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局機(jī)關(guān)各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所：

《姚安縣司法局政務(wù)公開負(fù)面清單》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、政務(wù)公開負(fù)面清單事項(xiàng)

列入政務(wù)公開負(fù)面清單的事項(xiàng)不予公開，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省、州、縣有關(guān)文件要求，以下事項(xiàng)列入政務(wù)公開負(fù)面清單：

（一）危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全和社會穩(wěn)定的事項(xiàng)依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。”

（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息依據(jù)：

1.《云南省信息公開辦法》規(guī)定“下列政府信息不予公開：(一）涉及國家秘密的；(二）涉及商業(yè)秘密的；(三）涉及個人隱私的。涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。”

2.《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條第四項(xiàng)“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。”

（三）過程性信息

過程性信息一般是指在行政決定作出前行政機(jī)關(guān)內(nèi)部或行政機(jī)關(guān)之間形成的研究、討論、請示、匯報等信息。過程性信息可不予公開，但是，當(dāng)決策、決定完成后，如果公開的需要大于不公開的需要，仍應(yīng)公開。

依據(jù)：

1．《云南省人民政府辦公廳關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法》規(guī)定“下列政府信息不予以公開：屬于正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外;”

2．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）第二條第二項(xiàng)“行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息。”

（四）不作為行政管理依據(jù)的內(nèi)部管理信息

內(nèi)部管理信息一般是指對外部不產(chǎn)生直接約束力的普遍政策闡述或?qū)€案的非終極性意見。

依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）第二條第二項(xiàng)“行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息。”

（五）需匯總、分析、加工或重新制作的政府信息

依據(jù):《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）第二條第三項(xiàng)“行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作（作區(qū)分處理的除外）。依據(jù)《條例》精神，行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。”

（六）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及他人合法權(quán)益的信息

依據(jù)：《云南省人民政府辦公廳關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法》第六條“下列政府信息不予以公開：（六）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及他人合法權(quán)益的信息”。

（七）不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開或者不存在的信息

對不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知申請人，對能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

依據(jù)：《云南省信息公開辦法》第二十一條“（四）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。”

（八）工作秘密

工作秘密是指在行政機(jī)關(guān)的公務(wù)活動和內(nèi)部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規(guī)定程序確定并在一定時間內(nèi)只限于一定范圍人員知悉的工作事項(xiàng)。主要包括：擬制中不宜公開的政策文稿；不宜公開的會議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話材料；業(yè)務(wù)工作的管理和監(jiān)督活動中不宜公開的事項(xiàng)；擬議中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作分工、人事調(diào)整和職務(wù)任免、獎懲事項(xiàng)；行政管理部門工作人員的檔案及其有關(guān)材料；正在調(diào)查不宜公開的材料、證詞、證據(jù)和其它事項(xiàng)；不宜公開的內(nèi)部管理措施、方案等。工作秘密與過程性信息和內(nèi)部管理信息內(nèi)涵相近，也屬可不予公開范圍。因“工作秘密”目前尚缺乏法定解釋，并且未被明確列入《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)免予公開的范圍，在政務(wù)公開負(fù)面清單管理中，對“工作秘密”事項(xiàng)應(yīng)參照過程性信息和內(nèi)部管理信息的相關(guān)規(guī)定慎重實(shí)施。
    依據(jù)：1.《中華人民共和國公務(wù)員法》第十二條第六項(xiàng)，規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)，其中之一是：“保守國家秘密和工作秘密”。

2.《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十三條：規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律，其中之一是，不得“泄露國家秘密或者工作秘密”。

3.《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十六條：“泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。”

二、姚安縣司法局政務(wù)公開負(fù)面清單細(xì)化表

三、其他要求

（一）政務(wù)公開負(fù)面清單外的事項(xiàng)，原則上都要依法依規(guī)予以公開。

（二）對納入負(fù)面清單管理的事項(xiàng)，如情況變化，將及時予以調(diào)整更新。

                                                                                       姚安縣司法局    

                                                                                       2018年1月10日   

（此件主動公開）

報：州司法局，縣政府辦                               

姚安縣司法局辦公室              2018年1月10日印發(fā)