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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)：

《姚安縣2021年大滇西旅游環(huán)線楚雄“四大走廊”建設(shè)工作方案》已經(jīng)推進(jìn)旅游革命領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按職責(zé)分工和時(shí)序進(jìn)度認(rèn)真落實(shí)，推進(jìn)落實(shí)情況，請(qǐng)于每月24日前報(bào)姚安縣推進(jìn)旅游革命領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵箱：[email protected]，聯(lián)系電話：0878-5712770）。

姚安縣推進(jìn)旅游革命領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室     

（姚安縣文化和旅游局代章）         

2021年5月20日            

姚安縣2021年大滇西旅游

環(huán)線楚雄“四大走廊”建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實(shí)云南省大滇西旅游環(huán)線建設(shè)要求和州縣推進(jìn)“旅游革命”暨“一部手機(jī)游云南”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，按照《大滇西旅游環(huán)線楚雄州“四大走廊”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，加快推進(jìn)“四大走廊”姚安縣建設(shè)，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，緊緊抓住國(guó)家和省、州、縣大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)、全省打造世界一流“健康生活目的地牌”的重大機(jī)遇，以“四大走廊”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推動(dòng)“四大走廊”的內(nèi)聯(lián)與外融發(fā)展，積極主動(dòng)融入和服務(wù)全省全州大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，不斷增強(qiáng)姚安旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，在全省、打造全域旅游示范區(qū)、國(guó)際康養(yǎng)消費(fèi)中心、世界康養(yǎng)旅游目的地中扮演重要角色，助力構(gòu)建姚安新發(fā)展格局。推動(dòng)全縣旅游文化業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、年度目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省大滇西旅游環(huán)線建設(shè)有關(guān)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照“國(guó)際化高端化特色化智慧化”高質(zhì)量發(fā)展要求，以“四大走廊”為統(tǒng)領(lǐng)，立足姚安發(fā)展姚安，跳出姚安發(fā)展姚安，積極主動(dòng)融入和服務(wù)全省大滇西旅游環(huán)線建設(shè)。通過(guò)姚安“四大走廊”的打造，助力形成州內(nèi)小循環(huán)，支撐大滇西旅游環(huán)線中循環(huán)，融入全省、全國(guó)大循環(huán)，將姚安豐富獨(dú)特文化旅游資源轉(zhuǎn)化為綠色、生態(tài)、可持續(xù)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)游客接待人次同比增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入同比增長(zhǎng)20%，旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值增速10%左右，文化旅游固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。

充分挖掘利用姚安獨(dú)樹(shù)一幟的旅游文化核心資源，以姚安歷史悠久的古鎮(zhèn)文化、豐富多彩的彝族文化為依托，打造集文化體驗(yàn)、休閑度假、健康養(yǎng)生于一體的國(guó)家級(jí)目的地型旅游廊道、云南省大滇西旅游環(huán)線中的示范型精品旅游文化走廊，通過(guò)廊道輻射的重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，觸發(fā)姚安旅游文化發(fā)展的引爆點(diǎn)和增長(zhǎng)極，全面推動(dòng)全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

三、主要任務(wù)

圍繞姚安“交相輝映的古鎮(zhèn)文化走廊，記述彝族古老神奇歷史的優(yōu)秀彝族文化走廊”建設(shè)目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)八個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加快推動(dòng)《姚安縣“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025）》《姚安縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）》《姚安縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)方案》三個(gè)規(guī)劃方案印發(fā)實(shí)施，指導(dǎo)全縣旅游文化業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

（二）高質(zhì)量推進(jìn)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.推進(jìn)昆楚大高速公路姚安出口至光祿古鎮(zhèn)旅游二級(jí)公路專(zhuān)線建設(shè)，完成12公里建設(shè)任務(wù)；推進(jìn)姚安縣城至馬游旅游二級(jí)公路改擴(kuò)建建設(shè)，完成23公里建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)姚安縣城至洋派水庫(kù)改擴(kuò)建，完成5公里建設(shè)任務(wù)。結(jié)合美麗公路和“四好”農(nóng)村路建設(shè)，加快“四大走廊”姚安沿線鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，著力構(gòu)建“外聯(lián)快捷、內(nèi)聯(lián)順暢、互聯(lián)互通、安全高效”的全域旅游交通體系，為全州“四大走廊”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。（牽頭部門(mén)：縣交通運(yùn)輸局;配合部門(mén)：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

3.圍繞“四大走廊”姚安旅游景點(diǎn)分布特點(diǎn)，建設(shè)2個(gè)旅游營(yíng)地、1個(gè)游客集散中心、4個(gè)旅游廁所、3個(gè)觀景臺(tái)和休息站，一批旅游標(biāo)識(shí)、智慧旅游、旅游安全、汽車(chē)租賃等自駕服務(wù)設(shè)施。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局; 配合部門(mén)：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

（三）高質(zhì)量推進(jìn)融合發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

4.建設(shè)1-2個(gè)半山酒店。研究制定出臺(tái)《姚安縣加快推進(jìn)半山酒店建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)2個(gè)半山酒店，完成前期工作并啟動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

5.建設(shè)一批旅游文化夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。推動(dòng)光祿古鎮(zhèn)、縣城東片區(qū)等一批旅游文化夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信商務(wù)科技局、棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)。）

6.建設(shè)一批新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。加大對(duì)紅色旅游、文化體驗(yàn)旅游、旅游節(jié)慶、旅游演藝等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品的培育打造，重點(diǎn)推進(jìn)地索村紅色旅游文化建設(shè)，縣博物館“紅色記憶”展覽室建設(shè)。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣委黨史辦、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

7.加快推進(jìn)文旅游融合。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游，重點(diǎn)推進(jìn)龍華寺、德豐寺、彝族梅葛、姚安花燈、壩子腔等“兩國(guó)保、三非遺”的休閑體驗(yàn)游，加快文化產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品的深度轉(zhuǎn)換。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣民宗局、縣文聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

8.加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展。加快推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)打造福祿大道旅游專(zhuān)線兩側(cè)的花卉示范帶、南永公路兩側(cè)的蔬菜示范帶、東運(yùn)河兩側(cè)的水果示范帶建設(shè)。推動(dòng)光祿玫瑰谷、百果園、荷塘印象莊園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭部門(mén)：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門(mén)：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣扶貧辦（縣鄉(xiāng)村振興局）、縣林草局、縣文化和旅游局、相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

9.加快推進(jìn)“城鎮(zhèn)+旅游”融合發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)光祿古鎮(zhèn)旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。（牽頭部門(mén)：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門(mén)：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣文化和旅游局、光祿鎮(zhèn)人民政府。）

10.加快推進(jìn)“康養(yǎng)+旅游”融合發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)金秀谷旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生健康局；配合部門(mén)：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣林草局、縣文化和旅游局、棟川鎮(zhèn)人民政府。）

（四）高質(zhì)量推進(jìn)品牌創(chuàng)建

11.重點(diǎn)推進(jìn)姚安縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。支撐全州旅游文化品牌創(chuàng)建提升工作。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

12.加快老景區(qū)鞏固提升和新景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。繼續(xù)鞏固光祿古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)旅游質(zhì)量提升，推動(dòng)百果園創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)；重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)四星級(jí)酒店，建成2個(gè)三星級(jí)酒店，高質(zhì)量建成一批精品酒店和旅游民宿；全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

（五）高質(zhì)量推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)

13.抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)滇中觀星科普教學(xué)基地項(xiàng)目建設(shè)，洋派水庫(kù)綜合旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，光祿古鎮(zhèn)旅游特色小鎮(zhèn)提升改造建設(shè)等，確保完成文化旅游投資增長(zhǎng)20%的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)）

（六）高質(zhì)量推進(jìn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)

14.切實(shí)加大宣傳推介力度。重點(diǎn)圍繞姚安省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和“兩大走廊”要素，制作一部文化旅游宣傳片。（牽頭部門(mén)：縣委宣傳部；配合部門(mén)：縣文化和旅游局、縣融媒體中心）

15.抓旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)工作。落實(shí)好楚雄州促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展30條和姚安縣29條措施，提振文化旅游消費(fèi)，落實(shí)帶薪休假制度。策劃包裝“一節(jié)一景點(diǎn)、月月有熱點(diǎn)”節(jié)慶旅游活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)假日旅游消費(fèi)；策劃組織“姚安人游姚安”活動(dòng)，打造縣內(nèi)不少于1條精品旅游線路；結(jié)合建黨100周年，推出一批紅色旅游的精品線路，打造姚安紅色旅游品牌；實(shí)施文旅體育消費(fèi)惠民政策，推出閱讀、電影、演出、展覽、健身、自駕游等消費(fèi)優(yōu)惠措施。發(fā)揮志愿者作用，積極參與旅游產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣總工會(huì)、縣教育體育局、共青團(tuán)姚安縣委、縣委黨史辦、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

（七）高質(zhì)量推進(jìn)智慧旅游

16.以“一部手機(jī)游云南”為抓手，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游迭代升級(jí)，加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智慧交通、智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧住宿、智慧餐飲、智慧娛樂(lè)、智慧購(gòu)物、智慧廁所等智慧要素智慧化建設(shè)。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)和信息化商務(wù)科技局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

（八）高質(zhì)量推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升

17.持續(xù)深入推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序整治。嚴(yán)格落實(shí)“22條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，完善旅游投訴處置管理體系和30天無(wú)理由退貨管理體系，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)旅游投訴辦結(jié)率、游客滿意率達(dá)95%以上；重點(diǎn)推進(jìn)涉旅誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，實(shí)施好“紅黑榜”制度。優(yōu)化綜合監(jiān)管和涉旅評(píng)價(jià)管理體系，優(yōu)化游客服務(wù)體驗(yàn)。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。（責(zé)任部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

18.提升行業(yè)文明程度。認(rèn)真落實(shí)“語(yǔ)言美、行為美、形象美、放心食、安心住、順心行、舒心游、稱(chēng)心購(gòu)、開(kāi)心娛、眾參與”十大行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)“文明行業(yè)從業(yè)規(guī)范和八不準(zhǔn)”的宣傳實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布行業(yè)文明服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律管理，倡導(dǎo)文明旅游新風(fēng)尚，以文明旅游建設(shè)成果增強(qiáng)游客獲得感、幸福感、安全感，讓游客滿意度大幅度提升。（牽頭部門(mén)：縣文化和旅游局；配合部門(mén)：縣文明辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要深入貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“四大走廊”的重要性。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)“四大走廊”建設(shè)的第一責(zé)任人，要形成“一把手抓”“抓一把手”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。整合利用姚安縣旅游革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)“四大走廊”建設(shè)工作，各成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)、密切協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)督查檢查，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，以上率下、當(dāng)好標(biāo)桿，具體抓、深入抓、務(wù)實(shí)抓、精準(zhǔn)抓、有效抓。

（二）強(qiáng)化政策供給。認(rèn)真落實(shí)好省、州、縣土地、資金、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)項(xiàng)目合理選址，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，分期分批供地。積極向上申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)將一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目納入省州統(tǒng)籌。對(duì)于“四大走廊”中的半山酒店、重大文旅項(xiàng)目和智慧景區(qū)樣板建設(shè)，按照《楚雄州加快推進(jìn)半山酒店建設(shè)實(shí)施方案》和《楚雄州關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén)要結(jié)合各自工作職能職責(zé)，研究提出可評(píng)價(jià)、可操作的貫徹落實(shí)舉措，進(jìn)一步統(tǒng)籌力量、整合資源、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，形成全縣一盤(pán)棋，全力推進(jìn)“四大走廊”建設(shè)的新格局，要確保年內(nèi)有一項(xiàng)“四大走廊”重大項(xiàng)目納入集中開(kāi)工項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)督查考核。要充分發(fā)揮縣委縣政府督查室督辦作用，充分落實(shí)有關(guān)責(zé)任單位主體責(zé)任，強(qiáng)化督查檢查，以督查促落實(shí)，采取定期核查與日常督查相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。及時(shí)通報(bào)各單位工作推進(jìn)情況，年終納入“旅游革命”考核，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，考評(píng)結(jié)果納入全縣綜合績(jī)效考核，作為各相關(guān)單位綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

附件：2021年姚安縣大滇西旅游環(huán)線楚雄“四大走廊”建設(shè)工作任務(wù)清單