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為深刻吸取近年來重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)省、州、縣治本攻堅(jiān)三年行動整體工作部署，決定利用兩年時(shí)間，在全縣組織開展打通消防“生命通道”專項(xiàng)排查整治工作，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅(jiān)決拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)（窗）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物，堅(jiān)決清除妨礙消防車通行和消防救援的障礙物。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。近年來，全國部分地區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)事故，從調(diào)查處理情況看，不同程度存在消防“生命通道”不暢的問題，教訓(xùn)極其深刻。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定，任何單位、個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，但此類問題隱患動態(tài)性、反復(fù)性強(qiáng)，極易造成重大人員傷亡事故。縣級各部門要深刻認(rèn)識開展消防“生命通道”專項(xiàng)排查整治工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將打通消防“生命通道”工作納入安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動一并部署安排，精心組織開展建筑內(nèi)外“兩個(gè)通道”專項(xiàng)排查治理，做到消防通道和安全出口暢通、標(biāo)識清晰、管理規(guī)范，堅(jiān)決防范因通道和出口不暢引發(fā)的重特大群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

二、全面部署發(fā)動，組織開展“兩個(gè)通道”自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門5月17日前，要對打通消防“生命通道”專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)行專題部署，廣泛發(fā)布公告，明確整治范圍、職責(zé)任務(wù)和工作要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量、有關(guān)業(yè)務(wù)人員開展培訓(xùn)，講解打通消防“生命通道”和“拆窗破網(wǎng)”的檢查重點(diǎn)和整治技術(shù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門也要將其作為年度培訓(xùn)的重要內(nèi)容。5月17日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要發(fā)動本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域單位（場所）開展自查自改，發(fā)動轄區(qū)“九小場所”、居民住宅物業(yè)等開展自查自改；消防大隊(duì)要發(fā)動列管消防安全重點(diǎn)單位開展自查自改。各社會單位（場所）要對照消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《打通消防“生命通道”技術(shù)指南（試行）》（附件1），主動拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的障礙物（防盜籠），徹底清理通道、樓梯上擺放的可燃物、雜物，增設(shè)緊急逃生窗口，為了防墜落等安全的防護(hù)網(wǎng)在周圍開設(shè)不少于高1米*寬0.8米的逃生口。在消防車通道上增設(shè)標(biāo)線、標(biāo)志和標(biāo)牌，并納入單位防火檢查巡查的重要內(nèi)容，開展常態(tài)化排查整治。2024年5月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要完成第一輪自查自改工作，并向縣消防安全委員會辦公室（縣消防救援大隊(duì)）報(bào)送自查自改工作情況報(bào)告。6月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要在前期工作基礎(chǔ)上推動排查整治工作常態(tài)化運(yùn)行，并于每季度末月的25日前上報(bào)自查自改情況。

三、嚴(yán)密工作措施，分級分類開展集中治理整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要在發(fā)動單位、場所自查自改的基礎(chǔ)上，分級開展集中督導(dǎo)檢查、交叉檢查，對突出問題隱患進(jìn)行通報(bào)、曝光、交辦和掛牌督辦。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防部門要深化運(yùn)用消防車通道聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，縣級至少每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，集中清理消防車通道上的各類障礙物和違規(guī)停放車輛。2024年內(nèi)要開展一輪消防車通道標(biāo)識化“回頭看”，督促指導(dǎo)各單位（場所）和居民住宅小區(qū)全部按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志，每年至少進(jìn)行一次更新修繕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照消防賦權(quán)事項(xiàng)，組織綜合執(zhí)法隊(duì)、消防工作站等基層力量常態(tài)化查處權(quán)責(zé)范圍內(nèi)消防“生命通道”存在的違法行為；對突出隱患問題，啟動“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合查處。縣級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、城市管理綜合行政執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化清理影響消防車通道、消防車登高車作業(yè)場地和消防救援窗口的違章搭建構(gòu)筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱、防盜網(wǎng)等固定障礙物。2024年6月底前，要完成餐飲、公共娛樂、賓館飯店等消費(fèi)場所門窗障礙物拆除；2024年12月底前，要完成學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊敏感場所以及多業(yè)態(tài)經(jīng)營場所門窗障礙物拆除；2025年6月底前，要完成家庭作坊、經(jīng)營性自建房等“九小場所”門窗障礙物拆除。

四、深化警示宣傳，全面提升群眾自防自救能力。縣級各部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺，廣泛宣傳打通消防“生命通道”的重要意義，普及消防“生命通道”安全管理常識，引導(dǎo)廣大群眾共同維護(hù)“生命通道”安全暢通。消防部門要圍繞轄區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)和典型案例，制作一批“生命通道”相關(guān)典型火災(zāi)案例警示片，講清利害關(guān)系和法律責(zé)任，開展警示教育，推動以案示警、以案為戒、以案促改。要邀請主流媒體、新媒體參與明查暗訪，每月曝光一批突出問題隱患，通報(bào)一批排查整治工作典型。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門為單位，分區(qū)域、分行業(yè)召開隱患整改現(xiàn)場會，開展示范示教，推動排查整改工作縱深開展。要廣泛發(fā)動群眾舉報(bào)身邊涉及消防“生命通道”的隱患和違法行為，拓寬舉報(bào)渠道，形成全民參與的濃厚氛圍。

五、實(shí)施綜合治理，確保消防“生命通道”常治長通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要將打通消防“生命通道”工作納入城市更新和老舊小區(qū)改造內(nèi)容，納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容，發(fā)揮綜合治理效能。發(fā)展改革部門對涉及消防“生命通道”嚴(yán)重違法行為的單位和個(gè)人，依法納入企業(yè)信用檔案和個(gè)人誠信記錄。縣自然資源局在國土空間規(guī)劃編制報(bào)批環(huán)節(jié)要統(tǒng)籌考慮城市消防安全布局，在建設(shè)工程規(guī)劃許可審查環(huán)節(jié)要督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)《城市消防規(guī)劃規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中關(guān)于消防車通道的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目消防車道設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)督促物業(yè)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告消防“生命通道”隱患問題。縣城市管理綜合行政執(zhí)法局要強(qiáng)化源頭管控、嚴(yán)格審批，禁止在人員密集場所門窗設(shè)置影響人員逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)（窗）、鐵柵欄、廣告牌等的障礙物，負(fù)責(zé)按照屬地管理規(guī)定的權(quán)限，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門依法組織拆除已認(rèn)定違規(guī)設(shè)置的障礙物。消防部門要將“生命通道”作為消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查力度，組織消防救援站結(jié)合日常熟悉演練同步開展“防消聯(lián)勤”。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保排查整治取得實(shí)效。縣安委會、縣消安委統(tǒng)籌推進(jìn)打通消防“生命通道”專項(xiàng)排查整治工作，具體由縣消安委辦牽頭組織實(shí)施，要結(jié)合消防安全治本攻堅(jiān)三年行動工作，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)調(diào)度、分析研判、督導(dǎo)檢查等有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)牽頭發(fā)動基層力量組織開展排查整治，縣安委會、縣消安委有關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工和行業(yè)主管抓好工作落實(shí)。要將打通消防“生命通道”專項(xiàng)排查整治工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容，對行動遲緩、工作敷衍的予以通報(bào)批評、約談警示；對工作不力導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作部署情況，請于2024年5月20日前報(bào)縣消防安全委員會辦公室（縣消防救援大隊(duì)）；2024年、2025年12月20日前，分別報(bào)送年度工作總結(jié)。工作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，請適時(shí)報(bào)送。（聯(lián)系人：梁嘉；傳真及電話：5721263；電子郵箱：[email protected]）

附件：1.打通消防“生命通道”技術(shù)指南（試行）

2.行業(yè)部門打通消防“生命通道”排查整治登記表

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)打通消防“生命通道”排查整治登記表

姚安縣安全生產(chǎn)委員會        姚安縣消防安全委員會          

2024年5月14日                   

附件1

打通消防“生命通道”技術(shù)指南（試行）

為指導(dǎo)各機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位、相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他有關(guān)單位（場所）開展打通消防“生命通道”排查整治工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《云南省消防條例》《建筑防火通用規(guī)范》《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，制定本指南。

一、暢通疏散通道、安全出口、逃生窗口

（一）建筑疏散通道、安全出口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火通用規(guī)范》等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建筑疏散通道、安全出口和樓梯間內(nèi)不得堆放任何影響人員疏散的物品，不得設(shè)置鐵柵欄、防盜門等阻礙人員通行的障礙物，疏散通道、疏散出口處嚴(yán)禁停放電動自行車。

（三）公共建筑和經(jīng)營性自建房用于采光通風(fēng)排煙的窗戶，不應(yīng)設(shè)置防盜網(wǎng)（窗）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。確需設(shè)置的，應(yīng)滿足疏散逃生和滅火救援的要求。

（四）鼓勵(lì)居民住宅自行拆除已安裝的防盜網(wǎng)（窗）、鐵柵欄，或改造設(shè)置長寬凈尺寸不低于（高度）1.0米×（寬度）0.8米且向外開啟的緊急逃生窗口（具體改造形式見后）。

（五）除居民住宅的戶門可不受限制外，建筑中控制人員出入的閘口和設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散出口門應(yīng)具有在火災(zāi)時(shí)自動釋放的功能，且人員不需使用任何工具即能容易從內(nèi)部打開。

（六）建筑產(chǎn)權(quán)人及使用人、居民住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)定期組織清理疏散通道、安全出口，確保生命通道暢通。

（七）緊急逃生窗口改造形式如下：

1.伸縮式。即把防盜網(wǎng)改造為可上下或左右推拉的伸縮形式，平時(shí)處于鎖閉狀態(tài)，緊急情況下可砸開或使用鑰匙打開進(jìn)行逃生，開啟后的逃生口凈寬度和凈高度應(yīng)分別不小于1m、0.8m。

2.繩網(wǎng)式。即采用繩索編織成網(wǎng)狀，對逃生口形成區(qū)域阻擋起到防墜落作用，緊急情況下可剪斷或割斷繩索進(jìn)行逃生。改造要求繩索固定牢靠，能承受一定重量，逃生口的凈寬度和凈高度應(yīng)分別不小于1m、0.8m。

3.逃生窗式。即對防盜窗進(jìn)行局部拆改，設(shè)置可開啟的逃生窗，緊急情況下可破拆或使用鑰匙打開。可開啟逃生窗的凈高度和凈寬度應(yīng)分別不小于1m、0.8m。

4.屏風(fēng)式。對于多扇窗戶，可以在局部位置保留一扇防盜網(wǎng)，其他部分拆除，拆除的部分安裝窗戶限位裝置，使沒有防盜網(wǎng)的部分形成固定窗，保留防盜網(wǎng)的部分可開窗通風(fēng)，緊急情況下可拆除限位器或打碎玻璃窗逃生，要求拆除玻璃后能保障一個(gè)成年人穿過。

5.半封閉式。即保留防盜網(wǎng)的底部，對上部進(jìn)行拆除，緊急情況下可通過上部逃生，改造要求頂部不應(yīng)有障礙物或緊急情況頂部能破拆，空間足夠一個(gè)成年人穿過。

二、暢通消防車通道

（一）根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB 5768）的有關(guān)規(guī)定，對單位或者住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道沿途及登高操作場地實(shí)行標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)識管理，并定期組織修繕更新。

1.在消防車通道路側(cè)緣石立面和頂面應(yīng)當(dāng)施劃黃色禁止停車標(biāo)線；無緣石的道路應(yīng)當(dāng)在路面上施劃禁止停車標(biāo)線，標(biāo)線為黃色單實(shí)線，距路面邊緣30厘米，線寬15厘米；消防車通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線，在方框內(nèi)沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道 禁止占用”的警示字樣。

2.在單位或者住宅區(qū)的消防車通道出入口路面，按照消防車通道凈寬施劃禁停標(biāo)線，標(biāo)線為黃色網(wǎng)狀實(shí)線，外邊框線寬20厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線寬10厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線與外邊框夾角45度，標(biāo)線中央位置沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道 禁止占用”的警示字樣；同時(shí)在消防車通道兩側(cè)設(shè)置醒目的警示標(biāo)牌，提示嚴(yán)禁占用消防車道，違者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。

3.消防車登高操作場地應(yīng)根據(jù)建筑防火設(shè)計(jì)確定，并根據(jù)場地實(shí)際大小施劃禁停標(biāo)線（長不小于15米、寬不小于10米），標(biāo)線為黃色網(wǎng)狀實(shí)線，外邊框線寬20厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線寬10厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線與外邊框夾角45度，標(biāo)線中央位置標(biāo)注內(nèi)容為“消防車登高操作面”的警示字樣。

（二）各單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照消防法律法規(guī)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻制止占用、堵塞、封閉消防車通道等消防違法行為，定期開展宣傳教育，提高單位和群眾的法律和消防安全意識。

（三）各單位和住宅小區(qū)應(yīng)及時(shí)組織對設(shè)置在消防車通道上的停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁、水泥墩等障礙物，消防車通道與建筑之間設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物、限高桿等障礙物進(jìn)行清理。

（四）采用封閉式管理的消防車通道出入口，設(shè)置的車輛道閘等應(yīng)確保在緊急情況下立即打開。

三、配備輔助逃生設(shè)施

（一）鼓勵(lì)各類公共建筑、民用建筑和村（居）民自建房配備逃生繩、逃生緩降器、逃生梯等輔助疏散設(shè)施并強(qiáng)化使用培訓(xùn)，提高在緊急情況下的疏散速度和安全性。

（二）建筑設(shè)有應(yīng)急窗的，可配備逃生緩降器、逃生繩等輔助疏散逃生器材。

（三）逃生緩降器、逃生繩等應(yīng)安裝在建筑物袋形走道盡頭或室內(nèi)的窗邊、陽臺凹廊以及公共走道、屋頂平臺等處。

（四）生緩降器一般配備在不高于30米的樓層內(nèi)；懸掛式逃生梯、應(yīng)急逃生器配備在不高于15米的樓層內(nèi)；逃生繩應(yīng)配備在不高于6米的樓層內(nèi)。

附件2

行業(yè)部門打通消防“生命通道”排查整治登記表（清單）

填表單位：                   填表人及聯(lián)系電話：                       審核人：  

備注：1.此表為行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位（場所）開展排查時(shí)記錄使用，一式兩份（單位存檔一份，報(bào)行業(yè)主管部門一份）；

2.未當(dāng)場整改的，需合理確定整改措施、整改時(shí)限；

3.此表由各行業(yè)部門安排專人負(fù)責(zé)收集整理（縣級每月、市級每季度、省級每半年），經(jīng)行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，匯總存檔備查；

4.對于整改有難度的，相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)確定專門負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)單位（場所）按時(shí)按要求完成整改。

附件3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)打通消防“生命通道”排查整治登記表（清單）

填表單位：                   填表人及聯(lián)系電話：                      審核人：      

備注：1.此表為社區(qū)（村）、消防工作站等基層排查人員開展現(xiàn)場排查時(shí)，檢查記錄使用；

2.未當(dāng)場整改的，需合理確定整改措施、整改時(shí)限；

3.此表由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每周安排專人負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，匯總存檔備查；上級有關(guān)部門根據(jù)工作需要，定期統(tǒng)計(jì)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)打通消防“生命通道”開展情況。

4.對于整改有難度的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確定專門負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)單位（場所）按時(shí)按要求完成整改。

姚安縣安全生產(chǎn)委員會 姚安縣消防安全委員會關(guān)于開展打通消防“生命通道”專項(xiàng) 排查整治工作的通知