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為繼續(xù)鞏固拓展姚安縣農(nóng)業(yè)面源污染防治成果，根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州龍川江流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《姚安縣龍川江流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作職能職責(zé)，制定了《姚安縣農(nóng)業(yè)面源污染防治鞏固提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025－2027）》，經(jīng)充分征求局屬各涉及股室、站所（中心）意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。并于每季度末15日前報(bào)送工作推進(jìn)、存在問題、下步工作打算等情況。

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年2月21日 

姚安縣農(nóng)業(yè)面源污染防治鞏固提升三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2025－2027年）

為繼續(xù)鞏固拓展姚安縣農(nóng)業(yè)面源污染防治成果，持續(xù)推進(jìn)全縣水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合姚安縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于治水的重要論述和考察云南重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的安排部署，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)有機(jī)化、綠色化發(fā)展，為我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、總體目標(biāo)

通過開展三年行動(dòng)，到2027年底，在全縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作質(zhì)量穩(wěn)步提升，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提升。

（一）化肥減量控制目標(biāo)7367噸，年均遞減10噸。

（二）農(nóng)藥減量控制目標(biāo)127.73噸，年均遞減0.5噸。

（三）推動(dòng)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)10萬(wàn)畝，年均遞增0.2萬(wàn)畝

（四）調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣生態(tài)保育型和環(huán)境友好型農(nóng)作物種植，其中：水稻種植不少于3萬(wàn)畝，豆類種植不少于6萬(wàn)元（含套種），逐年減少大水大肥大藥作物0.2萬(wàn)畝，其中減少大蒜0.1萬(wàn)畝、西瓜0.1萬(wàn)畝。

（五）穩(wěn)步提升畜禽糞污資源化利用率，大力推廣肉牛等環(huán)境影響較小的養(yǎng)殖品種，生態(tài)敏感區(qū)逐步減少牲畜養(yǎng)殖密度，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶完善畜禽糞污處理設(shè)施，糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。

三、治理措施及責(zé)任分解

（一）推動(dòng)綠色耕種。利用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民綜合實(shí)施科學(xué)輪作，秸稈還田，農(nóng)機(jī)化作業(yè)，科學(xué)施用化肥，增施有機(jī)肥，病蟲害綠色防控等措施，推進(jìn)土地綠色耕種，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢曉東，責(zé)任單位：局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展股、局種植業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械管理股、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

（二）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。大力推廣生態(tài)保育型和環(huán)境友好型作物種植，逐步取締大蒜、西瓜等“大水大肥大藥”作物，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)蜻蛉河、石者河、勐崗河、彌興河（漁泡江）、紫甸河等臨河200米的水環(huán)境敏感地塊，不得種植“大水大肥大藥”的蔬菜、西瓜等農(nóng)作物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格做好限種。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢曉東，責(zé)任單位：局種植業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械管理股、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

（三）推進(jìn)化肥減量化。集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品及新機(jī)具，打造化肥減量增效“三新”樣板。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)耕地輪作休耕，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。大力推廣測(cè)土配方施肥，推廣緩釋肥、水溶肥、微生物肥等新型肥料，逐步提高有機(jī)肥、農(nóng)家肥使用比例。開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，舉辦科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)。三年行動(dòng)期間，每年實(shí)現(xiàn)全縣化肥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢曉東，責(zé)任單位：局種植業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械管理股、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

（四）推進(jìn)農(nóng)藥減量化。制定重大病蟲害防控技術(shù)指導(dǎo)意見，增配自動(dòng)化、智能化監(jiān)測(cè)設(shè)施，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)布預(yù)警信息。大力推廣科學(xué)用藥、精準(zhǔn)施藥，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、新型高效植保機(jī)械，積極創(chuàng)建綠色防控基地，開展重點(diǎn)作物病蟲害防治示范樣板，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合。開展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專題培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用行為。三年行動(dòng)期間，每年實(shí)現(xiàn)全縣化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢曉東，責(zé)任單位：局種植業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械管理股、縣植保植檢和種業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

（五）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。持續(xù)開展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)日常監(jiān)管，加快推進(jìn)畜禽糞污治理力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖監(jiān)管，推動(dòng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施裝備配套；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，暢通糞肥還田渠道；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。三年行動(dòng)期間，全縣畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張利軍，責(zé)任單位：局畜牧獸醫(yī)股、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

（六）推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模和密度，優(yōu)化空間布局。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)。實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和池塘尾水治理，因地制宜推廣“稻魚+”種養(yǎng)模式。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張利軍，責(zé)任單位：局畜牧獸醫(yī)股、縣畜牧漁業(yè)技術(shù)推廣中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

（七）全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。積極探索秸稈沃土、產(chǎn)業(yè)化和全量利用等技術(shù)模式，建立完善秸稈資源臺(tái)賬。加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化“五化”利用，發(fā)揮秸稈綜合利用效益。加強(qiáng)秸稈焚燒控制力度，確保森林防火期間不出現(xiàn)焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象。三年行動(dòng)期間，全縣秸稈綜合利用率保持在91%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周振興，責(zé)任單位：局鄉(xiāng)村建設(shè)管理股、縣鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

（八）深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)。積極開展廢舊地膜回收，建立廢舊地膜回收體系，推動(dòng)銷售者、使用者落實(shí)回收責(zé)任。推廣加厚高強(qiáng)度地膜使用和全生物降解地膜。會(huì)同有關(guān)部門開展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)地膜銷售、使用、回收全過程監(jiān)管。三年行動(dòng)期間，全縣農(nóng)膜回收率保持在85%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周振興，責(zé)任單位：局鄉(xiāng)村建設(shè)管理股、縣鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

（九）推進(jìn)金沙江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)金沙江流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，劃定全縣境內(nèi)禁漁區(qū)，開展金沙江流域重點(diǎn)水域“長(zhǎng)江十年禁漁”系列執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，打擊破壞水生生物資源行為；落實(shí)水生生物資源保護(hù)資金，制定增殖放流計(jì)劃，完成增殖放流任務(wù)；按照省、州長(zhǎng)江水生生物資源監(jiān)測(cè)工作部署，落實(shí)責(zé)任單位，配合省漁科院完成長(zhǎng)江水生生物資源監(jiān)測(cè)工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬楚云，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，縣畜牧漁業(yè)技術(shù)推廣中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

（十）開展農(nóng)田灌溉尾水治理。繼續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步完善高效節(jié)水灌溉工程設(shè)施，重點(diǎn)對(duì)河道沿線調(diào)蓄壩塘、生態(tài)溝渠實(shí)施改造建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)田尾水循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高農(nóng)田灌溉尾水收集和循環(huán)利用水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周振興，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）

四、建立完善保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，局屬相關(guān)單位主要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，各單位負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，并明確具體負(fù)責(zé)人。建立會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦蜻蛉河、石者河、勐崗河、彌興河（漁泡江）、紫甸河等生態(tài)敏感區(qū)，定期組織召開工作會(huì)議，研究工作推進(jìn)情況，分析存在問題，安排部署下一階段工作。遇有特殊情況及時(shí)召開會(huì)議，研究安排。建立信息報(bào)送機(jī)制和建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)國(guó)家、省、州督查、巡視、巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、反饋問題整改開展檢查督導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取。精準(zhǔn)把握國(guó)家政策，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)政策、項(xiàng)目、資金支持，做好項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，積極申報(bào)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、財(cái)政等部門，做好項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作。

（三）強(qiáng)化污染治理科技支撐。建立完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治專家組，開展長(zhǎng)期跟蹤和定期會(huì)商，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、重要政策、重點(diǎn)流域?qū)で笊霞?jí)技術(shù)幫扶。圍繞科學(xué)施肥用藥、農(nóng)業(yè)投入品高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)，形成一批適合我縣不同資源環(huán)境條件的農(nóng)業(yè)面源污染防治新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化工作實(shí)效。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣農(nóng)業(yè)面源污染防治鞏固提升目標(biāo)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域全面摸底排查，找準(zhǔn)問題原因根源，形成問題清單。按照“三法三化”“主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果”和“七天工作法”“三單制”工作效率要求，明確整改的具體目標(biāo)、措施、責(zé)任人、時(shí)限要求、整改驗(yàn)收等內(nèi)容，按時(shí)按質(zhì)完成問題整改，并舉一反三，主動(dòng)排查相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染問題，確保此類問題不再重復(fù)發(fā)生。

（五）迅速辦理，整改到位。在三年鞏固提升期間，凡是各類環(huán)保督察、巡察、審計(jì)等，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治存在問題，對(duì)各類交辦的舉報(bào)件、違法案件和相關(guān)問題，做到隨交隨辦，明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人和辦理時(shí)限，及時(shí)辦理、回復(fù)、反饋。對(duì)查實(shí)屬實(shí)的違法問題，要依法查處，所有問題要確保整改到位，不留死角、不留隱患。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等途徑，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，讓社會(huì)公眾和農(nóng)民群眾認(rèn)清農(nóng)業(yè)面源污染的來(lái)源、本質(zhì)和危害。推廣普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高農(nóng)民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，營(yíng)造全民參與保護(hù)生態(tài)的良好氛圍。