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姚安縣民政局深化“放管服”改革實(shí)施“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院“六個(gè)一”重要部署和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州深化“放管服”改革實(shí)施“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（楚政辦通〔2018〕37號(hào)）和《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)姚安縣深化“放管服”改革實(shí)施“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（姚政辦函〔2018〕32號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革向縱深拓展，著力解決企業(yè)開辦程序繁、項(xiàng)目審批時(shí)限長、群眾辦事不便利等突出問題，打造政府核心競爭力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開展企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合民政部門實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)深化“放管服”改革，力爭用2年左右時(shí)間，進(jìn)一步消除市場主體經(jīng)營活動(dòng)中的羈絆，破除生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與有效配置的障礙，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、便利的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，打造全省最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最好審批環(huán)境，為全面實(shí)施“1133”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)姚安高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度機(jī)制保障。

二、主要措施

（一）加快“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施“一網(wǎng)辦通”行動(dòng)。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打通信息壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享共用、證明材料后臺(tái)核驗(yàn)，確保政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦通”。

1．全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。編制完成本行業(yè)、本系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，并參照編制除行政許可外的行政職權(quán)、公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南。企業(yè)和群眾辦事需要提供的各類文件、材料、表格，制定統(tǒng)一規(guī)范的格式和范本，免費(fèi)供群眾下載，實(shí)現(xiàn)全州范圍內(nèi)同一事項(xiàng)名稱、行使條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全統(tǒng)一，并實(shí)行一庫管理，動(dòng)態(tài)更新。（牽頭股室：局辦公室；責(zé)任股室：社會(huì)事務(wù)科股、優(yōu)撫安置股、社會(huì)救助股、救災(zāi)救濟(jì)股、基層政權(quán)股、區(qū)劃地名股、老齡辦、殯葬管理所、福彩中心。完成時(shí)限：行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)2018年8月31日前完成，公共服務(wù)事項(xiàng)梳理、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)編制待縣政府審核印發(fā)后統(tǒng)一制作）

2. 推進(jìn)“不見面審批”。按照聯(lián)網(wǎng)通報(bào)是原則、孤網(wǎng)是例外的要求，不再批準(zhǔn)單獨(dú)建設(shè)的孤立信息系統(tǒng)。凡部署在政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的非小蜜涉密審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須接入省州、縣互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并公布在線辦理事項(xiàng)清單，全力推行簡化辦、網(wǎng)上辦、就近辦。全面梳理并公布我局在線辦理事項(xiàng)目錄清單，凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷等密切相關(guān)事項(xiàng)，以及與民生保障等密切相關(guān)事項(xiàng)，只要可以在網(wǎng)上辦理的，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋；復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審。同時(shí)，廣泛運(yùn)用物流快遞、在線支付、網(wǎng)上身份認(rèn)證等方式，實(shí)行遠(yuǎn)距離證照寄送、遠(yuǎn)距離認(rèn)證。（責(zé)任股室：社會(huì)事務(wù)股、老齡辦按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

（二）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“只進(jìn)一扇門”行動(dòng)。充分利用和發(fā)揮州政務(wù)大廳資源，成立“放管服”改革實(shí)施“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派專人進(jìn)駐州政務(wù)服務(wù)中心辦理本單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。深化“三集中三到位”，推動(dòng)線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。

3. 推進(jìn)“一顆印章管審批”全覆蓋。認(rèn)真借鑒楚雄市等4個(gè)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)啟動(dòng)姚安縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，重點(diǎn)要在涉企服務(wù)、投資審批等領(lǐng)域突破和創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”（責(zé)任股室：社會(huì)事務(wù)股。完成時(shí)限：2018年7月31日前）

4. 全面推行推行集合審批。部門所有面向企業(yè)、法人和其他社會(huì)組織的行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，并接受政務(wù)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”“中心之外無權(quán)力”。加強(qiáng)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。（責(zé)任股室：社會(huì)事務(wù)股。完成時(shí)限：2018 年7月31日前）

5．實(shí)行一個(gè)窗口集中辦。按照縣政務(wù)服務(wù)工作統(tǒng)一部署安排，加強(qiáng)政務(wù)實(shí)體大廳民政窗口人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。按照服務(wù)性質(zhì)、事項(xiàng)類別設(shè)置服務(wù)窗口，推行聯(lián)合辦理、并聯(lián)辦理，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套資料、一次收取”。對(duì)企業(yè)和群眾實(shí)行一次告知、統(tǒng)一收件、網(wǎng)上派件、統(tǒng)一反饋、一窗發(fā)證。建立完善激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（責(zé)任股室：婚姻登記中心、老齡辦、社會(huì)事務(wù)股。完成時(shí)限：2018年7月31日前）

（三）提升政府服務(wù)水平，實(shí)施“最多跑一次”行動(dòng)。群眾和企業(yè)到民政部門辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求時(shí)，最多跑一次，簡單事項(xiàng)和個(gè)人事項(xiàng)實(shí)行“一次就辦好”。

6．全面梳理公布“一次就辦好”清單，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。按照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批規(guī)范化、材料精簡化的要求，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦結(jié)、現(xiàn)場辦結(jié)、辦結(jié)送達(dá)分類管理，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化設(shè)備集成融合，集中清理公布“一次就辦好”事項(xiàng)清單。深化容缺受理、告知承諾審批改革，完善辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督措施、線上線下補(bǔ)充辦理機(jī)制。  （牽頭股室：局辦公室；責(zé)任股室：社會(huì)事務(wù)股、優(yōu)撫安置股、社會(huì)救助股、救災(zāi)救濟(jì)股、基層政權(quán)股、區(qū)劃地名股、老齡辦、殯葬管理所、福彩中心。完成時(shí)限：2018年7月31日前）

7．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域全省一套流程通辦。制定全縣統(tǒng)一的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦流程，公布材料要件清單，明確審批條件，促進(jìn)民間資本向服務(wù)業(yè)投資。（責(zé)任股室：社會(huì)事務(wù)股。完成時(shí)限：2018年8月31日前）

（四）加快簡政便民改革，實(shí)施“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”專項(xiàng)行動(dòng)。以省人民政府公布的保留證明材料清單為基數(shù)，確保證明材料只減不增。加強(qiáng)個(gè)人、企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，建立全州人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)信息資源庫，促進(jìn)玫務(wù)信息共享。

8．建設(shè)完善人口和法人基本信息庫。將民辦非企業(yè)和社團(tuán)法人登記、婚姻登記、最低生活保障對(duì)象等個(gè)人事項(xiàng)信息和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等法人信息集中歸集至政務(wù)服務(wù)信息資源共享平臺(tái)。建立健全秘密信息保護(hù)和非秘密信息查詢、采集、披露、爭議處理、糾錯(cuò)等工作機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享安全保障，依法加強(qiáng)隱私等信息保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)信息資源庫建設(shè)。公布信息共享清單。（責(zé)任股室：社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助股按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2019年12月31日前）

9．精簡各類無謂證明和繁瑣手續(xù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于取消和保留證明材料清單的決定》（云政發(fā)〔2018〕23號(hào)）要求，認(rèn)真對(duì)照取消保留的清單目錄，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)一律取消，政府部門可通過信息共享獲得有關(guān)信息的，不得要求企業(yè)和群眾提供證明材料。政府部門在辦理企業(yè)和群眾有關(guān)事項(xiàng)中采集涉及當(dāng)事人的數(shù)據(jù)必須向本人或法定授權(quán)人開放；本人或法定授權(quán)人通過政府網(wǎng)站查詢到的自身信息，必須作為受理依據(jù)。（牽頭股室：局辦公室；責(zé)任股室：社會(huì)事務(wù)股、優(yōu)撫安置股、社會(huì)救助股、救災(zāi)救濟(jì)股、基層政權(quán)股、區(qū)劃地名股、老齡辦、殯葬管理所、福彩中心。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識(shí)，把“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)工作列入重要議事日程。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓、促落實(shí)，確保“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)工作高效推進(jìn)。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。各牽頭科室、責(zé)任科室要高重視，細(xì)化方案，明確專人負(fù)責(zé)具體工作，定期分析研究工作中出現(xiàn)的困難問題，積極研究和扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。 “六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)工作涉及我局多項(xiàng)事務(wù)，各牽頭股室要定期組織召開碰頭會(huì)，專題研商工作推進(jìn)中的困難和問題；各責(zé)任股室要密切配合、協(xié)同推進(jìn)。

姚安縣民政局      

2018年7月25日