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各黨支部：

現(xiàn)將《姚安縣人力資源和社會保障局基層黨建示范點創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

 中共姚安縣人力資源和社會保障局委員會     

2022年4月13日           

姚安縣人力資源和社會保障局基層黨建示范點創(chuàng)建工作方案

為認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推動姚安縣人力資源和社會保障局基層黨建工作全面提升、全面過硬，按照縣委工作部署，通過培育一批基層黨建示范點，充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，進一步提升黨的建設科學化、規(guī)范化水平，根據(jù)我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念、筑牢宗旨意識為根基，以創(chuàng)新黨建載體為手段，以促進黨建工作與業(yè)務工作深度融合為重點，以激發(fā)黨建活力為目標，將各黨支部黨建工作中的特色亮點、典型做法和成功經(jīng)驗通過示范點創(chuàng)建的模式加以提煉、整合、宣傳和推廣，為黨員干部施展才華、發(fā)揮作用搭建廣闊舞臺，不斷提升縣人力資源和社會保障局黨委基層黨組織組織力、創(chuàng)新力，為全縣人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以組織體系建設為重點，以模范機關(guān)創(chuàng)建為目標，持續(xù)深化作風建設，著力強化紀律建設，構(gòu)建大黨建工作格局，深入推進黨建與人社業(yè)務工作同頻共振、融合發(fā)展，為推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證，以優(yōu)異成績慶祝黨的二十大勝利召開。

三、工作思路

堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，緊扣“暖民心、潤民生”工作主線，大力弘揚“仁愛、尚賢、厚生、嚴謹、擔當、包容”人社精神，創(chuàng)建“服務民生、活力人社”黨建工作品牌，凝聚團結(jié)之心、實干之力、拼搏之勁，擔當之為，創(chuàng)新“黨建+業(yè)務”工作模式，全力打造“活力”人社、“暖民”人社、“和諧”人社、“智慧”人社、“清廉”人社“五型人社”機關(guān)，全面激發(fā)組織活力、黨員動力、發(fā)展合力。

四、組織機構(gòu)

為全面加強姚安縣人力資源和社會保障局黨委基層黨建示范點創(chuàng)建工作，成立領(lǐng)導小組，人員組成如下：

組  長：凌世鋒  局黨委書記、機關(guān)黨支部書記、局長

副組長： 張曉君  局黨委委員、副局長

成  員：楊文俊  局黨委委員、機關(guān)黨支部副書記、副局長

      張 磊  局黨委委員、副局長

      楊仕勇  局黨委委員、社保中心黨支部書記、主任

      趙興強  局黨委委員、辦公室主任

      官輝先  公共就業(yè)和人才服務中心黨支部書記

      周發(fā)香  局辦公室工作人員

      各黨支部委員

領(lǐng)導小組下設辦公室，由張曉君同志兼任辦公室主任，楊文俊、周發(fā)香、趙興強為工作人員，根據(jù)工作需要從各黨支部委員中抽調(diào)。

五、創(chuàng)建數(shù)量和要求

（一）創(chuàng)建數(shù)量：創(chuàng)建一個基層黨建示范點——人社局機關(guān)黨支部。

（二）創(chuàng)建要求

1.理念要“新”。示范點創(chuàng)建工作要與新時代黨的建設的總體要求、目標任務等相一致，要與人社中心工作相契合，要堅持開拓創(chuàng)新。

2.方向要“準”。以政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等為主開展創(chuàng)建，以機關(guān)為主創(chuàng)建示范點，找準方向和著力點，求精求實，精準創(chuàng)建。

3.內(nèi)涵要“深”。能夠充分反映新時期黨建工作的服務宗旨、工作精神、核心價值觀，以及在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的重要作用。

4.內(nèi)容要“特”。圍繞黨組織日常工作并結(jié)合實際情況開展活動，要求突出組織特色、黨建特色、時代特色、業(yè)務特色。特別要注意結(jié)合支部班子建設、基層黨建工作機制、黨建引領(lǐng)促人社高質(zhì)量發(fā)展、“三會一課”制度落實、嚴格黨內(nèi)組織生活、工作作風建設、黨員教育與管理、黨支部組織活力提升、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮等方面進行設計。

五、具體工作措施

（一）抓學習，著力加強干部隊伍建設。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，堅持讀原著學原文悟原理，堅持常態(tài)化學習機制，強化黨員、干部教育培訓工作，不斷提高全體干部職工理論素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的核心內(nèi)容,認真落實“第一議題”制度，通過局黨委理論學習中心組學習、“萬名黨員進黨校”培訓、“學習強國”、“云嶺先鋒”等形式廣泛開展學習培訓，切實做到真學真懂真信真用。要把學習黨史作為黨員干部的必修課,常態(tài)化抓好黨史學習教育,不斷鞏固深化“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“明大德、守公德、嚴私德”等實踐活動成果，教育引導廣大黨員、干部深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，從黨的百年奮斗歷程中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量，始終忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。要抓好黨的二十大精神學習貫徹，引導黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

（二）抓活動，著力激發(fā)黨員干部活力。要大力弘揚“四必須四堅持”的人社機關(guān)精神，讓人社部門的優(yōu)良傳統(tǒng)得到很好地傳承和發(fā)揚。要加強文化陣地建設，利用各種載體，大力宣傳社會主義核心價值觀，不斷傳遞正能量、培育新風尚。要充分發(fā)揮局機關(guān)工會、共青團、婦委會等群團組織橋梁紐帶作用，開展形式多樣的文化體育活動，增強人文氣息，豐富機關(guān)文化內(nèi)涵。要認真落實好干部職工關(guān)心關(guān)懷制度,積極為干部職工辦實事、解難題，積極開展人文關(guān)懷，不斷增強廣大干部職工的榮譽感、歸屬感、獲得感，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護干部職工，切實激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

（三）抓陣地，著力提高組織生活質(zhì)量。要持續(xù)鞏固規(guī)范化建設提質(zhì)，推動機關(guān)黨建“走在前、作表率”。要把嚴格黨的組織生活制度作為全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要抓手，擺在更加突出的位置，加強統(tǒng)籌謀劃。要嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，不斷增強黨內(nèi)政治生活“四性”(政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性)。要持續(xù)深化“五比五看五爭當”黨建品牌建設，精心籌劃迎接黨的二十大勝利召開系列活動，積極開拓思路視野，創(chuàng)新組織生活具體形式，不斷推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。要扎實開展以“正學風、改作風、樹行風”和“揚正氣、提銳氣、增底氣、接地氣”為主要內(nèi)容的“樹三風提四氣”主題實踐活動，推動人社干部進一步弘揚講政治、守規(guī)矩、重公道的“正氣”，提振敢擔當、善干事、勇爭先的“銳氣”，增添本領(lǐng)高、作風實、紀律嚴的“底氣”，接通聽民聲知民情、解民憂的“地氣”，著力鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的“人社鐵軍”。要加強黨務知識的學習培訓，不斷提升抓黨建工作的能力。

（四）抓載體，著力提升黨建工作品牌，全力打造“五型人社”機關(guān)

1．“活力”人社。要積極探索履職盡責的新思路、新方法、新舉措，牢固樹立效率意識，做到工作早部署、早落實、早出成效。堅持以目標導向、結(jié)果導向，大力推行項目工作法，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，把宏觀的大任務分解到具體的小項目上，實現(xiàn)化整為零、化難為容易、化虛為實，確實做到工作任務量化進度可視化，不斷提高工作成效，彰顯人社干部“活力”。

2．“暖民”人社。要提高服務水平，傳遞人社溫情，踐行好人社部門保障和改善民生的使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多到群眾中去，聽聽他們的心里話、看看他們的身邊事、算算他們的生活賬，收集整理具有普遍性、傾向性的社情民意，努力當好群眾身邊惠民政策的“宣傳員”、崗位推送的“聯(lián)絡員”、企業(yè)用工的“推介員”、民生保障的“服務員”、民情民意的“信息員”、就業(yè)需求變化的“調(diào)研員”、維護勞動者合法權(quán)益的“監(jiān)督員”。確確實實把群眾最關(guān)切的實辦好，把黨和國家的好政策、改革發(fā)展得好成果更廣泛的惠及到他們中去。

3．“和諧”人社。要持續(xù)深入推進人社領(lǐng)域“放管服”改革，認證落實“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的要求，在風險可控的前提下，全面推行證明事項告知承諾制。抓好“人社快辦行動”，深化“一件事”集成改革，推進“一門辦、一窗辦、一網(wǎng)通辦、跨省通辦”。大力推行“人社文化”服務，在服務窗口開辟老年人、殘疾人、軍人等特殊人群“綠色通道”，開展便捷服務。

4．“智慧”人社。要加快推進人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好人社信息化便民服務創(chuàng)新提升，補齊系統(tǒng)短板，推進人社數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，提升人社一體化綜合服務能力，推進社會保障卡“一卡通”和電子社保卡應用。

5．“清廉”人社。要持續(xù)整治事業(yè)單位公開招聘突出問題，要建立防范事業(yè)單位公開招聘突出問題的長效機制，按照誰組織誰負責的原則，加大對“近親繁殖”“因人畫像”“繞道進入”等問題的整治。要持續(xù)強化就業(yè)資金和社保基金監(jiān)管，針對重點崗位、重點環(huán)節(jié)資金監(jiān)管手段相對滯后、基層公共就業(yè)服務平臺保障機制與就業(yè)資金監(jiān)管要求不適應等問題，繼續(xù)落實完善資金分配使用監(jiān)督、績效評價等管理制度，實行資金分配集體研究制度，強化資金運行監(jiān)管，提高資金使用質(zhì)量和效益。針對社保基金跑冒滴漏、侵占挪用等風險，持續(xù)開展專項整治行動，切實維護基金安全。要持續(xù)治理拖欠農(nóng)民工工資問題，要認真貫徹落實國務院關(guān)于建立解決農(nóng)民工工資拖欠長效機制的工作部署，抓住重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域，深入開展專項整治和督查。

（五）抓融合，著力推動工作提質(zhì)增效，創(chuàng)新“黨建+業(yè)務”工作模式

1.“黨建+社保服務”。強化社保擴面提質(zhì)，推進社保惠民共享。一是要實施精準擴面行動。實行領(lǐng)導干部包保工作機制，深入對工作的督查指導，通過險種信息共享比對，精準識別擴面對象，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保2萬人以上（其中本年度企業(yè)職工參保凈增1000人）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保13萬人以上、工傷保險參保1.4萬人以上、失業(yè)保險參保5000人以上，符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障兌付率、社會保險執(zhí)行率完成100%。二是落實社會保險改革任務。抓好社保改革任務落實，認真落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，依托全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下企業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務幫里一體化；平穩(wěn)慎重推行漸進式延遲退休年齡改革，確實做好特殊工種等提前退休審批管理工作；密切關(guān)注個人養(yǎng)老金制度、職業(yè)傷害保障試點改革進程，加強政策研究，做好實施準備工作。三是強化基金風險防范。持續(xù)抓好社保基金專項治理，強化“人防、制防、技防、群防”，重點鞏固好多領(lǐng)冒領(lǐng)、截留套取養(yǎng)老金等社會保險待遇違法違規(guī)整治成果，執(zhí)行好社保基金監(jiān)管各項制度，監(jiān)督好經(jīng)辦崗位職責，加大基金監(jiān)管和內(nèi)部稽核力度，加強基金運行動態(tài)監(jiān)測和精算分析，強化基金收支預算管理做好按月運行監(jiān)測，做好內(nèi)部管控，確保基金運行安全規(guī)范。

2．“黨建+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。一是培養(yǎng)選樹具有姚安當?shù)靥厣膭趧掌放疲Υ蛟臁耙Π不ㄞr(nóng)”勞務品牌。全力推進全縣勞務產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、品牌化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，在穩(wěn)定和擴大就業(yè)總量的同時，著力提升就業(yè)質(zhì)量，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上（其中脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18000人以上），城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2000人，青年見習人員60人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內(nèi)。二是服務主導產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。圍繞全縣“花、牛、菜、果”四大主導產(chǎn)業(yè)，實施就地就近就業(yè)行動，創(chuàng)新工作機制，以“四大”主導產(chǎn)業(yè)為基礎搭建優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)平臺，年內(nèi)計劃以花卉企業(yè)為依托，創(chuàng)建“姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化示范園”， 申報認定扶貧車間2個以上。緩解本地企業(yè)用工困難，實現(xiàn)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)5000人以上，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)勞動者充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是廣泛開展職業(yè)技能培訓，提升勞動力技能。落實好“六統(tǒng)籌”要求，推進培訓資源、培訓需求、培訓內(nèi)容“三整合”，大力開展定向、訂單、定崗式培訓，實現(xiàn)培訓效率、培訓精度、培訓質(zhì)量“三提升”，年內(nèi)計劃組織開展農(nóng)村勞動力培訓20000人次以上，開展補貼性職業(yè)技能培訓2000人次以上，開展創(chuàng)業(yè)培訓350人以上、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓300人以上。四是用好創(chuàng)業(yè)補貼政策，更好服務市場主體。優(yōu)選具有發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣庞枚雀叩奈⑿∑髽I(yè)和個體工商戶，實施“貸免扶補”貸款205戶、創(chuàng)業(yè)擔保貸款75戶，總貸款金額4700萬元。五是提升勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作面臨“穩(wěn)崗難”“發(fā)動難”“組織難”“培訓難”“輸出難”等問題, 其關(guān)鍵就是提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度, 加大脫貧勞動力外出務工獎補，人力資源公司、勞務經(jīng)紀人勞動力組織輸出補助等政策宣傳落實，整合我縣就業(yè)服務大廳資源，為人力資源公司、勞務經(jīng)紀人提供平臺，擬引進2家以上勞務經(jīng)濟組織，規(guī)范市場，全力做好“宣傳-對接-招聘-培訓-輸送-穩(wěn)崗”服務工作，持續(xù)提升轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化水平。

3．“黨建+勞動關(guān)系”。一是持續(xù)實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。緊盯用人單位，打造勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，推動勞動關(guān)系“義診”服務，加強重點企業(yè)、重點工程用工指導服務，組織開展“無欠薪”企業(yè)創(chuàng)建活動，推動勞動用工和工資支付保障制度有效落實。創(chuàng)新工作方式，積極推行電子勞動合同制度，完善勞動人事爭議仲裁機制，培育勞動爭議仲裁組織，提升勞動關(guān)系治理效能。二是扎實開展根治欠薪專項執(zhí)法行動。充分發(fā)揮縣根治欠薪領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌職能，加大督查、通報、約談、問責力度，進一步壓實各方責任，健全成員單位信息互通、應急聯(lián)動處置機制，持續(xù)監(jiān)測重點項目、重點企業(yè)勞動關(guān)系運行情況，做好各類平臺欠薪線索處置工作。清理整頓人力資源市場秩序，抓好夏季、冬季根治欠薪專項行動，特別是要加大對建設領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)的隱患排查，建立臺賬、掛牌督辦，加大對違法企業(yè)的打擊力度，依法打擊惡意欠薪行為。

4．“黨建+人事人才”。一是積極推進人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新。探索加大技能類培訓工種補貼力度，擴大職業(yè)資格和技能等級培訓規(guī)模。圍繞事業(yè)單位引才需求，暢通高層次和急需緊缺人才招聘綠色通道；堅持人才使用上合理流動、科學配置，人才評價上科學系統(tǒng)、突出業(yè)績，人才激勵上成長有空間、獎勵有實效。二是壯大專業(yè)技術(shù)隊伍。持續(xù)深化職稱制度改革，圍繞人才服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強職稱評審監(jiān)督管理。改進專業(yè)技術(shù)人才管理服務方式，推廣使用專業(yè)技術(shù)人才管理服務信息化平臺。加強專家基層科研工作站建設，完善管理、考核、激勵、推出長效機制；做好人才推薦選拔、表彰激勵工作。

六、方法步驟

（一）明確示范點（2022年2月—2月28日）。局黨委立足于各黨支部黨建工作現(xiàn)狀，明確人社局機關(guān)黨支部為示范點培育對象，以黨委書記、分管黨建副職和機關(guān)支部副書記為示范點創(chuàng)建聯(lián)系人，直接參與指導示范點建設。

（二）制定方案（2022年3月1日—3月31日）。參與示范點建設的機關(guān)黨支部要結(jié)合自身實際，重點突出自身基層黨建特色，充分發(fā)揮基層黨組織的自身優(yōu)勢，研究制定各自示范點培育的具體實施方案。制定詳細的工作推進計劃，進一步細化培育的具體要求、工作任務措施，責任分工，統(tǒng)籌推進提升工作的落實。

（三）全面培育打造示范點（2022年4月1日—6月30日）。由局黨委統(tǒng)一聯(lián)絡調(diào)度，充分結(jié)合我局實際情況，圍繞行業(yè)特點，在做好黨建任務落實的同時，每月定期召開分析研判會議，為示范點創(chuàng)建解決突出問題，確保現(xiàn)特色、出經(jīng)驗、求實效，把人社局機關(guān)黨支部打造成有貌可觀、有點可探、有經(jīng)可取的典型示范點。