www亚洲五码,www亚洲一|www亚洲一区_www亚洲一区

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣食品安全委員會各成員單位、縣廣電局、縣檢驗檢測所：

《姚安縣2023年食品安全工作要點》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

姚安縣食品安全委員會

2023年6月20日

姚安縣2023年食品安全工作要點

2023年全縣食品安全工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全重要指示批示精神，按照黨中央、國務院和省、州、縣黨委政府的部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足嚴的主基調，立足落實見效，以落實“四個最嚴”為根本遵循，以爭創(chuàng)國家食品安全示范城市為統領，突出示范引領，夯實責任鏈條，強化從農田到餐桌全過程監(jiān)管，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，堅決筑牢食品安全防線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、健全完善食品安全責任體系

（一）全面推進落實“兩個責任”工作機制。健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，落實“三張清單加一項承諾書”制度。聚焦“一年全覆蓋、兩年見實效、三年上臺階”總體目標，組織實施落實食品安全“兩個責任”三年行動計劃（2023-2025），健全完善食品安全責任分擔落實機制，推動屬地管理責任與企業(yè)主體責任兩個工作機制相互銜接、貫通運行。實現在產在營獲證主體包保覆蓋率100%、五類食品企業(yè)總監(jiān)安全員配備率100%、包保主體數據歸集率100%、包保督導任務完成率100%、督導發(fā)現問題整改率100%。（縣政府食品安全辦牽頭，縣政府食安委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府按職責分工負責）

（二）壓緊壓實生產經營者主體責任。深入貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《云南省貫徹執(zhí)行〈企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定〉工作指引》，落實主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，全面建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，精準防控風險隱患。（縣市場監(jiān)管局）對農產品生產主體實施風險分級動態(tài)管理。加強屠宰行業(yè)管理，全面推動屠宰環(huán)節(jié)官方獸醫(yī)檢疫制度落實，督促屠宰企業(yè)嚴格落實畜產品質量安全主體責任。（縣農業(yè)農村局）加強宣貫指導，全面推行食用農產品承諾達標合格證制度。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）優(yōu)化食品安全責任保險政策環(huán)境，鼓勵和支持食品企業(yè)購買食品安全責任保險。推動地方健全食品安全責任保險工作機制。（縣政府食品安全辦、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

二、加強全過程質量安全控制

（三）加強凈化產地環(huán)境。強化土壤污染源頭防控，進一步凈化產地環(huán)境，穩(wěn)步推進土壤污染治理與修復試點工作，深入開展耕地土壤重金屬污染成因排查，持續(xù)推進農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。強化大氣污染防治，著力推進重點行業(yè)（領域）揮發(fā)性有機物綜合治理。強化流域水污染防治，以不達標斷面為重點，全面開展長江流域（姚安境內）劣V類國控斷面整治專項行動。（州生態(tài)環(huán)境局姚安分局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣農業(yè)農村局配合）落實耕地分類管理制度，優(yōu)化完善輕中度污染耕地安全利用措施，加強技術指導，有效管控耕地土壤污染風險。（縣農業(yè)農村局）

（四）加強農業(yè)投入品治理。持續(xù)深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦11個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。嚴格落實獸藥生產經營質量管理規(guī)范，對飼料生產經營企業(yè)開展跟蹤檢查。堅決打擊違規(guī)添加隱性農藥成分、制售假劣農藥和無證生產經營獸藥等違法違規(guī)行為。開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理，加密上市期巡查檢查和抽檢頻次。組織實施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項整治行動。對克百威、滅多威、涕滅威、氧樂果等4種高毒農藥采取禁用管理措施。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）

（五）加強糧食質量監(jiān)管。加大對政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，嚴格落實出庫質量安全檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。健全超標糧食收購處置機制。〔縣發(fā)展改革局（縣糧食和儲備局）〕

（六）加強食品生產經營監(jiān)管。完善風險分級管理，加強食品生產安全風險隱患排查，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，推動建立風險清單、措施清單和責任清單。對高風險企業(yè)實施重點檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查，開展食品生產企業(yè)標簽標識專項整治，提升食品生產企業(yè)守法、誠信意識。加強食品相關產品質量安全監(jiān)督管理。完善食品銷售風險分級管理，轄區(qū)獲證食品銷售者100%實現分級動態(tài)管理并公示。加強農貿市場質量安全規(guī)范管理。推進食用農產品合格證制度和市場準入管理銜接。持續(xù)開展打擊市場銷售金沙江流域非法捕撈漁獲物專項整治行動。（縣市場監(jiān)管局）加強對冷鏈運輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運輸服務品質。（縣交通運輸局）

三、強化重點領域監(jiān)管

（七）嚴格特殊食品監(jiān)管。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定，規(guī)范保健食品企業(yè)營銷行為。加強保健食品功能聲稱管理，規(guī)范保健功能聲稱表述、釋義及評價方法。大力整治保健食品市場秩序，嚴厲查處各種非法銷售行為，重點打擊欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。繼續(xù)開展識騙、防騙宣傳教育活動。加大保健食品違法案件查辦力度和典型案件曝光力度。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣委宣傳部、縣公安局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣廣電局、縣融媒體中心按職責分工負責）

（八）提升餐飲質量安全。全面落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范；支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管，嚴格落實網絡餐飲服務第三方平臺提供者責任；鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。全力推進餐飲服務單位“明廚亮灶”工作，實現遠程查看、在線監(jiān)管。探索推廣廚余垃圾處理技術和標準，指導地方提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構食堂、工地食堂、宗教場所等提供餐飲服務場所的食品安全管理。（縣文化和旅游局、縣交通運輸局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣民族宗教局、縣市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

（九）加強校園食品安全監(jiān)管。督促全面落實學校食品安全校長（園長）責任制。持續(xù)開展校園食品安全守護行動，加強學校食堂和集中供餐單位監(jiān)督檢查。組織開展校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查，切實壓降校園食品安全事件發(fā)生率。推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到85%。（縣教育體育局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局按職責分工負責）持續(xù)推進學校食堂規(guī)范化管理，中小學學校食堂6T管理達標率95%。（縣教育體育局）

（十）聚焦重點品種監(jiān)管。督促食品生產經營者嚴格按照食品安全國家標準使用食品添加劑。持續(xù)加強超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理，嚴厲打擊非法添加及生產銷售假冒食品添加劑等違法行為。加強食用植物油質量安全監(jiān)管。（縣市場監(jiān)管局）加強對食鹽定點批發(fā)企業(yè)經營情況現場檢查，督促食鹽定點企業(yè)開展到期換證工作。（縣工業(yè)信息化商務科技局）

（十一）推進反食品浪費工作。發(fā)布防止和減少餐飲浪費公告。（縣工業(yè)信息化商務科技局、縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣教育體育局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）研究建立餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范，推動將防止食品浪費要求納入有關地方標準。（縣工業(yè)信息化商務科技局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）加強糧食儲備流通過程中的節(jié)糧減損指導。〔縣發(fā)展改革局（縣糧食和儲備局）〕推動地方督促食品銷售企業(yè)嚴格落實臨近保質期食品銷售要求。以婚宴、自助餐為重點加強監(jiān)管執(zhí)法。探索采用捐贈、拍賣、義賣等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。（縣市場監(jiān)管局、縣檢驗檢測所按照職責分工負責）加強反食品浪費宣傳，倡導節(jié)儉風尚，推廣典型經驗，曝光負面案例。（縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣廣電局、縣融媒體中心按職責分工負責）

四、持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢

（十二）嚴厲打擊違法犯罪。深入開展“鐵拳”行動，鞏固食品安全“守查保”專項行動整治成果，聚焦校園食品安全、農村食品、散裝白酒和米線質量安全、網絡餐飲等重點領域查辦一批違法案件，建立案件掛牌督辦工作機制，嚴打重處性質惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。（縣市場監(jiān)管局）開展“昆侖”專項行動，突出打擊食用農產品領域多發(fā)性“潛規(guī)則”、食品非法添加，以及餐飲環(huán)節(jié)制售劣質食品、不符合食品安全標準食品違法犯罪活動。組織非法添加新型化學衍生物犯罪集中破案攻堅。（縣公安局）開展進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊凍品、農產品等走私違法犯罪活動。（縣公安局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為。（縣農業(yè)農村局）完善農產品質量安全、市場監(jiān)督管理等領域行刑銜接工作機制。（縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責）依法落實食品安全民事和行政公益訴訟的有關要求。落實食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。〔縣檢察院牽頭，縣法院、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局（縣糧食和儲備局）按職責分工負責〕

（十三）強化信用聯合懲戒。建立完善食品生產經營企業(yè)信用檔案。實行食品生產經營企業(yè)信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統，依法將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。（縣市場監(jiān)管局）指導和督促企業(yè)開展誠信教育，鼓勵有條件的重點食品加工企業(yè)開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系認證建設。（縣工業(yè)信息化商務科技局）

五、切實抓好食物中毒防控工作

（十四）加強食物中毒防控。突出抓好自采誤食有毒野生菌、煮食毒性中藥材等中毒防控宣傳教育，普及家庭食物中毒應急救治知識，不斷提高人民群眾食品安全素養(yǎng)和自我防范意識。開展“營養(yǎng)宣傳周”活動，推廣營養(yǎng)均衡配餐示范，減少食源性疾病發(fā)生。（縣政府食品安全辦、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）加大食源性疾病監(jiān)測報告、食品安全風險監(jiān)測結果分析和通報會商力度。繼續(xù)加大對食物中毒預防控制與應急救治項目的研究和實施，加強臨床救治工作，切實提高醫(yī)療機構快速、有序、準確、高效處置各類食物中毒的能力。加大農村醫(yī)療機構投入，切實提升農村食物中毒應急救治能力。（縣衛(wèi)生健康局）強化宣傳教育、應急救治、協調聯動，切實壓降食物中毒事件的發(fā)生。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對食物中毒事件多發(fā)地區(qū)開展約談、專項督辦。（縣政府食品安全辦）

六、提高食品安全管理能力

（十五）健全食品安全協調機制。建立完善風險會商、定期調度、內部通報、掛牌督辦、評議考核、責任約談等制度措施。健全食安辦實體化運行機制，更好發(fā)揮綜合協調作用，年內至少召開1次食安委全體會議。（縣政府食品安全辦）完善縣政府食安委6個專項協作小組工作機制，統籌開展食品安全源頭治理、違法犯罪、風險分析處置、單位食堂、食物中毒防控、學校及周邊食品安全工作。（縣農業(yè)農村局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣教育體育局按照職責分工負責）

（十六）提升風險評估與抽檢監(jiān)測水平。加強部門間食品安全風險監(jiān)測結果會商通報。支持風險評估工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級延伸，強化屬地運用。（縣衛(wèi)生健康局）市場監(jiān)管部門食品抽檢量達到4批次/千人。加強食品相關產品監(jiān)督抽查。推動“你點我檢”常態(tài)化、規(guī)范化。（縣市場監(jiān)管局）強化農產品質量安全風險監(jiān)測，將小品種納入監(jiān)測和整治范圍。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農產品質量安全定量檢測量達到2批次/千人。聚焦糧食和重要農產品有效供給，開展專項風險評估。（縣農業(yè)農村局）強化糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，提升糧食檢驗監(jiān)測能力。有針對性地對重點品種和地區(qū)實施重點監(jiān)測。〔縣發(fā)展改革局（縣糧食和儲備局）〕

（十七）提高智慧化監(jiān)管能力。積極推進“食安云南”建設，全面推廣應用全省統一的食品安全共治共享平臺和食品安全綜合監(jiān)管平臺，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)食品安全治理體系，不斷提高食品安全綜合治理能力。（縣政府食品安全辦牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局、縣檢驗檢測所按照職責分工負責）利用數字技術構建食源性疾病溯源分析等應用新場景，加強監(jiān)測大數據融合和綜合分析。（縣衛(wèi)生健康局）推進“陽光農安”試點，提高生產記錄便捷化、電子化。鼓勵支持食用農產品生產經營者建立追溯體系。（縣農業(yè)農村局）推進食品安全智慧監(jiān)管與控制關鍵技術研究，提升食品安全精細化主動防控水平。（縣工業(yè)信息化商務科技局、縣市場監(jiān)管局按照職責分工負責）推進食用農產品全程追溯。（縣農業(yè)農村局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

（十八）加強監(jiān)管能力建設。持續(xù)加強食品安全檢查隊伍崗前培訓工作，全面提高食品安全監(jiān)管隊伍能力素質。（縣政府食品安全辦、縣市場監(jiān)管局）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全網格化管理。充實基層食品安全和農產品質量安全信息員（協管員）隊伍。加強食品安全應急處置能力建設，開展食品安全事故應急演練，提高應急處置能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府）

（十九）強化技術支撐。推進食品安全專業(yè)技術機構能力建設，加強縣級檢驗檢測機構建設和能力提升。落實食品和農產品檢驗機構能力和裝備配備標準。負責食品檢驗工作、重大活動食品安全保障，提供食品標準及相關技術咨詢與技術服務，協助開展食品、農產品安全風險監(jiān)測檢測工作。（縣檢驗檢測所）

七、強化標準制定與實施

（二十）健全標準體系。深入開展食品安全標準宣傳工作，鼓勵企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。開展食品安全標準使用跟蹤評價，督促食品生產經營者嚴格執(zhí)行食品安全標準，維護食品安全標準的強制性。開展食品生產企業(yè)執(zhí)行食品安全標準及企業(yè)標準的監(jiān)督檢查，提高產品質量。進一步加強營養(yǎng)標簽標準的實施和監(jiān)督，有力推動合理膳食行動。建立健全食品安全標準協調會商和收集反饋工作機制，深入推動實施企業(yè)標準“領跑者”工作。〔縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展改革局（縣糧食和儲備局）等部門配合〕

八、推動食品產業(yè)高質量發(fā)展

（二十一）推進許可認證制度改革。強化食品經營許可數據歸集和電子證推廣。加強審批與監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接，嚴格現場核查，強化事中事后監(jiān)管。（縣市場監(jiān)管局）推動有機產品認證等食品農產品認證實施工作。（縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）

（二十二）促進產業(yè)轉型升級。持續(xù)開展全縣綠色食品“5強企業(yè)”“5佳創(chuàng)新企業(yè)”評選，全力助推食品工業(yè)市場主體發(fā)展壯大和食品產業(yè)轉型升級。（縣農業(yè)農村局、縣工業(yè)信息化商務科技局按職責分工負責）建立優(yōu)質農產品生產基地目錄制度，積極開展標準化種植、養(yǎng)殖示范，探索智慧種植、養(yǎng)殖模式，推廣綠色標準生產技術，規(guī)范種植、養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，擴大綠色優(yōu)質農產品生產。持續(xù)推進評選認定和宣傳推廣。深入開展屠宰企業(yè)撤停并轉，加快淘汰落后產能和技術。（縣農業(yè)農村局）申報縣級集聚區(qū)（農產品加工園區(qū)），爭取專債資金加快園區(qū)基礎設施建設。（縣工業(yè)信息化商務科技局）開展“千企萬坊”幫扶行動，促進企業(yè)建設高標準食品安全管理體系。（縣市場監(jiān)管局）

九、推進食品安全社會共治

（二十三）實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。根據《姚安縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》工作安排，對照《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》目標任務，全面完成各項創(chuàng)建指標，順利通過省級初評和國家級驗收。推進第四批云南省食品安全示范縣創(chuàng)建工作。（縣政府食品安全辦牽頭，縣政府食安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府按照職責分工負責）

（二十四）強化宣傳引導。廣泛宣傳創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，積極營造共創(chuàng)共建共享的良好氛圍，食品安全示范創(chuàng)建工作知曉率達85%以上。舉辦食品安全宣傳周等主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識，講好食品安全故事，發(fā)出權威聲音。拓寬社會監(jiān)督渠道，群眾食品安全滿意度達80分以上。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規(guī)宣傳普及。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一專三員”、食品安全協管員（信息員）隊伍，及駐村工作隊、醫(yī)療下鄉(xiāng)、農資下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等積極開展宣傳引導，持續(xù)推進食物中毒知識“進食堂、進學校、進市場、進餐館、進社區(qū)、進農村、進家庭、進工地”宣傳活動。著力提高群眾食品安全意識和辨識能力。（縣政府食安委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府按職責分工負責）加強食品安全投訴舉報的處置和分析，實行重大舉報事項督查督辦。加大舉報獎勵力度，鼓勵消費者和企業(yè)內部知情人舉報食品安全違法犯罪行為。（縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）建立食品安全謠言治理機制，加強輿情監(jiān)測和輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力。（縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣融媒體中心等部門按職責分工負責）持續(xù)開展城鄉(xiāng)居民食品安全滿意度調查。（縣政府食品安全辦）

十、組織實施

（二十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門于11月10日前將本轄區(qū)、本部門年度食品安全重點工作落實情況提交縣政府食安委，推動落實食品安全屬地管理責任和相關部門責任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府食安委各成員單位）