擾民、攜犬乘坐公共交通、攜犬進(jìn)入公共場(chǎng)所、放任犬只隨地便溺等違規(guī)、不文明行為逐漸減少。但因犬類管理涉及部門較多，市民對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬的危害性認(rèn)識(shí)不足，加之目前城區(qū)不文明養(yǎng)犬綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制還未健全，在一定程度上制約了我縣犬類規(guī)范管理工作的開展，市民不文明養(yǎng)犬行為情況仍不時(shí)發(fā)生。姚安縣公安局積極參加專項(xiàng)行動(dòng)，并在工作中加強(qiáng)對(duì)涉及犬吠擾民、犬只傷人等違反治安管理違法行為處理，主動(dòng)作為初擬《姚安縣養(yǎng)犬管理辦法》提請(qǐng)縣政府辦、創(chuàng)衛(wèi)辦審定發(fā)文，為規(guī)范全縣犬類管理健全機(jī)制。

一、辦理情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力。為做好兩位政協(xié)委員的提案辦理工作，縣局及時(shí)成立由黨委委員、副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的提案辦理工作組，及時(shí)對(duì)委員提案內(nèi)容進(jìn)行梳理、研究涉及犬類管理方面法律法規(guī)，并結(jié)合縣政府衛(wèi)生縣城創(chuàng)建及愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”要求和公安工作實(shí)際制定辦理方案，細(xì)化辦理措施、辦理時(shí)限、辦理程序，確保工作落實(shí)到位。

（二）積極作為、見實(shí)見效。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《云南省動(dòng)物防疫條例》《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》《楚雄彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合縣域?qū)嶋H擬定了《姚安縣養(yǎng)犬辦法》初稿并提交縣政府辦公室、縣創(chuàng)衛(wèi)辦，并積極促成縣政府辦正式發(fā)文，為全縣居民養(yǎng)犬提供有力的制度保障。二是積極協(xié)調(diào)對(duì)接相關(guān)部門，形成共識(shí)。多次對(duì)接縣住建局、縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健局、縣創(chuàng)衛(wèi)辦、棟川鎮(zhèn)等部門，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，明確職責(zé)任務(wù)，使各職能部門充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市養(yǎng)犬管理工作的重要性和必要性，清理整治違法違規(guī)養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為產(chǎn)生的各類社會(huì)問題，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾的人身安全和合法權(quán)益，為我縣創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三是按照縣創(chuàng)衛(wèi)辦6月2日下發(fā)的《關(guān)于在國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作中對(duì)縣城建成區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷開展“十亂”專項(xiàng)整治的通知》要求，認(rèn)真開展縣城建成區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷“十亂”整治，并嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)對(duì)飼養(yǎng)犬只或者其他動(dòng)物養(yǎng)犬人應(yīng)遵守治安管理法規(guī)的宣傳、督促和違法行為查處。6月以來全縣未發(fā)生涉及因養(yǎng)犬傷人和犬吠擾民等違法治安管理處罰案件。

（三）履職到位、效果明顯。縣局加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民犬類管理法律法規(guī)宣傳，各執(zhí)法辦案部門及派出所加強(qiáng)對(duì)犬類接處警及矛盾糾紛排查調(diào)處，2020年處置涉犬吠擾民、犬傷人相關(guān)警情15起，2021年1至5月接處3起，同比下降80%。在2021年國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作中，認(rèn)真開展掛包網(wǎng)格區(qū)衛(wèi)生清掃、門前三包政策宣傳、“社區(qū)吹哨、單位報(bào)到”等系列工作，5月13日至15日抽調(diào)警力30人參與西街社區(qū)整治“十亂”專項(xiàng)行動(dòng)，6月以來持續(xù)每日抽調(diào)6名民警參與創(chuàng)衛(wèi)市場(chǎng)秩序整治工作，交警大隊(duì)結(jié)合“減量控大”夏季攻勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)違法交通行為查處力度。工作中充分履行公安機(jī)關(guān)治安管理職能，及時(shí)打擊處理阻礙衛(wèi)生城市創(chuàng)建執(zhí)法的違法行為。截至目前，共出動(dòng)警力450人、車輛120次，打擊處理阻礙衛(wèi)生城市創(chuàng)建違法人員7人（其中：在整治車輛亂停亂放中治安拘留阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法人員2人、治安拘留撬鎖毀壞公私財(cái)物隊(duì)伍違法人員5人），有效震懾?zé)o視法律、政府規(guī)章執(zhí)行的違法人員，為全縣文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、下步工作計(jì)劃

（一）創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)文明養(yǎng)犬的宣傳引導(dǎo)。積極促成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建新風(fēng)，充分運(yùn)用廣播、電視、微信等平臺(tái)、采取設(shè)置宣傳專欄專題、電子顯示屏播放等多種形式，全面覆蓋社區(qū)、公園、廣場(chǎng)及商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，廣泛宣傳《姚安縣養(yǎng)犬管理辦法》，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。建議縣級(jí)各新聞媒體開設(shè)養(yǎng)犬管理專欄、不文明養(yǎng)犬行為曝光臺(tái)，對(duì)違法養(yǎng)犬行為、不文明養(yǎng)犬行為予以曝光，發(fā)揮警示作用，夯實(shí)宣傳效果。

（二）部門聯(lián)合執(zhí)法，加大不文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治力度。聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局等相關(guān)單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中精力進(jìn)行全面開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、“犬患”問題突出的居民小區(qū)、路段、公園、廣場(chǎng)等區(qū)域，開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)，對(duì)無證照或超范圍經(jīng)營(yíng)的犬類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行查處，對(duì)犬只登記、免疫情況進(jìn)行抽查，對(duì)遛犬不拴犬繩、不及時(shí)清理犬只排泄物以及違法飼養(yǎng)烈性犬、大型犬等行為進(jìn)行糾正并作出相應(yīng)處理，對(duì)流浪犬進(jìn)行收容飼養(yǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的狂犬及時(shí)進(jìn)行處置和無害化處理。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加大不文明養(yǎng)犬行為處罰力度。對(duì)查獲的違法養(yǎng)犬、不按規(guī)定免疫以及養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為，將根據(jù)違法情節(jié)和危害程度，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《楚雄彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《姚安縣養(yǎng)犬管理辦法》等法律法規(guī)作出處理。對(duì)阻礙養(yǎng)犬監(jiān)督管理工作人員依法履行職責(zé)，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

感謝你們對(duì)城市管理及公安工作的關(guān)心和支持，希望今后繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴意見、建議。

姚安縣公安局

2021年8月5日