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姚安縣審計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，根據(jù)審計(jì)法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指姚安縣審計(jì)局依法作出的行政處罰、行政強(qiáng)制及其他重大審計(jì)處理決定。

本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指姚安縣審計(jì)局作出重大行政執(zhí)法決定前，由局法規(guī)股對擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。

第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍包括下列事項(xiàng)：

（一）擬作出罰款、沒收違法所得的審計(jì)處罰決定；

（二）擬作出封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)、暫停撥付或使用與違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)款項(xiàng)等行政強(qiáng)制決定；

   （三）擬作出的其他重大、復(fù)雜、疑難問題處理處罰決定；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣人民政府、縣審計(jì)局規(guī)定應(yīng)當(dāng)

進(jìn)行法制審核的其他重大行政執(zhí)法決定。

第四條 重大行政執(zhí)法決定作出前應(yīng)當(dāng)經(jīng)局法規(guī)股審核，未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。  

第五條 審計(jì)組提出的重大行政執(zhí)法決定辦理意見，經(jīng)審計(jì)組所在業(yè)務(wù)部門復(fù)核，報(bào)送局法規(guī)股進(jìn)行法制審核。法制審核以書面審核為主，報(bào)送審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明（包括審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容和時(shí)間，適用法律法規(guī)的情況，調(diào)查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況）；

（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；

（三）審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)；

（四）被審計(jì)對象對審計(jì)報(bào)告征求意見書的反饋意見、審計(jì)組對被審計(jì)對象反饋意見的書面說明；

（五）審計(jì)組所在部門出具的復(fù)核意見書，法規(guī)股出具的審理意見書；

（六）審計(jì)定性、處理、處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（七）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

（八）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報(bào)告；

（九）法規(guī)股認(rèn)為需要提交的其他材料。

第六條 法規(guī)股收到業(yè)務(wù)部門送審的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查；材料不齊全的，可以要求業(yè)務(wù)部門及時(shí)補(bǔ)充。

第七條 法規(guī)股審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項(xiàng)與審計(jì)組及相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，充分交換意見，全面了解相關(guān)情況。

第八條 對擬作出的重大行政執(zhí)法決定，法規(guī)股應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

（一）是否超越審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限；

（二）主要事實(shí)是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)、充分；

（三）適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）評價(jià)、定性、處理處罰意見是否恰當(dāng)；

（五）審計(jì)程序是否符合規(guī)定；

（六）法律文書制作是否規(guī)范；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

審核過程中遇有復(fù)雜問題的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意后，法規(guī)股可以組織專家進(jìn)行論證。

第九條 法規(guī)股對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/span>

（四）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十條 法規(guī)股在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出書面審核意見交業(yè)務(wù)部門。情況復(fù)雜的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。

第十一條 業(yè)務(wù)部門對法規(guī)股審核意見和建議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究采納，根據(jù)情況對擬作出的重大行政執(zhí)法決定作出修改。業(yè)務(wù)股室對審核意見有分歧的，應(yīng)與審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，未能達(dá)成一致意見的，提交審理會(huì)討論決定。

第十二條 法規(guī)股審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書，由業(yè)務(wù)股室入卷歸檔。

第十三條 業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股違反本規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，按照審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府對重大行政執(zhí)法決定法制審核制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 本制度由法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

姚安縣審計(jì)局

2019年7月15日