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你提出的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)姚安縣基層治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障的提案》，已交由縣應(yīng)急局主辦、縣財(cái)政局會(huì)辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案辦理情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署和省、州、縣黨委、政府加強(qiáng)基層應(yīng)急救援能力建設(shè)的要求，深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)全縣應(yīng)急和綜合治理力量建設(shè)，提升對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然和非自然安全風(fēng)險(xiǎn)的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害事故，防范和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。經(jīng)縣委全面深化改革委員會(huì)第17次會(huì)議、十八屆縣人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2023年9月25日中共姚安縣委辦公室  姚安縣人民政府辦公室印發(fā)《姚安縣基層應(yīng)急救援和綜合治理常備力量建設(shè)工作方案》（姚辦字〔2023〕11號(hào)）。《姚安縣基層應(yīng)急救援和綜合治理常備力量建設(shè)工作方案》包括5個(gè)大的方面、19個(gè)小的方面：（1.總體要求：（1）指導(dǎo)思想，（2）基本原則，（3）工作目標(biāo)；2.職能職責(zé)；3.編隊(duì)方案：（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置，（2）人員設(shè)置，（3）指揮體系，（4）人員招聘，（5）教育培訓(xùn)，（6）管理使用，（7）健全應(yīng)急工作機(jī)制；4.保障工作：（1）待遇標(biāo)準(zhǔn)，（2）裝備后勤保障，（3）安全保障；5.其他事項(xiàng)：（1）整合人員力量，（2）整合財(cái)政資金，（3）整合出險(xiǎn)機(jī)制，（4）整合相關(guān)設(shè)施，（5）儀容儀表及著裝，（6）醫(yī)療及傷亡、撫恤）。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣應(yīng)急局高度重視，認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，把提案辦理工作擺上重要議事日程，成立了由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室（隊(duì)、中心）負(fù)責(zé)人為成員的提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，把提案辦理工作與當(dāng)前乃至今后應(yīng)急和綜合治理力量建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)提案的辦理工作進(jìn)行了全面分析和安排部署。同時(shí)，加強(qiáng)同縣級(jí)財(cái)政、林草、消防救援等部門(mén)的溝通對(duì)接協(xié)調(diào)，提升提案辦理的質(zhì)效。二是明確程序，規(guī)范辦理。堅(jiān)持把認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為辦理提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”的原則，采取切實(shí)有效的辦法，加強(qiáng)與委員在辦理前、辦理中、辦理后的聯(lián)系溝通，深入交換意見(jiàn)、充分協(xié)商，在相互了解情況、達(dá)成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)提案辦理工作。三是加強(qiáng)溝通，形成共識(shí)。遵循“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、態(tài)度誠(chéng)懇”的原則，積極與提案委員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)提案所指問(wèn)題癥結(jié)，積極尋求較為穩(wěn)妥的解決途徑和方法，確保提案辦理工作的效率和質(zhì)量。

二、工作落實(shí)情況

（一）組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照《姚安縣基層應(yīng)急救援和綜合治理常備力量建設(shè)工作方案》要求，成立縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)。1.職能職責(zé)。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍堅(jiān)持共同建設(shè)、統(tǒng)一使用、各記其功、各自表述，突出縣級(jí)主建、行業(yè)主訓(xùn)、分級(jí)分管、上級(jí)可調(diào)，實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，負(fù)責(zé)日常備勤、應(yīng)急處置等工作。縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)全縣的森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)、水旱等自然災(zāi)害預(yù)防及處置，房屋火災(zāi)以及安全生產(chǎn)事故救援、應(yīng)急處突維穩(wěn)、城鎮(zhèn)管理、執(zhí)法輔助等和縣級(jí)賦予的其他工作任務(wù)。根據(jù)需要，緊急調(diào)派參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他縣市的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)組織森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)、氣象、水旱等災(zāi)害防范及處置，以及安全生產(chǎn)事故救援、集鎮(zhèn)管理、土地管理、應(yīng)急處突維穩(wěn)、執(zhí)法輔助和其他突發(fā)事件的處置，參與重點(diǎn)人群管控和矛盾糾紛排查化解。根據(jù)需要，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與應(yīng)急處置工作。2.機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置：縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)：根據(jù)州委、州政府關(guān)于綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員規(guī)模的要求，依托姚安縣消防救援大隊(duì)和縣森林撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)，在縣城建設(shè)70人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急、安監(jiān)、林草、消防、氣象、水務(wù)等人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火隊(duì)伍和其他應(yīng)急力量，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組建不少于15人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)。

（二）加大應(yīng)急投入保障。1.隊(duì)伍人員及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障：從2024年起，縣財(cái)政將應(yīng)急救援隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)保障和應(yīng)急救援隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算。根據(jù)《姚安縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)的通知》（姚財(cái)建〔2024〕31號(hào)）要求，下達(dá)縣消防救援大隊(duì)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，縣消防救援大隊(duì)按照20萬(wàn)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苤?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專(zhuān)戶(hù)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)保障和應(yīng)急救援隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)。2.裝備后勤保障：中央、省州配套的各類(lèi)防滅火及應(yīng)急救援物資、裝備和車(chē)輛，優(yōu)先用于裝備應(yīng)急救援隊(duì)伍。（1）根據(jù)《楚雄州財(cái)政局  楚雄州應(yīng)急管理局關(guān)于下達(dá)2023年省級(jí)防汛應(yīng)急救災(zāi)資金的通知》（楚財(cái)資環(huán)〔2023〕99號(hào)）要求，下達(dá)姚安縣應(yīng)急管理局自然災(zāi)害救助補(bǔ)助資金34.5萬(wàn)元，按照《2023年楚雄州基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍作訓(xùn)裝備統(tǒng)采分簽項(xiàng)目》要求，其中：20.5萬(wàn)元資金用于州級(jí)統(tǒng)采縣級(jí)分簽采購(gòu)應(yīng)急救援隊(duì)伍作訓(xùn)裝備213套（雨衣、頭燈、安全帽、作訓(xùn)服、搶險(xiǎn)救援服、作訓(xùn)鞋、搶險(xiǎn)救援靴），統(tǒng)一配發(fā)至縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)（78）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)135套（9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15套/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。（2）根據(jù)《楚雄州財(cái)政局  楚雄州應(yīng)急管理局關(guān)于下達(dá)增發(fā)2023年國(guó)債自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程補(bǔ)助資金的通知》（楚財(cái)資環(huán)〔2024〕14號(hào)）要求，下達(dá)楚雄州應(yīng)急管理局增發(fā)2023年國(guó)債自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程補(bǔ)助資金6274萬(wàn)元，州級(jí)裝備購(gòu)置（第一批次）為姚安縣采購(gòu)特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)11輛（姚安縣應(yīng)急管理局綜合應(yīng)急救援隊(duì)購(gòu)置2輛，車(chē)型為應(yīng)急電源車(chē)1輛、購(gòu)車(chē)資金26萬(wàn)元，救援運(yùn)兵車(chē)1輛、購(gòu)車(chē)資金40萬(wàn)元；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)各購(gòu)置1輛，車(chē)型為中小型水罐消防車(chē)，購(gòu)車(chē)資金35萬(wàn)元/輛）。3.“四個(gè)一”改革夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)：根據(jù)《姚安縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)“四個(gè)一”改革夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)的通知》（姚財(cái)行〔2024〕90號(hào)）要求，下達(dá)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“四個(gè)一”改革夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元（10萬(wàn)元/鄉(xiāng)鎮(zhèn)），主要用于開(kāi)展“四個(gè)一”改革工作所需裝備采購(gòu)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出執(zhí)法、救援保障等支出。

三、下一步工作重點(diǎn)

下步工作中，縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局將充分履行好部門(mén)在基層應(yīng)急救援和綜合治理常備力量建設(shè)工作中的部門(mén)職能職責(zé)，助推全縣應(yīng)急和綜合治理力量建設(shè)，提升對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然和非自然安全風(fēng)險(xiǎn)的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害事故，防范和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急工作和基層治理的重要論述，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，促進(jìn)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍職業(yè)化、人員專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行實(shí)體化，打造“統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急救援力量，筑牢保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。二是強(qiáng)化投入保障。聚焦“建、管、訓(xùn)、用、保”五個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“有在編人員、有隊(duì)伍住所、有工作經(jīng)費(fèi)、有裝備器材、有訓(xùn)練場(chǎng)地、有統(tǒng)一服裝、有管理制度”的7有標(biāo)準(zhǔn)，按照“常年在崗、急時(shí)處突、日常訓(xùn)練、綜合治理、服務(wù)發(fā)展”的要求，積極爭(zhēng)取應(yīng)急投入保障，不斷提升縣鄉(xiāng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍防范應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。加強(qiáng)向上匯報(bào)對(duì)接，努力解決基層應(yīng)急救援和綜合治理常備力量建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)縣鄉(xiāng)應(yīng)急救援和綜合治理工作整體提升。

感謝您多年來(lái)對(duì)應(yīng)急管理工作的重視和支持，請(qǐng)一如既往關(guān)心、幫助基層應(yīng)急救援和綜合治理常備力量建設(shè)工作，對(duì)應(yīng)急管理工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

姚安縣應(yīng)急管理局        

2024年6月19日