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為貫徹落實(shí)政府信息公開條例以及政府信息公開條例實(shí)施方案，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我局政務(wù)信息公開工作，根據(jù)縣政府政務(wù)信息公開工作的要求，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定本制度。

政府信息主動公開制度

第一條  為確保姚安縣衛(wèi)生健康局政府信息主動公開工作的有效開展，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，特制定本制度。

第二條  姚安縣衛(wèi)生健康局對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（五）辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

（六）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定；

（七）財政預(yù)算、決算信息；

（八）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（九）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（十）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十三）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

第三條  依照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，在工作職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展信息；

（三）衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法案件；

（四）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（五）醫(yī)療、公共衛(wèi)生方面的政策及其實(shí)施情況；

（六）應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。

（七）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

第四條  屬于主動公開范圍的信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條  嚴(yán)格執(zhí)行公開時限，屬于公開發(fā)布的文件自印發(fā)（成文）起3個工作日內(nèi)在政府信息公開平臺發(fā)布，自信息公開之日起20個工作日內(nèi)向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。

第六條  縣衛(wèi)生健康局各股室制作的政府信息，由局辦公室利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開。

第七條  主動公開信息的程序：

（一）根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》界定是否屬于主動公開的政府信息范圍。

（二）屬于主動公開政府信息范圍的由相應(yīng)保密機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查，經(jīng)審查屬于保密的不公開。

（三）不屬于保密范圍的，確定其是否需要經(jīng)過第三方同意，要征求第三方意見的，經(jīng)過征求，第三方不同意公開的不得公開，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

（四）同意公開的，確定是否需要與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，要協(xié)調(diào)的，經(jīng)協(xié)調(diào)確定后以適當(dāng)形式予以公開。

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

政策解讀制度

為確保姚安縣衛(wèi)生健康局政府公開信息讓人民群眾看得見、聽得懂、信得過、能監(jiān)督，根據(jù)《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（姚政辦發(fā)〔2020〕5號），結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本制度。

一、明確解讀范圍

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)起草的、報請以縣人民政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件、我局制發(fā)或者聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件、其他涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，尤其是對涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件，均應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行解讀。并通過網(wǎng)站、政府信息公開平臺、新聞媒體等載體公開解讀信息，切實(shí)提高政策的知曉度和執(zhí)行力。

二、規(guī)范解讀程序

堅持“誰起草、誰解讀”原則，由具體起草股室負(fù)責(zé)解讀。聯(lián)合發(fā)文的，由責(zé)任股室與聯(lián)合發(fā)文單位明確具體的解讀責(zé)任，負(fù)責(zé)解讀責(zé)任的股室應(yīng)當(dāng)制定具體的解讀方案，在報送擬以縣人民政府名義出臺政府規(guī)章、重要政策的請示時，要一并報送解讀方案，解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案一經(jīng)縣人民政府審定，起草單位要抓緊編寫解讀材料，按時發(fā)布。

三、明確解讀要求

要全面、準(zhǔn)確闡明文件的出臺背景、主要依據(jù)、對象范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、特色亮點(diǎn)、惠民助企舉措、具體辦事指引及流程以及新老政策差異等；對涉及群眾切身利益的政策調(diào)整要進(jìn)行重點(diǎn)精細(xì)解讀，切實(shí)提高政策的知曉度和執(zhí)行力。

要注重解讀語言的科學(xué)性和權(quán)威性，避免“誤讀”“誤解”；進(jìn)一步豐富政策解讀形式，解讀語言要通俗易懂、淺顯明白，用老百姓的話解說老百姓關(guān)心的事，避免“拿來主義”。

要統(tǒng)籌運(yùn)用文稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發(fā)布會、公告公示欄、簡明問答、案例說明、“明白卡”、“一封信”等解讀形式，發(fā)揮政府網(wǎng)站、電視電臺、新聞報紙等重要載體作用，多用社會公眾喜聞樂見的解讀形式，擴(kuò)大傳播范圍和受眾面。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等方式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感。

四、健全解讀機(jī)制

縣衛(wèi)生健康局辦公室負(fù)責(zé)牽頭政策解讀工作，協(xié)調(diào)、督促各股室各醫(yī)療衛(wèi)生單位及時報送解讀方案和解讀材料。各股室是政策解讀的主體，要根據(jù)要求，精心編制解讀方案和解讀材料，拓展解讀內(nèi)涵，提升解讀效率，回應(yīng)社會關(guān)切。政府網(wǎng)站是政策解讀的第一平臺，要完善政府信息公開目錄政策解讀專欄，迅速跟進(jìn)、主動對接，及時更新解讀內(nèi)容。

政府信息依申請公開制度

第一條 為了規(guī)范依申請公開政府信息工作，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，按《中華人民共和國政府信息公開條例》及《楚雄州政府信息依申請公開工作規(guī)程》的要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特編制《姚安縣衛(wèi)生健康局政府信息依申請公開制度》。

第二條  本單位掌握的政府信息，除依法免予公開的外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，均應(yīng)予以公開。公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，依法申請獲取本單位主動公開以外的其他政府信息。

第三條 本單位指定局辦公室受理依申請公開等事項(xiàng)，并將單位名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等信息向社會公眾公開，方便申請人對有關(guān)信息的申請或咨詢。

第四條 申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式），填寫《依申請公開政府信息申請表》，申請表填寫完整、內(nèi)容真實(shí)有效。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由本單位工作人員代為填寫政府信息公開申請表。但不直接受理通過電話方式提出的申請，申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的申請事項(xiàng)。

具體申請方式有三種：一是當(dāng)場申請。申請人到受理機(jī)構(gòu)處，當(dāng)場提交申請表。二是書面申請。申請人通過信函、傳真等方式提交申請表，信函、傳真到達(dá)申請受理機(jī)構(gòu)的時間為申請時間。三是網(wǎng)上申請。申請人進(jìn)入政府網(wǎng)站直接填寫并提交申請表，申請信息到達(dá)網(wǎng)站服務(wù)器的時間為申請時間。

第五條  申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向本單位提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明；以組織名義提出申請的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。否則，可不予受理并書面告知申請人。受理申請后，認(rèn)為需要當(dāng)面核實(shí)有關(guān)身份證明的，可以要求申請人到指定的政府信息公開受理點(diǎn)接受核實(shí)。

第六條  為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，對一些要求公開項(xiàng)目較多的申請，可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：即一個信息公開申請只對應(yīng)一個信息項(xiàng)目。同時，對將申請公開的信息拆分過細(xì)的情況，即申請人就一個具體事項(xiàng)向多個處室提出多個內(nèi)容相近的信息公開申請，局機(jī)關(guān)可要求申請人對所提申請作適當(dāng)歸并處理。

第七條  收到政府信息公開申請后，能夠當(dāng)場提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供信息的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第八條 本單位在向申請人公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。

第九條 對審查后申請公開的政府信息，根據(jù)下列情況分別作出相應(yīng)答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，制作《政府信息公開告知書》送交申請人，書面說明公開的范圍、方式、時間，告知申請人獲取該信息的方式和途徑以及有關(guān)繳費(fèi)事項(xiàng)。

（二）屬于不予公開范圍的，制作《政府信息不予公開告知書》送交申請人，書面說明不予公開的理由和依據(jù)。

（三）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，制作《政府信息部分公開告知書》送交申請人，向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容，并書面說明不應(yīng)當(dāng)公開的理由和依據(jù)。

第十條  單位依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

第十一條  本單位依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價部門核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)收取。申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。申請公開本單位的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，本單位可以為其提供必要的幫助。

衛(wèi)生健康工作新聞發(fā)布制度

為規(guī)范姚安縣衛(wèi)生健康局新聞發(fā)布工作，提高衛(wèi)生健康工作的透明度，切實(shí)保障公民、法人和其他組織、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級部門關(guān)于加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)有關(guān)規(guī)定以及法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞全局中心工作，建立完善衛(wèi)生健康工作新聞發(fā)布制度。

一、新聞發(fā)布會時間、地點(diǎn)

姚安縣衛(wèi)生健康局新聞發(fā)布會根據(jù)工作實(shí)際需要確定發(fā)布時間，一般情況下提前三至五天預(yù)告。

新聞發(fā)布會地點(diǎn)依新聞發(fā)布內(nèi)容確定。

二、新聞發(fā)布會內(nèi)容

姚安縣衛(wèi)生健康局新聞發(fā)布是指以本單位名義向社會各界和新聞媒體公布重要事項(xiàng)的活動。其主要內(nèi)容包括：需要向社會公布的本局重要決策、重要工作部署和重要政策措施。需要向社會公布的本局的中心工作，主動公開的政府信息，引導(dǎo)、影響社會輿論，全面提升該局形象，針對衛(wèi)生健康方面社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)等問題。需要向社會公布的本部門本單位內(nèi)突發(fā)事件及社會關(guān)注的重大問題。其他需要公布的重要事項(xiàng)。

三、新聞發(fā)言人

（一）新聞發(fā)言人由縣衛(wèi)生健康局黨委確定；

（二）新聞發(fā)言人按照局黨委確定的新聞發(fā)布內(nèi)容，向媒體通報可公開傳播的信息，審閱和送審新聞發(fā)布稿件，協(xié)調(diào)安排記者現(xiàn)場或會后采訪，追蹤媒體報道情況和社會輿論的反應(yīng)。

（三）新聞發(fā)言人要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按新聞發(fā)布制度規(guī)定的程序辦事，遵守新聞紀(jì)律。

四、新聞發(fā)布的形式

（一）新聞發(fā)布會、新聞通氣會。由局辦公室組織召集，局黨委指定的新聞發(fā)布人進(jìn)行新聞發(fā)布。

（二）新聞通報。以衛(wèi)健局名義撰寫新聞通稿，通過各類媒體公開發(fā)表。

五、新聞發(fā)布會的管理

（一）舉辦新聞發(fā)布會應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的程序和內(nèi)容進(jìn)行，發(fā)布前須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門申報，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）原則上，局新聞發(fā)布會統(tǒng)一歸口管理，由局辦公室負(fù)責(zé)組織、安排召集聯(lián)系相關(guān)與會人員。

（三）一般情況下，新聞發(fā)布會由新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，必要時也可邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家參與。

（四）新聞發(fā)布會要堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持新聞?wù)鎸?shí)性原則。同時，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，切實(shí)維護(hù)國家安全，所發(fā)布的內(nèi)容必須按照確定的口徑統(tǒng)一對外發(fā)布。

（五）新聞發(fā)布會應(yīng)堅持節(jié)儉的原則，不得向與會人員贈送各種形式的禮金和其他有價證券，嚴(yán)禁各種形式的有償新聞。

（六）未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門批準(zhǔn)，不得越權(quán)舉辦政府信息公開新聞發(fā)布會。

政務(wù)輿情管理制度

為正確引導(dǎo)社會輿論，高度重視“網(wǎng)絡(luò)問政”，樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾、溝通民意的橋梁作用，進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和訴求渠道，重視和解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把網(wǎng)絡(luò)民意真正落實(shí)到具體的公共決策和政策執(zhí)行過程中。特制定姚安縣衛(wèi)健局輿情管理工作制度。

一、總體要求

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，通過開展輿情管理工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)與網(wǎng)民互動交流制度，深入了解民意、體察民情、匯聚民智，及時做好網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)，正確引導(dǎo)社會輿論，促進(jìn)解決民生問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

姚安縣衛(wèi)生健康局政務(wù)輿情管理工作由局機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)，輿情管理員每天上網(wǎng)瀏覽與姚安縣衛(wèi)生健康局相關(guān)的主流網(wǎng)站的論壇，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，以單位或個人身份積極參與發(fā)帖或跟帖，在線引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。負(fù)責(zé)涉及建設(shè)系統(tǒng)的網(wǎng)上相關(guān)信息收集、編制、報送等工作。

三、辦理流程

（一）受理。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員對在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)涉及本單位職責(zé)范圍內(nèi)的群眾投訴、意見和建議，或上級部門交辦的輿情件，及時予以下載登記根據(jù)其內(nèi)容按職責(zé)分工及時報告局分管領(lǐng)導(dǎo)，并在第一時間予以積極回應(yīng)。

（二）批辦。局分管領(lǐng)導(dǎo)對上報的內(nèi)容進(jìn)行審核，確定需回復(fù)的提出辦理意見并批轉(zhuǎn)相關(guān)股室（各衛(wèi)生健康單位）辦理落實(shí)。

（三）辦理。相關(guān)股室（各衛(wèi)生健康單位）收到分管領(lǐng)導(dǎo)批辦的輿情件，對網(wǎng)民留言所涉及的具體事項(xiàng)要及時進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處置。回復(fù)辦理情況及回復(fù)意見要在3日內(nèi)以書面形式報送局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后交局辦公室統(tǒng)一對外回復(fù)。需緊輿情，所涉單位2天內(nèi)予以明確答復(fù)。

（四）跟蹤督辦。局辦公室對批轉(zhuǎn)出去的輿情辦理件進(jìn)行跟蹤，對未按時辦理或不按有關(guān)規(guī)定辦理的承辦單位進(jìn)行督辦，確保問題按期辦結(jié)。

（五）審定。相關(guān)股室（各醫(yī)療衛(wèi)生單位）上報的書面回復(fù)意見，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由指定的網(wǎng)絡(luò)輿情管理員將答復(fù)內(nèi)容通過網(wǎng)民原留言的網(wǎng)站進(jìn)行反饋。回復(fù)的時限為網(wǎng)民反映事項(xiàng)后3日內(nèi)，確需延長辦理時間的不得超過5日。

（六）立卷歸檔。局辦公室股對網(wǎng)民反映的問題、意見、建議的原始材料、有關(guān)單位的辦理情況、交辦回復(fù)記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示件和其他具有保存價值的材料，要及時立卷歸檔。

（七）監(jiān)督檢查。局辦公室對各醫(yī)療衛(wèi)生單位網(wǎng)民留言答復(fù)情況進(jìn)行跟蹤登記，對未及時辦理的留言要進(jìn)行催辦，對超過規(guī)定期限既未作回復(fù)，又未作說明的單位，將進(jìn)行通報，對單位造成負(fù)面影響的將追究當(dāng)事人責(zé)任。

四、辦理要求

（一）深化認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情工作是新形勢下暢通民意渠道、做好群眾工作、化解基層矛盾、促進(jìn)社會和諧的一項(xiàng)工作舉措。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，真正把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)辦理，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）求真務(wù)實(shí)、及時辦理。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，堅持實(shí)事求是，真心誠意納言，實(shí)實(shí)在在解難題，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事。對于訴求合理、有條件解決的，要立即給予解決；對于應(yīng)該辦理但一時不具備條件解決的，要積極創(chuàng)造條件，盡快解決；對于不符合政策法規(guī)的，要認(rèn)真做好宣傳教育和思想疏導(dǎo)工作，真正做到讓網(wǎng)民滿意，以實(shí)際行動解民之憂、取信于民。

（三）善于總結(jié)、不斷提高。網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。要注重實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)，探索辦理規(guī)律，完善信息技術(shù)平臺，建立長效工作機(jī)制，用制度和機(jī)制保障辦理工作的規(guī)范化、程序化。

（四）注重引導(dǎo)、注意保密。在辦理工作中，要注重引導(dǎo)網(wǎng)民提供真實(shí)身份，通過合法途徑、合理方式實(shí)事求是地反映有關(guān)問題、表達(dá)利益訴求。網(wǎng)絡(luò)輿情信息員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《信訪條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關(guān)保密制度等有關(guān)規(guī)定，不得泄露國家機(jī)密和不宜公開的信息。

12345政府熱線運(yùn)行管理辦法（試行）

第一章總則

第一條  為加強(qiáng)姚安縣衛(wèi)生健康局12345政府熱線管理工作，確保規(guī)范、及時、高效辦理熱線事項(xiàng)，更好地發(fā)揮政府熱線聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合我局衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  12345政府熱線是姚安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)統(tǒng)一對外服務(wù)平臺，通過電話、短信、郵件、網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP等24小時受理群眾對本縣生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)等各類訴求，是集“政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動、效能監(jiān)察”為一體的公共服務(wù)平臺，受理群眾反映政府職能范圍內(nèi)非緊急類的訴求。

第二章工作機(jī)構(gòu)

第三條  構(gòu)建姚安縣衛(wèi)生健康局12345政府熱線管理體系，成立以局長為組長，局黨委副書記為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的12345政府熱線管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本單位12345政府熱線工作。明確局黨委副書記為12345政府熱線管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)，局辦公室為政府熱線管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要負(fù)責(zé)本單位12345政府熱線平臺日常監(jiān)管工作。

第四條  縣衛(wèi)生健康局政府熱線管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理熱線管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的屬于姚安縣衛(wèi)生健康局職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，將熱線工單分轉(zhuǎn)給有關(guān)股室進(jìn)行承辦，并做好督辦、跟蹤和反饋工作，對辦結(jié)工單進(jìn)行抽查回訪。發(fā)現(xiàn)突發(fā)類、緊急類和敏感類重大問題要及時向應(yīng)急辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，及時妥善處置應(yīng)對各類突發(fā)事件。

第三章工作原則

第五條  領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則。縣衛(wèi)生健康局主要領(lǐng)導(dǎo)是政府熱線工作的第一責(zé)任人，應(yīng)第一時間親自閱批或辦理群眾反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；分管政府熱線工作的局黨委副書記是直接責(zé)任人，承辦股室負(fù)責(zé)人是政府熱線工作具體責(zé)任人，應(yīng)把政府熱線工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、樹立政府形象的一件大事來抓。

第六條  群眾第一原則。政府熱線工作應(yīng)堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把為群眾辦實(shí)事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意與否作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，使政府熱線成為政府與人民群眾之間的“橋梁”和“紐帶”。

第七條  歸口辦理原則。政府熱線承辦股室應(yīng)切實(shí)履行工作職責(zé)，不上交矛盾，對交辦的事項(xiàng)不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。涉及兩個以上股室的問題，由牽頭股室協(xié)商有關(guān)股室共同研究解決。

第八條  求真務(wù)實(shí)原則。依據(jù)政策規(guī)定，調(diào)查了解和解決問題應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，尊重事實(shí)，務(wù)求實(shí)效。對群眾投訴的問題，凡符合政策規(guī)定的，須及時處理，限時辦結(jié)；條件暫不具備或一時解決有困難的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取早日解決，超越政策規(guī)定或不合理的訴求，應(yīng)講明道理，開展耐心細(xì)致說服疏導(dǎo)和解疑釋惑工作。

第九條  嚴(yán)守秘密原則。在答復(fù)和處理群眾反映問題的工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家秘密及省州縣各項(xiàng)保密規(guī)定，不泄密；未經(jīng)允許，不得泄露投訴人姓名、聯(lián)系方式等信息。

第四章業(yè)務(wù)范圍

第十條  受理范圍：醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)信息、衛(wèi)生計生法規(guī)和政策咨詢事項(xiàng)；需要姚安縣衛(wèi)生健康局解決的訴求事項(xiàng)；對縣衛(wèi)生健康局工作人員在工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作效率等方面的意見、建議或投訴事項(xiàng)；對公共服務(wù)類信息的綜合查詢事項(xiàng)。

第十一條  不予受理范圍：涉及人身、財產(chǎn)安全等，應(yīng)當(dāng)通過“110”“119”“120”等緊急渠道救助的事項(xiàng)；涉及行政職權(quán)范圍以外的民事糾紛，依法應(yīng)當(dāng)或已進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議、信訪復(fù)查復(fù)核等法定程序的事項(xiàng)；涉及黨群、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)和武警職能的事項(xiàng)；涉及國家和商業(yè)秘密、個人隱私的事項(xiàng)。

第五章工作規(guī)程

第十二條  本著傾聽民聲、實(shí)現(xiàn)民意、服務(wù)民眾的原則，縣衛(wèi)生健康局政府熱線管理機(jī)構(gòu)在1個工作日內(nèi)對轉(zhuǎn)辦的工單進(jìn)行接收，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)交相關(guān)股室在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行辦理和反饋。

第十三條  12345政府熱線對群眾訴求辦理方式有三種：轉(zhuǎn)辦、聯(lián)辦、督辦。

（一）轉(zhuǎn)辦：對群眾反映涉及單個股室的一般性訴求，由局辦公室報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)派至涉及股室，承辦股室辦理后及時將辦理情況報局辦公室，由局辦公室在系統(tǒng)中進(jìn)行回復(fù)，并上報縣人民政府熱線管理機(jī)構(gòu)。

（二）聯(lián)辦：對群眾反映涉及多個股室的一般性訴求由局辦公室報領(lǐng)導(dǎo)批示后，確定主辦股室（一個）和協(xié)辦股室（一個或多個），轉(zhuǎn)派給主辦股室，主辦股室綜合協(xié)辦股室辦理，并將辦理情況報給局辦公室，由局辦公室在系統(tǒng)中進(jìn)行回復(fù)，并上報縣人民政府熱線管理機(jī)構(gòu)；

（三）督辦：對縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦件，“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員），以督辦件形式派發(fā)給相關(guān)股室；對群眾反映情節(jié)嚴(yán)重、典型類的訴求，以及二次不滿意的訴求且責(zé)任單位辦理不力的，以督辦件形式派單。

第十四條  本著高效辦理的原則，局辦公室與縣人民政府熱線管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無縫對接，1個工作日內(nèi)簽收縣人民政府熱線管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的熱線事項(xiàng)，并當(dāng)日轉(zhuǎn)承辦股室辦理。承辦股室自接到熱線之日起，最遲2個工作日內(nèi)聯(lián)系群眾（節(jié)假日順延）。

第十五條  辦結(jié)。直接答復(fù)和辦理的事項(xiàng)，辦理結(jié)束即為辦結(jié)。交辦的事項(xiàng)，承辦股室調(diào)查、處理、反饋后上報局辦公室，由局辦公室熱線管理責(zé)任人在規(guī)定時限內(nèi)錄入熱線平臺系統(tǒng)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核并加蓋單位公章后及時將辦理情況紙質(zhì)材料報縣人民政府熱線管理機(jī)構(gòu)存檔備查即為辦結(jié)。

第十六條  跟蹤問效。局辦公室以電話抽查，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員以股室下訪、實(shí)地督查、明察暗訪等形式，根據(jù)群眾反饋情況對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤問效，檢查辦件質(zhì)量。

第十七條  歸檔。局辦公室對領(lǐng)導(dǎo)批示、督辦件、熱線通報等資料進(jìn)行歸檔管理，各承辦股室對辦理情況相關(guān)原始資料進(jìn)行歸檔管理，保管期限不得少于2年。

第六章考核考評

第十八條  局辦公室負(fù)責(zé)政府熱線工作情況考核，并對各股室開展政府熱線情況進(jìn)行考核，并納入年度全局綜合績效考核。

第七章責(zé)任追究

第十九條  熱線承辦股室有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談和問責(zé)：

（一）交辦事項(xiàng)未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)且未說明情況或理由不充分的；

（二）被指定為牽頭單位或配合單位后，不認(rèn)真履行職責(zé)，推諉扯皮，導(dǎo)致逾期辦理或未辦結(jié)的；

（三）不如實(shí)反饋情況，或因以權(quán)謀私、徇私舞弊等行為致使群眾反映的問題辦理不公，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（四）玩忽職守，未能妥善處理投訴，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（五）違反保密紀(jì)律、向被舉報人透露舉報人信息及相關(guān)情況的，致使投訴人受到打擊報復(fù)造成不良后果的；

（六）失密、泄密對投訴人進(jìn)行打擊、報復(fù)、陷害的；

（七）利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的；

（八）造成負(fù)面影響和嚴(yán)重后果的其他事項(xiàng)；

（九）其他不履行或不正確履行工作職責(zé)的。

第二十條  經(jīng)查證，訴求內(nèi)容純屬騷擾、惡意攻擊、陷害、

侮辱、誹謗、謾罵，局辦公室可采取向縣人民政府熱線管理機(jī)構(gòu)報告，申請以屏蔽方式或提請有關(guān)部門依法進(jìn)行處理，以維護(hù)政府熱線權(quán)威，確保熱線高效、有序運(yùn)行。

政務(wù)信息在線解答管理制度

第一條  根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《姚安縣人民政府辦公室關(guān)于做好我縣“云南省政務(wù)信息在線解答”工作的通知》，制定本制度。

第二條  本制度所稱姚安縣衛(wèi)生健康局政務(wù)信息查詢在線解答，是指基于全省統(tǒng)一的云南省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，為公民、法人和其他組織提供政務(wù)信息咨詢服務(wù)的常見問題解答。

第三條  姚安縣衛(wèi)生健康局政務(wù)信息查詢在線解答系統(tǒng)職責(zé)分工：

各相關(guān)股室負(fù)責(zé)回復(fù)本股室職責(zé)范圍內(nèi)公眾對本單位的提問。

縣衛(wèi)生健康局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將不屬于我局職責(zé)范圍內(nèi)公眾提問的轉(zhuǎn)發(fā)，對系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，與縣政府辦電子政務(wù)中心聯(lián)系，保障網(wǎng)絡(luò)平臺正常運(yùn)行。

第四條  姚安縣衛(wèi)生健康局政務(wù)信息查詢在線解答處理程序：

（一）屬于我局職責(zé)范圍的提問

1．適宜公開的問題，由各股室問題答復(fù)員從后臺管理系統(tǒng)進(jìn)行回復(fù)，并選擇該問題所屬分類，審核后公開發(fā)布。

2．不適宜公開的問題，由各股室問題答復(fù)員從后臺管理系統(tǒng)選擇“不公開”，再進(jìn)行回復(fù)辦理、分類選擇和審核答復(fù)。選擇“不公開”，回復(fù)內(nèi)容將不能在云南省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)上查看。

（二）不屬于我局職責(zé)范圍的提問

在無法明確提問的正確受理部門的情況下，對于不屬于我局職責(zé)范圍的提問，轉(zhuǎn)發(fā)至指定部門，由指定部門將問題轉(zhuǎn)至正確受理部門進(jìn)行受理回復(fù)，轉(zhuǎn)發(fā)時填寫“轉(zhuǎn)發(fā)理由”，并必須經(jīng)負(fù)責(zé)人審核。

（三）需要多個股室聯(lián)合回復(fù)的提問

有需要多個股室聯(lián)合回復(fù)的提問，按照首問責(zé)任制，由第一受理股室按照實(shí)際情況選擇問題所屬分類，對問題進(jìn)行本股室職責(zé)范圍內(nèi)的回復(fù)，再轉(zhuǎn)交下一相關(guān)股室繼續(xù)進(jìn)行回復(fù)處理。問題的回復(fù)和轉(zhuǎn)發(fā)過程將在系統(tǒng)中記錄并可查看。轉(zhuǎn)發(fā)時必須填寫“轉(zhuǎn)發(fā)理由”，并經(jīng)審核后方可轉(zhuǎn)發(fā)。

第五條  各股室要明確負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體辦理人員。對欄目中公眾的咨詢問題必須認(rèn)真對待、妥當(dāng)回答。問題答復(fù)員有特殊情況不能正常辦公的，應(yīng)做好AB角對接。

第六條  問題回復(fù)是否公開由受理股室界定，公開問題可于云南省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)上直接查看，不予公開問題只能由提問者通過提問時獲取的查詢碼進(jìn)行查詢。

第七條  辦理時限：

按照省政府的規(guī)定，云南省政務(wù)信息在線解答系統(tǒng)中提交的問題7天內(nèi)未辦結(jié)的即為超時。

不能按期回復(fù)的，責(zé)任股室應(yīng)及時說明情況，并公開回復(fù)說明。對逾期未辦，又未說明情況的，予以問責(zé)。

如果來信進(jìn)入信訪程序，按信訪條例有關(guān)規(guī)定時限辦理。

第八條  受理股室回復(fù)辦理結(jié)束后，如果提問人對回復(fù)結(jié)果不滿意，可根據(jù)提問時獲取的“查詢碼”對問題回復(fù)進(jìn)行投訴，投訴由局辦公室受理，根據(jù)實(shí)際情況，將調(diào)查情況、處理意見和辦理結(jié)果對投訴人進(jìn)行回復(fù)。

第九條  對責(zé)任股室無正當(dāng)理由超時限辦理的、能辦不辦的、股室之間推諉扯皮的，由局辦公室按照管理要求和程序進(jìn)行問責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，按有關(guān)規(guī)定追究承辦股室及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條  各股室受理提問及辦結(jié)回復(fù)的情況，列為年終績效考評的依據(jù)。

政務(wù)信息公開網(wǎng)站信息管理制度

第一條 為加強(qiáng)姚安縣衛(wèi)生健康局政務(wù)信息公開網(wǎng)站信息管理，確保政務(wù)公開信息高效、網(wǎng)站安全運(yùn)行，特制定本制度。

第二條 政務(wù)公開網(wǎng)的主要功能是成為姚安縣衛(wèi)健局政府信息公開的渠道、對外宣傳的窗口、互動交流的橋梁和社會監(jiān)督的平臺。

第三條 姚安縣衛(wèi)生健康局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是政務(wù)公開信息管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政務(wù)公開信息的管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 信息報送和采用

第四條 按照“統(tǒng)一管理、分級維護(hù)”原則，縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)姚安縣人民政府網(wǎng)站對應(yīng)欄目網(wǎng)頁的日常維護(hù)管理。

第五條 局機(jī)關(guān)各股室、全縣各衛(wèi)生健康單位是政務(wù)公開網(wǎng)站信息提供的重要部門，各單位要認(rèn)真做好公開內(nèi)容的采集、上報工作，提高上網(wǎng)信息的時效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第六條  按照“誰上傳、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行上網(wǎng)信息審批制度，嚴(yán)把信息審核關(guān)。縣衛(wèi)生健康局政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信息的采集和更新工作。采集和更新的信息須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審批后方可公開。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的信息不得在網(wǎng)站上發(fā)布。

第七條  健全政府信息動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年度對不予公開的部門信息進(jìn)行評估，對因情勢變化可以公開的部門信息應(yīng)當(dāng)公開，對失效信息進(jìn)行規(guī)范清理并及時公開清理結(jié)果。

第三章 網(wǎng)站安全

第八條 政務(wù)公開工作具體負(fù)責(zé)人要保管好本單位賬號信息，網(wǎng)站的登錄名、登錄密碼不得轉(zhuǎn)告或泄漏給無關(guān)人員，不得私自授權(quán)給他人進(jìn)行資料更新。

第九條 堅持“上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)”的原則，遵守保密工作相關(guān)規(guī)定，凡涉密文件以及工作秘密內(nèi)容一律不得公開。對違反有關(guān)保密規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四章 監(jiān)督考核

第十條 縣衛(wèi)生健康局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)各股室、全縣各衛(wèi)生健康單位的信息采集、上報進(jìn)行考核，考核分值計入衛(wèi)生健康工作目標(biāo)責(zé)任書綜合考核評分。

政府網(wǎng)站信息內(nèi)容審核發(fā)布制度

為加強(qiáng)姚安縣衛(wèi)生健康局政府信息安全管理，促進(jìn)政府網(wǎng)站信息審核發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化，保障信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，根據(jù)縣衛(wèi)生健康局中心工作，特制定本制度。

一、信息公開內(nèi)容

網(wǎng)站信息公開內(nèi)容的發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，能準(zhǔn)確、及時地反映本單位各項(xiàng)工作最新動態(tài)，涉及單位秘密、內(nèi)部辦公信息不得發(fā)布，應(yīng)公開的內(nèi)容為：

（一）本單位制定的信息公開目錄規(guī)定須對外公布的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能信息、法規(guī)文件、規(guī)劃計劃、涉及民生領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施方案和相關(guān)政策解讀、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、政府信息公開制度、政府信息公開年度報告、財政預(yù)決算和日常工作動態(tài)信息等；

（二）本單位主辦或承辦的各類活動。

二、信息審核機(jī)制

（一）各衛(wèi)生健康單位、各股室在印發(fā)文件時應(yīng)遵循“應(yīng)公開、盡公開”原則，報審時在公文審批單公開屬性欄準(zhǔn)確界定公開屬性，應(yīng)為“此件公開發(fā)布”“此件刪減后公開”“此件依申請公開”“此件不公開”等4種類型中的一種，并在文件中作規(guī)范標(biāo)識。

（二）遵循統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，及時更新的原則，對需要審核發(fā)布的信息，由各責(zé)任股室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照公開目錄要求提供，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字備案后，方可在政府網(wǎng)站上予以發(fā)布。

三、信息發(fā)布規(guī)定

單位信息員具體負(fù)責(zé)本單位政府信息內(nèi)容上網(wǎng)保障工作，對于定期更新的按部門信息公開目錄要求更新；對于涉及民生領(lǐng)域的重要事項(xiàng)，要圍繞政策的制定和實(shí)施情況及時更新；重大活動、重要會議當(dāng)天撰寫稿件，24小時內(nèi)發(fā)布。

四、信息安全要求

（一）網(wǎng)站信息內(nèi)容公開嚴(yán)格遵守“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，層層把關(guān)，凡未經(jīng)審核的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)發(fā)布。

（二）網(wǎng)站轉(zhuǎn)載其他媒體的信息，應(yīng)遵守國家和省、州的有關(guān)規(guī)定。被轉(zhuǎn)載的網(wǎng)站應(yīng)是國家、省、州的政府網(wǎng)站，以此保證所轉(zhuǎn)載信息的真實(shí)性、權(quán)威性。

（三）建立健全網(wǎng)站信息內(nèi)容安全管理制度，堅決杜絕可能引起群體事件信息的傳播，堅決杜絕有害信息的擴(kuò)散，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，防止泄露國家秘密。發(fā)布的信息不得含有下列內(nèi)容：

1．違反憲法所確定的基本原則：

2．危害國家安全，泄露國家秘密，煽動顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一；

3．損害國家的榮譽(yù)和利益；

4．煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；

5．破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教，宣揚(yáng)封建迷信；

6．散布謠言，編造和傳播假新聞，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；

7．散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪；

8．侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益；

9．法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

政府信息公開保密審查制度

第一條  為確保政府信息公開真實(shí)、及時、有效、安全，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度適用于本單位對擬公開的政府信息在公開前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。

第三條  本制度所稱保密審查，是指本單位的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對擬公開的政府信息在公開前，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

第四條  政府信息公開保密審查應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰公開、誰審查；先審查、后公開”的原則。

第五條  保密審查的依據(jù)是《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的《國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定》、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志和其他相關(guān)標(biāo)志。

第六條  本單位政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府信息發(fā)布保密審查工作。

第七條  本單位政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)范保密審查程序，明確本單位政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)股室的審查責(zé)任。

第八條  本單位公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)審查該政府信息是否可以公開；確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。相關(guān)股室應(yīng)當(dāng)提出政府信息是否公開的意見以及相應(yīng)理由，經(jīng)本單位政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報上級領(lǐng)導(dǎo)確定。

第九條  對制作過程中的公文，應(yīng)當(dāng)同步審查該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開的屬性。同步審查意見由公文制作股室提出，經(jīng)本單位政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報上級領(lǐng)導(dǎo)確定。

第十條  對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。

第十一條  下列政府信息，免予公開：

（一）屬于國家秘密的或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開可能對個人隱私造成不當(dāng)侵害的。

第十二條  本單位不能確定政府信息是否可以公開的、是否屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報縣級有關(guān)主管部門確定。

政府信息公開責(zé)任追究制度

第一條  為促進(jìn)縣衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)各股室、全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法行政，保證各級履行政府信息公開職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。

第二條  本制度所稱政府信息公開責(zé)任，是指局機(jī)關(guān)各股室、下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員不依法履行政府信息公開職責(zé)，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 政府信息公開責(zé)任追究堅持實(shí)事求是、有錯必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第四條  政府信息公開的責(zé)任追究實(shí)行負(fù)責(zé)制。局機(jī)關(guān)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本單位及下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員違反政府信息公開工作行為的調(diào)查處理。

第五條  局機(jī)關(guān)各股室、下屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，具有下列情形之一的，視情節(jié)追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他行為。

第六條  局機(jī)關(guān)各股室、下屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的，按以下規(guī)定區(qū)分責(zé)任：

（一）未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或不履行保密審查程序作出違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)直接授意，承辦人提出異議，未能改變領(lǐng)導(dǎo)意見而作出的行政行為，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；

（三）經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)次要責(zé)任。

第七條  局機(jī)關(guān)各股室、下屬各醫(yī)療單位工作人員對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，按以下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）情節(jié)輕微、影響較小的，對直接責(zé)任人給予批評教育，并限期改正；

（二）影響正常工作或者給群眾利益造成損害的，對有關(guān)責(zé)任人給予通報批評，并責(zé)令作出書面檢查；

（三）情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，責(zé)令限期整改。造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分；

（四）構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八條  局機(jī)關(guān)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)對擬追究責(zé)任事項(xiàng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，認(rèn)真聽取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，并根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，視情節(jié)與后果作出相應(yīng)處理，并下達(dá)書面通知。

行政決策公眾參與制度

第一條  為健全重大行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策行為，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合衛(wèi)健系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱重大行政決策公眾參與，是指為保障行政決策科學(xué)、民主、透明，縣衛(wèi)生健康局在作出重大行政決策前，對該決策的必要性、合法性和可行性充分聽取公民、法人和其他組織意見的活動。

第三條  縣衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采取征求意見、座談聽證、咨詢協(xié)商、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等形式，充分聽取公眾提出的合理化意見和建議，并同步公開征求意見的總體情況、采納情況以及不采納理由等。

堅持“誰起草、誰組織”原則，由具體負(fù)責(zé)股室組織。聯(lián)合決策的，由責(zé)任股室與聯(lián)合決策單位明確具體的組織責(zé)任，責(zé)任股室應(yīng)當(dāng)制定具體的行政決策公眾參與方案，包括參與形式、參與途徑、參與時間等。行政決策公眾參與方案一經(jīng)縣衛(wèi)生健康局審定，責(zé)任股室要按時組織公眾參與決策。

涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，可以采取聽證方式公開征求公眾意見。

征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。

第四條  對公眾普遍關(guān)注且專業(yè)性較強(qiáng)的問題，應(yīng)當(dāng)采取直觀、易懂的方式進(jìn)行解釋、說明，或者向公眾提供參與體驗(yàn)、監(jiān)督的途徑，增進(jìn)其對決策的理解和支持，便于公眾充分表達(dá)意見、提出建議、加強(qiáng)監(jiān)督。

第五條  重大行政決策方案可以通過公告欄、政府網(wǎng)站、新聞媒體和其他方式進(jìn)行公示，公開征求社會意見。公示內(nèi)容應(yīng)包括：決策方案名稱、基本情況說明、決策依據(jù)和理由、反饋意見方式和時間以及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。公示時間一般不少于5個工作日。

第六條  在重大行政決策事項(xiàng)公開征求意見期限內(nèi)，公民、法人或者其他組織認(rèn)為該事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織聽證的，可以向縣衛(wèi)生健康局提出聽證申請，聽證申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。

聽證申請應(yīng)當(dāng)寫明申請人申請聽證的決策事項(xiàng)、理由等內(nèi)容。收到聽證申請后，縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)在征求意見結(jié)束后5個工作日內(nèi)答復(fù)申請人；不組織聽證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第七條  縣衛(wèi)生健康局責(zé)任股室負(fù)責(zé)決策方案的聽證組織工作，決策方案涉及多個部門的，可以確定一個主辦部門牽頭組織聽證。

第八條  聽證參加人應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從下列人員中產(chǎn)生：

（一）行政決策事項(xiàng)涉及的利害關(guān)系人；

（二）自愿報名參加聽證會的公民、法人或其他組織代表；

（三）人大代表或政協(xié)委員；

（四）熟悉聽證事項(xiàng)的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（五）法律工作者；

（六）其他應(yīng)當(dāng)參加的人員。

第九條  縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行5個工作日前，確定聽證會參加人員名單，并通過報紙、網(wǎng)站及其他方式向社會公布。聽證會參加人員名單應(yīng)當(dāng)包括聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人及上述人員身份情況等內(nèi)容。

第十條  縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行5個工作日前，將聽證會通知書、聽證事項(xiàng)的基本情況、依據(jù)及相關(guān)可行性說明、調(diào)查分析等材料送達(dá)聽證參加人。

第十一條  縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報告。

第十二條  在公眾參與重大行政決策過程中，對未采納吸收的意見，應(yīng)當(dāng)書面說明理由或作出解釋。

第十三條  起草股室應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書面報告，報告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。

本制度由姚安縣衛(wèi)生健康局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。