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為深刻汲取冬春季火災經驗教訓，持續(xù)深化消防安全專項整治三年行動，有效防范遏制重特大火災事故，確保我縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定，現(xiàn)將《全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全專項整治三年行動2020年冬春攻勢方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

請各衛(wèi)生健康單位于12月10日前將冬春火災防控工作動員部署情況上報縣衛(wèi)生健康局辦公室，并于12月起每月22日前上報冬春火災防控工作開展情況，2021年3月18日前上報工作總結至局辦公室。

姚安縣衛(wèi)生健康局           

2020年11月24日            

（此件公開發(fā)布）

全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全專項整治三年行動2020年冬春攻勢方案

冬春季節(jié)歷來是我縣火災的高發(fā)時間段，也是亡人火災的高發(fā)期。為認真貫徹落實縣安委辦有關部署，持續(xù)深化消防安全專項整治三年行動，有效防范遏制重特大火災事故，根據(jù)縣安委辦相關通知要求，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，結合消防安全專項整治三年行動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、行業(yè)部門“三個必須”監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，實施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大消防安全風險，切實把人民生命安全放在第一位落到實處，有效減少亡人火災，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。    

二、工作任務

（一）開展重點領域隱患風險“大攻堅”行動

1．持續(xù)加強人員密集場所排查整治。嚴格落實行政辦公樓、門診樓、醫(yī)技樓、住院部及高層建筑消防安全管理有關規(guī)定要求，加強對私拉亂接電氣線路、堵塞占用疏散通道、損壞消防設施等問題的排查整治，做好元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國全省全州全縣“兩會”等重點時段的消防安全防范工作，組織對水電油氣等重要基礎設施開展排查檢查。嚴格落實“三自主兩公開一承諾”要求，重點圍繞引發(fā)火災的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設施等，于2020年底前開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，主動公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或已落實有效防范措施。

2．深入開展電氣領域綜合治理。加強對各住宿小區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、行政機關辦公區(qū)域電動汽車和電動自行車管理，規(guī)范集中停放、充電設施和場所，嚴查違規(guī)停放充電。鞏固近年來電氣火災綜合治理工作成效，整治亂拉亂接電氣線路問題，加強對老化損壞的電氣線路巡查更換。加強建筑施工安全監(jiān)管，及時制止在保溫材料中直接敷設電氣線路，嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場違規(guī)使用明火，確保電氣線路隱患清零。

3．集中開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三清理”工作。各單位要結合全縣農村房屋安全隱患排查整治工作，落實差異化治理措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、私人診所為重點，組織開展消防安全隱患排查整治工作，全面落實“三清理”工作措施（即：清理違規(guī)住人、清理違規(guī)存放易燃易爆危險品、清理違規(guī)使用可燃夾芯彩鋼板）。要按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，組織房屋產權人（使用人、管理人）對存在的消防安全隱患進行整改，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

（二）開展行業(yè)部門消防安全管理“大提升”行動

各醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格落實消防安全標準化管理，深入開展消防管理“五化”工作（規(guī)范消防控制室管理，實現(xiàn)內部建設統(tǒng)一化；規(guī)范防火巡查、檢查，實現(xiàn)消防檢查常態(tài)化；規(guī)范消防設施維護管理，實現(xiàn)設施保養(yǎng)制度化；規(guī)范消防宣傳教育培訓，實現(xiàn)消防知識普及化；規(guī)范滅火和應急疏散預案演練，實現(xiàn)火災處置程序化）。持續(xù)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構消防安全條件，加強醫(yī)養(yǎng)結合機構和民營醫(yī)療機構消防安全達標建設，按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，加強消防安全管理，提高檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生、消防宣傳教育“四個能力”，教育員工懂得火災危險性，會報警、會滅火、會組織逃生。堅持人防、物防、技防相結合，經常性組織開展防火檢查、巡查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等活動，著力補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及基層私人診所消防管理工作滯后、消防基礎設施不足等短板。

（三）開展消防安全宣傳培訓教育“大普及”行動

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構多元化開展消防安全知識學習和培訓工作，深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，加深理解，武裝頭腦，充分運用微信、微博、新媒體等平臺以及召開職工會、培訓班等多種形式宣傳消防安全知識。各單位要結合健康扶貧、基層送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動，針對冬春季火險風險隱患較為突出的實際，扎實推進安全宣傳“五進”工作，切實達到以宣傳促工作、以活動保安全的目的，推動全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全水平穩(wěn)步提升。

三、工作時限

（一）部署發(fā)動階段（2020年11月25日前）。各衛(wèi)生健康單位要結合實際，及時召開會議、制定具體實施方案，進一步明確職責任務，細化工作措施，確保部署到位。

（二）組織實施階段（2020年11月26日至2021年3月25日）。分級分類組織開展集中培訓活動，組織單位落實“三自主兩公開一承諾”工作。扎實開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，針對突出風險召開約談會、推進會，發(fā)出提示函、建議書，定期曝光重大火災隱患單位，重要節(jié)點落實嚴管嚴控措施。

（三）總結驗收階段（2021年3月26日至3月31日）。各單位認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構要立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。要加強統(tǒng)籌調度，逐級壓實責任，定期研究工作，協(xié)調解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。

（二）強化監(jiān)管協(xié)作。各單位要認真貫徹落實《云南省消防安全責任制實施辦法》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職、各負其責，強化條線監(jiān)管，健全完善定期會商、信息共享、情況通報、聯(lián)合檢查、執(zhí)法銜接、移辦查辦等機制，形成冬春火災防控工作監(jiān)管合力。要積極推進基層綜合行政執(zhí)法，加強安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應，織密基層安全監(jiān)管網絡。

（三）堅持精準施策。各單位要結合實際，專題研判一次本單位冬春季節(jié)消防安全形勢，找準規(guī)律性、系統(tǒng)性風險，精細部署火災隱患排查整治工作。加強單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防部門督查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題要實行“清單式”整治，分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，嚴格落實閉環(huán)管理。

（四）嚴格執(zhí)法檢查。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，積極協(xié)同消防應急部門，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)單位承諾安全弄虛作假或存在突出風險隱患的，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴查處。要建立“吹哨人”制度，鼓勵和引導廣大群眾舉報身邊的火災隱患，形成人人參與支持、群防群治的良好局面。

（五）嚴格督導問責。此次冬春火災防控工作將列入年度消防工作考核內容。各單位要加強跟蹤問效，采取“四不兩直”明察暗訪或異地交叉互查等方式開展督導檢查，堅決防止走形式、簡單化、一陣風。對工作不落實、措施不得力的地區(qū)和單位，要組織實施約談，及時發(fā)出建議函、督辦單，督促落實工作措施，對造成嚴重消防安全事故的，依法從嚴追究有關單位和人員的責任。