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根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（云農(nóng)機(jī)〔2024〕7號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局制定了《姚安縣2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    姚安縣財(cái)政局

2024年12月16日 

姚安縣2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

我縣執(zhí)行云南省確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為21個(gè)大類46個(gè)小類121個(gè)品目，執(zhí)行省級(jí)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要實(shí)際和補(bǔ)貼實(shí)施情況按年度進(jìn)行調(diào)整的品目。

全面開展農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用；補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織；補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致。對(duì)于農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省植保無(wú)人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)方案的通知》（云農(nóng)機(jī)〔2019〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，按照省級(jí)另行發(fā)文通知執(zhí)行。

我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，列入州、縣級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究確定，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)35%，不得占用中央補(bǔ)貼資金。

二、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我縣遵照?qǐng)?zhí)行云南省適時(shí)公布的農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼一覽表補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)戶申請(qǐng)后在云南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)生成的具體機(jī)具補(bǔ)貼額度為準(zhǔn)。

1．常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)同類同檔次產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)的30%，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。

2．補(bǔ)貼比例預(yù)警。在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在測(cè)算比例一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)的，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時(shí)暫停該產(chǎn)品的補(bǔ)貼辦理，并會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣財(cái)政部門。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并上報(bào)省級(jí)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。

3．各級(jí)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

4．因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例或?qū)嵤├奂友a(bǔ)貼的，須上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后再實(shí)施。

三、操作流程

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)受理、直補(bǔ)到卡（戶）”。

（一）購(gòu)機(jī)者購(gòu)買機(jī)具時(shí)，銷售企業(yè)需向購(gòu)機(jī)者出具購(gòu)機(jī)發(fā)票、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和售后服務(wù)憑證等資料。發(fā)票上需注明購(gòu)機(jī)者姓名（或名稱）、所購(gòu)機(jī)具名稱、型號(hào)、數(shù)量、銷售價(jià)格、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)和生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

（二）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定制定縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，并抄報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門備案，全面公開操作程序、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。

（三）自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

1．縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)作出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購(gòu)機(jī)者，做好咨詢答疑。

2．同一補(bǔ)貼對(duì)象在同一個(gè)實(shí)施年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總資金超出60萬(wàn)元（含）的須由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3．縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者在錄入信息后，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料。

4．補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時(shí)，購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者有關(guān)情況。

（五）機(jī)具核驗(yàn)。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具按相關(guān)要求進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證，再辦理申請(qǐng)。鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。購(gòu)機(jī)者應(yīng)積極配合縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展機(jī)具核驗(yàn)工作，對(duì)于長(zhǎng)期按要求必須核驗(yàn)而不配合核驗(yàn)的機(jī)具，視情況在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)中作退回或作廢處理。

1．對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn)，并了解機(jī)具購(gòu)置使用情況；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；對(duì)丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施便利化可監(jiān)測(cè)的核驗(yàn)方法；對(duì)成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門可組織符合條件的第三方開展核驗(yàn)，核驗(yàn)人員只對(duì)機(jī)具核驗(yàn)時(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2．核驗(yàn)機(jī)具時(shí)購(gòu)機(jī)者應(yīng)提供的資料：（1）身份證；（2）購(gòu)買的補(bǔ)貼機(jī)具，所有機(jī)具采集照片時(shí)應(yīng)當(dāng)噴涂年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)志；（3）發(fā)票可以使用手機(jī)APP或者申辦系統(tǒng)里面的電子發(fā)票。

3．機(jī)具核驗(yàn)時(shí)應(yīng)采集的資料照片：（1）農(nóng)民購(gòu)買機(jī)具的采集居民身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買機(jī)具的采集營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)公賬戶；（2）機(jī)具銘牌（含電機(jī)銘牌、果蔬烘干機(jī)的物料機(jī)銘牌）；（3）人機(jī)合影或三者合影。

4．為提高核驗(yàn)水平，突出重點(diǎn)，方便群眾，減輕基層工作量，我縣核驗(yàn)方式探索分為：（1）重點(diǎn)核驗(yàn)：對(duì)于補(bǔ)貼額≧5000元，或者同一購(gòu)機(jī)者年內(nèi)購(gòu)買同一功能型號(hào)機(jī)具≧3臺(tái)，或者全縣短期內(nèi)集中申請(qǐng)補(bǔ)貼的機(jī)具，或者縣級(jí)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較高的機(jī)具納入重點(diǎn)核驗(yàn)，在常規(guī)核驗(yàn)的基礎(chǔ)上，前期核實(shí)人員須做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，主要是調(diào)查購(gòu)機(jī)的真實(shí)性（支付方式憑證）、價(jià)格、配置情況，后期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好跟蹤監(jiān)管工作，主要監(jiān)管是否投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（2）常規(guī)核驗(yàn)：在簡(jiǎn)易核驗(yàn)的基礎(chǔ)上加照人機(jī)三合影照片；（3）簡(jiǎn)易核驗(yàn)：對(duì)于同一購(gòu)機(jī)者年內(nèi)購(gòu)買同一功能型號(hào)機(jī)具僅1臺(tái)，且單機(jī)補(bǔ)貼額≦400元的情況，縣鄉(xiāng)工作人員可采用購(gòu)機(jī)者提供的家中人機(jī)照片辦理補(bǔ)貼。以上3種核實(shí)方式核驗(yàn)的機(jī)具，都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10%～20%的比例適時(shí)開展抽查，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)上級(jí)政策和實(shí)際情況的變化適時(shí)調(diào)整以上核驗(yàn)方式。

（六）審驗(yàn)公示信息。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)符合條件可以受理的補(bǔ)貼申請(qǐng)，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，同時(shí)在購(gòu)機(jī)者所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息公示欄中公開公示信息，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心要對(duì)公開公示信息做好影像記錄，并按時(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站）。

（七）兌付補(bǔ)貼資金。在完成公示后20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)完成兌付，2024年由縣級(jí)組織發(fā)放，2025年、2026年縣級(jí)審核完成后由州級(jí)提級(jí)發(fā)放。

補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。州、縣財(cái)政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策解讀，告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合上報(bào)資金供需情況。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

四、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力意識(shí)。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)州級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，通過(guò)補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購(gòu)機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹部、省關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告，更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局服務(wù)監(jiān)督電話

政策咨詢電話：0878-6042081

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