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局屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共姚安縣委、姚安縣人民政府《印發(fā)〈姚安縣五年脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（姚發(fā)〔2015〕8號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈姚安縣脫貧摘帽實(shí)施方案〉的通知》（姚委〔2017〕13號(hào)）及中共姚安縣委辦公室、姚安縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈姚安縣全面鞏固提升脫貧成果實(shí)施方案〉的通知》（姚辦字〔2017〕76號(hào)），結(jié)合我縣人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、積極推進(jìn)就業(yè)扶貧工程

緊緊圍繞有意愿的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力100%參加培訓(xùn)、100%推薦就業(yè)崗位、50%以上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)施“技能培訓(xùn)”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全力抓好就業(yè)扶貧工作，助推脫貧攻堅(jiān)。2018年全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力工作目標(biāo)為1200人，力爭(zhēng)達(dá)到1800人次；轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力工作目標(biāo)為900人，力爭(zhēng)達(dá)到1000人，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。同時(shí)，認(rèn)真做好2017年動(dòng)態(tài)調(diào)整后鎖定的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況核查，真正做到情況清、底數(shù)清、臺(tái)賬準(zhǔn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁志紅，責(zé)任單位：就業(yè)中心）

二、鞏固社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工程

積極引導(dǎo)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保符合參保條件的貧困人口100%參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且連續(xù)繳費(fèi)不斷保，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有提高。以2017年12月扶貧辦提供給我局的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建檔立卡貧困人口為24931人，符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的建檔立卡貧困人口為20545人（目標(biāo)任務(wù)隨建檔立卡人口數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理而同步調(diào)整，必須確保100%參保）。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃鶴；責(zé)任單位：社保中心）

三、筑牢醫(yī)療保險(xiǎn)和健康扶貧工程

（一）確保貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。要依據(jù)縣扶貧辦提供的貧困人口名冊(cè)，完善個(gè)人基礎(chǔ)信息，精準(zhǔn)做好貧困人口參保信息錄入標(biāo)識(shí)和動(dòng)態(tài)管理工作。縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資金要按時(shí)足額到位，確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。以2017年12月扶貧辦提供給我局的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建檔立卡貧困人口為24931人，應(yīng)參保24931人（目標(biāo)任務(wù)隨建檔立卡人口數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理而同步調(diào)整，必須確保100%參保）。同時(shí)逐步提高非貧困戶參保比例，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周筠；責(zé)任單位：醫(yī)保局）

（二）落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)傾斜政策。一是落實(shí)門(mén)診待遇傾斜政策。一般診療費(fèi)個(gè)人自付部分基本醫(yī)療全報(bào)銷(xiāo)，普通門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高報(bào)銷(xiāo)限額從400元提高到500元，對(duì)高血壓Ⅱ期—Ⅲ期等28種疾病，門(mén)診政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到80%，其中，重性精神病和終末期腎病門(mén)診政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%。二是落實(shí)住院待遇傾斜政策。貧困人口在州內(nèi)醫(yī)保協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院不設(shè)起付線（門(mén)檻費(fèi)），政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例比其他城鄉(xiāng)居民提高5—10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范到縣外住院的單人單次住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%；確保縣城內(nèi)住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例不低于70%。三是落實(shí)大病保險(xiǎn)政策。貧困人口大病保險(xiǎn)不設(shè)起付線，大病保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例比其它城鄉(xiāng)居民提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%以上，即：超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額（4萬(wàn)元）的醫(yī)療費(fèi)用，在2萬(wàn)元以內(nèi)的報(bào)銷(xiāo)80%，2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以內(nèi)的報(bào)銷(xiāo)85%，5萬(wàn)元以上的報(bào)銷(xiāo)90%，基金支付不封頂，保障范圍不受病種限制。四是落實(shí)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)措施。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一窗口，在醫(yī)院“一站式”結(jié)報(bào)。四重保障報(bào)銷(xiāo)后符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院治療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到90%，個(gè)人年度支付的符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的醫(yī)療費(fèi)用不超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周筠；責(zé)任單位：醫(yī)保局）

四、實(shí)施人才扶貧工程

（一）加強(qiáng)貧困地區(qū)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。在省考錄政策規(guī)定范圍內(nèi)適時(shí)采取降低報(bào)考學(xué)歷條件、拿出一定數(shù)量職位面向本地區(qū)戶籍人員招考等措施，進(jìn)一步做好貧困地區(qū)基層公務(wù)員考錄工作。做好從“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中定向考錄公務(wù)員工作。積極配合相關(guān)部門(mén)做好從貧困地區(qū)優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。組織貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱擂；責(zé)任單位：公管股）

（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)放寬公開(kāi)招聘條件，拓寬招聘渠道，多措并舉緩解貧困地區(qū)事業(yè)單位“招人難”問(wèn)題。支持貧困地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生崗位計(jì)劃。完善人才評(píng)價(jià)政策，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)評(píng)聘等方面給以政策傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)可不受崗位職數(shù)限制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周鵬；責(zé)任單位：專(zhuān)技股）

（三）落實(shí)向貧困地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層傾斜的工資政策。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，按照國(guó)家政策規(guī)定高定級(jí)別工資或薪級(jí)工資。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼政策和集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，切實(shí)有效發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周鵬；責(zé)任單位：工資股）

（四）為貧困地區(qū)提供智力支持和人才服務(wù)。加大對(duì)貧困地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，在項(xiàng)目、資金等方面向貧困地區(qū)傾斜。完善引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的政策措施，深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生村官等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，支持更多高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周鵬；責(zé)任單位：專(zhuān)技股、公管股）

五、提升公共服務(wù)能力

加強(qiáng)人社服務(wù)群眾“最后一公里”工作，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”計(jì)劃，加快發(fā)放社會(huì)保障卡，借助人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)系統(tǒng)，將人力資源社會(huì)保障電子化服務(wù)和扶貧信息推送到扶貧對(duì)象身邊，提供個(gè)性化和便捷化服務(wù)。持續(xù)做好服務(wù)群眾“最后一公里”工作，實(shí)施“五個(gè)不出村”全覆蓋。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張曉君；責(zé)任單位：辦公室）

六、工作要求

局屬各單位要認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作決策部署，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和鞏固提升要求，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，把人社精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任。一要明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)清職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把此項(xiàng)政治任務(wù)和硬指標(biāo)抓緊抓實(shí)。二要加強(qiáng)與扶貧部門(mén)溝通，切實(shí)把建檔立卡貧困人口情況搞清、搞準(zhǔn)、進(jìn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、信息共享、口徑一致。三要規(guī)范臺(tái)賬管理，精準(zhǔn)到人，實(shí)時(shí)將政策和信息下傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社。四要強(qiáng)化督查問(wèn)效，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表，局班子會(huì)議將定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判，并對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

                                              姚安縣人力資源和社會(huì)保障局

                                            2018年4月12日