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各國土資源所（分局），機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、中心：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我局政務(wù)公開工作，根據(jù)《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）等文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將《姚安縣自然資源局政務(wù)公開工作制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

姚安縣自然資源局政務(wù)公開工作制度

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的方針政策，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府的重大決策部署，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》 《云南省政府信息公開規(guī)定》（云政發(fā)〔2013〕153號）等法規(guī)制度。

二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

姚安縣自然資源局成立信息公開和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理信息公開和政務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息公開和政務(wù)公開辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)信息公開和政務(wù)公開具體工作任務(wù)。

三、工作制度

（一）主動(dòng)公開

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公正、公平的原則，規(guī)范信息公開。

1.主動(dòng)公開內(nèi)容

公開內(nèi)容包括姚安縣自然資源局公開指南、公開目錄、信息公開年度報(bào)告等政務(wù)公開辦公室及其他部門要求公開的公開內(nèi)容。

自然資源系統(tǒng)行政法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

姚安縣自然資源局相關(guān)的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名。

國土空間規(guī)劃及自然資源相關(guān)政策。

辦理自然資源行政許可和管理服務(wù)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。

征地信息、國有土地使用權(quán)招拍掛出讓公告公示等相關(guān)土地、礦產(chǎn)的信息。

地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法監(jiān)察等與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的信息。

實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

其他公開內(nèi)容根據(jù)姚安縣自然資源局基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄要相關(guān)股室提供公開內(nèi)容予以公開。

2.主動(dòng)公開的流程

姚安縣自然資源局各股室負(fù)責(zé)提供公開的材料（包含文字、圖片等），并對所提供的材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，填寫審批單后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報(bào)信息公開和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)保密制度要求的涉密資料報(bào)縣保密局審查后方可公開。

信息公開和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對所提供的材料進(jìn)行格式編輯，并上傳至姚安縣人民政府門戶網(wǎng)站報(bào)縣政府政務(wù)公開辦公室審核，并建立相關(guān)臺(tái)賬資料。

3.網(wǎng)上錄入要求

格式要求：編輯應(yīng)該是無文本格式，不能使用空格調(diào)整居中位置，編輯前先清理HTML代碼。

文本要求：用語符合用語規(guī)范，嚴(yán)禁出現(xiàn)關(guān)鍵名詞錯(cuò)誤。

表格要求：表格寬度95%；邊距、間距為0；對齊方式居中；邊框?yàn)?；顏色為#000000。從EXCEL復(fù)制粘貼的表格應(yīng)先清理HTML代碼后方可編輯。

圖片要求：圖片應(yīng)該清晰不變形，寬度控制為800像素，確保照片高寬比不變，流程圖、位置圖等不能裁剪長度的根據(jù)實(shí)際情況而定。

4.其他要求

及時(shí)對審核不通過的信息進(jìn)行重新編輯上傳，配合政務(wù)公開辦公室對所上傳的材料進(jìn)行修改完善。

信息公開和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對機(jī)構(gòu)職能、公開目錄和其他公開材料進(jìn)行及時(shí)更新，并在正文下方標(biāo)注更新時(shí)間。

規(guī)范性文件公開需同時(shí)報(bào)送圖書館，檔案局，并建立公開文件臺(tái)賬，對不公開的文件注明不公開的原因。

5.不予公開的內(nèi)容

（1）涉密文件，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

（2）涉密圖紙、規(guī)劃數(shù)據(jù)不予公開。

（3）行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

（4）其他不予公開的內(nèi)容如下：

違反憲法所確定的基本原則的；

危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

損害國家榮譽(yù)和利益的；

煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

含有法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

（二）政策解讀

政策解讀應(yīng)按照政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求實(shí)施。

本部門制定政策文件，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案主要對解讀工作按階段或進(jìn)程作具體的部署安排，明確解讀工作的時(shí)限、范圍、對象、途徑、內(nèi)容和重點(diǎn)等；解讀材料主要對政策文件出臺(tái)背景、目的意義、政策具體內(nèi)容及其執(zhí)行口徑、操作方法等進(jìn)行解釋說明。

提請擬以政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策文件，或者本部門自行印發(fā)、需報(bào)縣人民政府同意的政策文件，在報(bào)審政策文件有關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送解讀方案和解讀材料，同時(shí)送政府信息與政務(wù)公開辦公室審核。

（三）依申請公開

公民、法人和其他組織需要我局主動(dòng)公開以外的政府信息，可以向我局申請獲取。我局依申請?zhí)峁┬畔r(shí)，根據(jù)掌握該信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對信息進(jìn)行加工、統(tǒng)計(jì)、研究、分析或者其他處理。

1.受理機(jī)構(gòu)

我局信息公開申請受理機(jī)構(gòu)：姚安縣自然資源局辦公室。

2.受理程序

（1）提出申請

申請人向我局申請公開政府信息，應(yīng)填寫《姚安縣自然資源局信息公開申請表》。申請人可通過聯(lián)系電話咨詢相關(guān)申請手續(xù)。

為提高處理效率，申請人對所需信息的描述應(yīng)盡量詳細(xì)、明確，若有可能，請?zhí)峁┬畔⒌臉?biāo)題、發(fā)布時(shí)間、發(fā)文字號或者其他有助于明確該信息的提示。

（2）申請方式

申請人可以到姚安縣自然資源局辦公室填寫《姚安縣自然資源局信息公開申請表》。書寫有困難的可以口頭申請。

申請人填寫《姚安縣自然資源局信息公開申請表》后，可以通過傳真、信函方式提出申請，通過信函方式申請的，應(yīng)在信封左下角注明“自然信息公開申請”字樣。申請人如申請獲取與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，當(dāng)面提交書面申請。

我局不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的服務(wù)業(yè)務(wù)。

（3）申請?zhí)幚?

我局收到申請后，將從形式上對申請的要件是否完備進(jìn)行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人修正。

對不屬于我局掌握的政府信息，我局將及時(shí)告知申請人。如果能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，告知申請人聯(lián)系方式。

申請獲取的信息如果屬于我局已經(jīng)主動(dòng)公開的信息，我局中止受理申請程序，告知申請人獲得信息的方式和途徑。

我局根據(jù)收到申請的先后次序來處理申請，單件申請中同時(shí)提出幾項(xiàng)獨(dú)立請求的，我局將全部處理完畢后統(tǒng)一答復(fù)。鑒于針對不同請求的答復(fù)可能不同，為提高處理效率，建議申請人就不同請求分別申請。

屬于不予公開的信息，告知申請人不予公開的理由，依申請公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

（四）政務(wù)回應(yīng)工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情應(yīng)對工作，提升政務(wù)公開水平，增強(qiáng)政府公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）、省人民政府辦公廳關(guān)于建立政務(wù)輿情收集研判和回應(yīng)機(jī)制的通知等文件精神和縣委、縣政府對建立政務(wù)輿情回應(yīng)制度和回應(yīng)機(jī)制的相關(guān)要求，特制定姚安縣自然資源局政務(wù)回應(yīng)工作制度如下：

1.工作原則

（1）公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進(jìn)政府信息公開，正確對待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動(dòng)，牢牢把握信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)。

（2）分級負(fù)責(zé)原則。牢固樹立輿情危機(jī)和公開意識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，依法依規(guī)科學(xué)處置，主動(dòng)積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

（3）雙向互動(dòng)原則。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道，完善網(wǎng)上群眾工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時(shí)公開熱點(diǎn)、敏感話題真實(shí)情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。

2.工作機(jī)制

（1）監(jiān)測收集。加強(qiáng)對門戶網(wǎng)站、微博、用戶活躍論壇、博客、微信公眾號以及傳統(tǒng)媒體的日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，形成“全覆蓋、全方位、全天候”輿情監(jiān)測體系。健全日常巡查機(jī)制，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，捕捉外界對城管工作的疑慮和誤解，甚至歪曲和謠言，由局辦公室做好核實(shí)銜接，不漏報(bào)、不遲報(bào)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)輿情信息資源互通、互動(dòng)。

（2）分析研判。根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，確定重大、較大、一般等輿情等級，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。強(qiáng)化輿情風(fēng)險(xiǎn)評估，涉及群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，要通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，科學(xué)預(yù)測、綜合研判決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的處置預(yù)案。

（3）回應(yīng)審核。一般輿情由各股室主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)后對外回應(yīng)。對較大、重大敏感政務(wù)輿情，各股室第一時(shí)間報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)反饋局辦公室報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要組織涉事單位、主管部門和相關(guān)方面，及時(shí)會(huì)商，準(zhǔn)確評估事件性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)控處置意見，按程序形成文字材料報(bào)審后進(jìn)行應(yīng)對處置。

（4）輿情回復(fù)。根據(jù)分級負(fù)責(zé)原則歸口辦理，各股室確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員處理輿情應(yīng)急處置工作，辦理信訪投訴的回復(fù)意見，按照縣委、縣政府輿情回應(yīng)的相關(guān)要求，在確定回應(yīng)日期(一般是5個(gè)工作日)內(nèi)反饋局辦公室，由局辦公室統(tǒng)一對上、對外回復(fù)。對處置不及時(shí)、應(yīng)對不力，造成負(fù)面影響的，將予以通報(bào)問責(zé)。

3.辦理時(shí)限

各股室收到申請的1個(gè)工作日內(nèi)形成公開信息，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核后信息交局政務(wù)公開辦公室進(jìn)行編輯，局政務(wù)公開辦公室需在1個(gè)工作日內(nèi)完成信息公開工作。

（五）重大行政決策公眾參與

為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動(dòng)，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于明確基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范點(diǎn)的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

關(guān)系姚安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策的公眾參與活動(dòng)，適用本制度。

決策草案（或征求意見稿）形成后，應(yīng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采取座談?dòng)懻摗⒆稍儏f(xié)商、民意調(diào)查、向社會(huì)公開征求意見稿、聽證等方式，聽取各方合理化意見和建議。并通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

民意調(diào)查報(bào)告以及民意調(diào)查報(bào)告的采納情況，應(yīng)當(dāng)在重大決策公布前通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

通過向社會(huì)發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見的，公示內(nèi)容包括決策事項(xiàng)名稱、決策草案（征求意見稿）、起草決策的依據(jù)和理由、公眾反映意見建議方式、渠道和時(shí)間、收件地址（含郵箱、傳真號）和收件人以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容。重大行政決策草案（征求意見稿）通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。決策承辦單位負(fù)責(zé)組織聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行10日前公告以下事項(xiàng)：

1.舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

2.擬決策事項(xiàng)的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料；

3.公眾參加聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間和方式；

4.聽證會(huì)代表名額及其產(chǎn)生方式。

法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）“我向縣長說句話”欄目

認(rèn)真完成縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)辦的“我向縣長說句話”欄目留言轉(zhuǎn)辦件處置工作，并向全局干部進(jìn)行宣傳。

（1）對姚安改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城市管理、社會(huì)事業(yè)等方面的意見和建議。

（2）對縣人民政府各部門工作職責(zé)、辦事服務(wù)和政策規(guī)定的咨詢、投訴、意見和建議。

（3）對直接影響群眾生活問題的處理意見和建議。

（4）對縣人民政府出臺(tái)的政策文件、規(guī)范性文件的建議。

（5）向縣長信箱寫信應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式，內(nèi)容要真實(shí)，描述要清楚。

政務(wù)公開是行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)開放，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排。各股室要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

姚安縣自然資源局

2020年12月15日

（2022年4月21日更新）