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各司法所、縣局各股室：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的系列決策部署，按照州司法局的統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)以“筑牢人民調(diào)解第一道防線，助推平安姚安建設(shè)”為總抓手，積極配合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，進(jìn)一步推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，扎實(shí)做好各類社會(huì)矛盾糾紛的排查化解工作，建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央政法工作會(huì)議及全省司法行政工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)公共法律服務(wù)體系、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的目標(biāo)，積極打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，根據(jù)州司法局關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作部署，深化推進(jìn)落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成果的運(yùn)用，充分發(fā)揮人民調(diào)解的廣泛性和基層性優(yōu)勢，堅(jiān)持以“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，矛盾不上交，就地解決”的原則開展工作，以新觀念、新方式、新方法化解新型社會(huì)矛盾糾紛，努力將各類矛盾糾紛化解消除在萌芽狀態(tài)，為全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。

二、時(shí)間安排

專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間自2018年1月始至2020年底，為期三年。

三、工作任務(wù)

集中排查化解重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)內(nèi)容矛盾糾紛，配合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展。

（一）全面摸排，集中深挖線索。各司法所要把排查線索，積極配合綜治、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門收集、提供有價(jià)值的涉黑涉惡線索作為重要任務(wù)來抓，對轄區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛、涉黑涉惡情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查梳理分析。排查范圍為以下11個(gè)方面：重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)組織；威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙各地重大支撐項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運(yùn)輸、沙石林礦等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、車站等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊(duì)”“出警隊(duì)”“討賬隊(duì)”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力；操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力。

（二）深入走訪，加大矛盾糾紛排查化解力度。各司法所要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，組織人民調(diào)解員深入基層一線，有針對性的對各類矛盾糾紛進(jìn)行排查化解，要加大對醫(yī)療、交通、土地、婚姻、鄰里等易發(fā)多發(fā)可能引起群體事件、群體械斗的糾紛化解力度，結(jié)合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”努力將各類矛盾糾紛化解消除在萌芽狀態(tài)。要拓展人民調(diào)解的深度廣度，圍繞矛盾糾紛熱點(diǎn)、難點(diǎn)及糾紛類別，著力化解一批具有影響力、長年積壓、輻射面廣侵犯群眾根本利益的典型案件。

（三）發(fā)動(dòng)宣傳，全面覆蓋無死角。各司法所要積極配合綜治、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳活動(dòng)，通過懸掛刷寫統(tǒng)一制定的標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式，全方位、無盲點(diǎn)深入宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。在宣傳過程中同步收集、聽取廣大群眾身邊各類矛盾糾紛情況，立足多詢問、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，做到“抓早抓小”，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭創(chuàng)造良好的輿論宣傳環(huán)境。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各司法所要把矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重大、長期的政治任務(wù)來抓，放在突出位置，列入重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；要按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的要求，組織人民調(diào)解員深入基層，有針對性地開展矛盾糾紛的排查化解工作；要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)駐村聯(lián)村工作，組織駐村工作隊(duì)員, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）村組干部、幫扶責(zé)任人，一手抓脫貧攻堅(jiān)，一手抓走訪摸排，確保對各類社會(huì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)化解；要加強(qiáng)對涉黑涉惡犯罪線索的收集匯報(bào)、移交工作，深入摸排涉黑涉惡犯罪線索；對群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音，重大線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交；加強(qiáng)對舉報(bào)人員的保護(hù)，防止泄露舉報(bào)人員信息。

（二）強(qiáng)化配合協(xié)作。各司法所在落實(shí)常態(tài)化矛盾糾紛化解指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，對各類矛盾糾紛、涉黑涉惡事件、人物提供有效的線索，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，與有關(guān)部門協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作態(tài)勢。針對社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查出的矛盾糾紛，運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)化解，及時(shí)引導(dǎo)分流，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。

（三）建立長效機(jī)制。各司法所要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善各類可能引起群體事件、群體械斗的糾紛清單制度，建立健全重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所日常排查整治機(jī)制，建立健全掃黑除惡專項(xiàng)工作臺(tái)賬及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)開展作出積極的貢獻(xiàn)。

各司法所要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合半年工作總結(jié)、年終工作總結(jié)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭要求，及時(shí)匯總上報(bào)推進(jìn)落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)的總結(jié)材料。（專項(xiàng)活動(dòng)工作總結(jié)半年報(bào)送時(shí)間為每年6月10日至15日；全年工作總結(jié)報(bào)送時(shí)間為每年12月10日至15日）

傳  真：0878-5712877

郵  箱：[email protected]

聯(lián)系人：李曉蕓

姚安縣司法局

2018年5月4日