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為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，根據(jù)姚安縣法制辦關(guān)于依法行政的部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定2018年依法行政工作計(jì)劃。

一、提高法治思維和依法行政能力

（一）完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，圍繞憲法修改的重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)。

（二）提升行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。本部門(mén)至少組織2次執(zhí)法人員綜合法律和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。加大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)培訓(xùn)力度，全面實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

 二、依法全面履行政府職能

（三）深化“放管服”內(nèi)容。全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單、建立標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，方便辦事群眾。

（四）完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，探索“智能”監(jiān)管。優(yōu)化公共服務(wù)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會(huì)保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合法律服務(wù)資源和力量，完善法律援助體系，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。

 三、完善依法行政制度體系

（五）建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)全面深化改革,及時(shí)清理與“放管服”改革相關(guān)的規(guī)章和規(guī)范性文件，推行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，建立規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查詢平臺(tái)。

   四、健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制

（六）健全完善行政機(jī)關(guān)重大決策合法性審查機(jī)制。建立法律顧問(wèn)制度，完善法律顧問(wèn)的日常管理和考核監(jiān)督，引入激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)法律顧問(wèn)參與本局重大決策的審查把關(guān)。

（七）落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，包括國(guó)有企業(yè)改制等方面對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，作出決策前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（八）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)、資格審查、人員考試、證件管理、信息查詢等網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)對(duì)持證執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，定期清理、確認(rèn)行政執(zhí)法人員資格合法有效。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督糾錯(cuò)，守住法律底線。

（九）建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像、圖片等記錄方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，確保各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)有據(jù)可查。 

（十）加強(qiáng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障，包括改善執(zhí)法條件、保證執(zhí)法裝備配備和科技建設(shè)投入。對(duì)長(zhǎng)期在一線工作的行政執(zhí)法人員，在考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以傾斜。

 六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約

（十一）自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真履行人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，落實(shí)規(guī)章、規(guī)范性文件報(bào)備制度，主動(dòng)接受人大和政協(xié)的詢問(wèn)和質(zhì)詢，認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員的提案和建議。

（十二）拓寬社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道。完善行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)處理制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)收集、研判處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。 

七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

（十三）拓寬信息公開(kāi)渠道。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，突發(fā)事件信息發(fā)布等制度。

（十四）推行行政執(zhí)法公示制度。實(shí)現(xiàn)信用信息與部門(mén)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善便民、高效的行政執(zhí)法信息查詢系統(tǒng)。  

八、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制

（十五）暢通行政復(fù)議渠道，加大公開(kāi)聽(tīng)證力度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。依法做好行政應(yīng)訴、裁決案件的辦理工作，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討，提升復(fù)議應(yīng)訴人員的能力和水平。

（十六）改革信訪工作制度。積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，加強(qiáng)初信初訪辦理工作。推行通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，落實(shí)訴訪分離制度。

（十七）完善行政調(diào)解機(jī)制。規(guī)范行政調(diào)解程序，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元糾紛化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。

 九、強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制

（十八）落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治政府建設(shè)擺在重要位置，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，同部署、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。

（十九）建設(shè)高素質(zhì)法制隊(duì)伍。積極開(kāi)展法制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法制隊(duì)伍的履職能力和綜合素質(zhì)。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，確保法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

姚安縣人力資源和社會(huì)保障局

2018年5月28日