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姚安縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，姚安縣稅務(wù)局局內(nèi)各單位：

為持續(xù)深化“放管服”改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，促進(jìn)姚安縣涉稅中介行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，推動(dòng)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為 促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知》（云稅發(fā)〔2022〕32號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局楚雄州稅務(wù)局 楚雄州互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為 促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知》（楚稅發(fā)〔2022〕49號(hào)）要求，國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局、縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定，聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為工作，加強(qiáng)涉稅中介組織規(guī)范管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“踏石留印、抓鐵有痕”的工作理念和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為，促進(jìn)行業(yè)自律，著力解決涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)、以協(xié)助納稅人注冊(cè)“空殼”企業(yè)、偽造相關(guān)資質(zhì)等方式幫助納稅人逃避稅，以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務(wù)、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序、妨礙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等新情況、新問題，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造公平法治的環(huán)境，保障國(guó)家稅收利益和納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全。

二、規(guī)范內(nèi)容

（一）涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以對(duì)避稅效果作出保證性承諾為噱頭招攬業(yè)務(wù)，以利用注冊(cè)“空殼”企業(yè)、偽造享受稅收優(yōu)惠資質(zhì)等方式，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠為目的，違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)的問題。

（二）涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息、泄露委托人及關(guān)聯(lián)方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害委托人利益的問題。

（三）涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布不實(shí)信息，歪曲解讀稅收政策和管理服務(wù)措施，擾亂正常稅收秩序的問題。

三、時(shí)間安排

2022年4月—2022年9月

四、工作職責(zé)

（一）稅務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門聯(lián)合開展工作。稅務(wù)部門監(jiān)測(cè)涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)信息，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行甄別，對(duì)涉嫌虛假宣傳的，要將發(fā)布主體和發(fā)布平臺(tái)的信息推送給網(wǎng)信和市場(chǎng)監(jiān)管部門處理；對(duì)涉嫌虛假?gòu)V告的，要將廣告主、廣告發(fā)布者及發(fā)布內(nèi)容推送給市場(chǎng)監(jiān)管部門確認(rèn)處理；對(duì)涉嫌歪曲解讀稅收政策以及違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)的，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并將涉稅中介發(fā)布虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為納入信用管理。

（二）網(wǎng)信部門依法依規(guī)對(duì)經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定的網(wǎng)站平臺(tái)中涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)等信息進(jìn)行清理，對(duì)嚴(yán)重違反法律的網(wǎng)站平臺(tái)和賬號(hào)依法依規(guī)予以處理。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處涉稅中介從事虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為，對(duì)商業(yè)宣傳或廣告內(nèi)容中涉及的涉稅中介機(jī)構(gòu)以及涉稅服務(wù)的真實(shí)性、合法性等問題，通報(bào)同級(jí)稅務(wù)部門研提甄別意見。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局、縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定成立姚安縣規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

組  長(zhǎng)：李培峰  國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)

           饒  迪  姚安縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任

           黃正錢  姚安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王  蘭  國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局分局長(zhǎng)

            馬  忠  姚安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)規(guī)范管理股股長(zhǎng)

成  員：魯家榮  國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局辦公室主任

           段憬軒  國(guó)家稅務(wù)總局楚雄州稅務(wù)局第一稅務(wù)分局副分局長(zhǎng)

           楊力維  國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局征收管理股股長(zhǎng)

           嚴(yán)玲君  國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局法制股股長(zhǎng)

           阮映偉  姚安縣互聯(lián)網(wǎng)輿情信息中心主任

           沈云華  姚安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)規(guī)范管理股工作人員

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)云南省稅務(wù)局、云南省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、楚雄州稅務(wù)局、楚雄州互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為相關(guān)工作的決策部署，負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；向楚雄州稅務(wù)局、州互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局等上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作進(jìn)展，做好各單位間協(xié)調(diào)工作，研究決定規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為工作的其他重大事項(xiàng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局，辦公室主任由王蘭兼任。辦公室主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決定事項(xiàng)、工作部署和有關(guān)要求；組織召開相關(guān)會(huì)議，溝通工作進(jìn)展情況和動(dòng)向，研究有關(guān)問題，落實(shí)相關(guān)部署，協(xié)調(diào)開展工作重大問題的調(diào)查研究；梳理總結(jié)存在問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況、提出工作建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（二）工作機(jī)制

縣稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局要充分發(fā)揮部門職能作用，強(qiáng)化重要問題的協(xié)調(diào)會(huì)商，建立溝通協(xié)調(diào)、信息推送、調(diào)查處理、協(xié)同管理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，形成工作合力。

1.會(huì)議制度

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，研究協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，明確任務(wù)分工安排，研究推進(jìn)合作事項(xiàng)，提出改進(jìn)意見和建議，研究討論其他事項(xiàng)。原則上每月召開1次，也可根據(jù)需要臨時(shí)召開。

2.工作報(bào)告制度

辦公室定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，重要工作情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)匯總、梳理相關(guān)案例，總結(jié)工作成效按時(shí)上報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組和省局。

六、工作步驟

2022年4月開始，至2022年9月結(jié)束，分5個(gè)階段壓茬推進(jìn)、有序開展。

（一）宣傳動(dòng)員階段：2022年4月28日-5月15日

縣稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)系各有關(guān)部門聯(lián)合開展工作，制定本地實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過微信、電話溝通交流，入戶走訪等形式，將此次規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為工作有關(guān)要求和精神傳達(dá)到涉稅中介機(jī)構(gòu)，確保本轄區(qū)內(nèi)涉稅中介機(jī)構(gòu)全覆蓋。同時(shí)，縣稅務(wù)部門要設(shè)立投訴電話、舉報(bào)信箱和郵箱等，暢通涉稅專業(yè)服務(wù)舉報(bào)投訴渠道，通過新聞媒體、微信公眾號(hào)、辦稅服務(wù)廳張貼公告等多種方式向社會(huì)公眾積極宣傳工作背景和目的，努力營(yíng)造社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與監(jiān)督的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚社會(huì)氛圍。

（二）自查整改階段：2022年5月16日-5月25日

縣稅務(wù)部門要引導(dǎo)和督促涉稅中介機(jī)構(gòu)聚焦違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等問題，全面開展自查，對(duì)自查存在問題的，于2022年5月25日前完成整改。（縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)，5月26日前統(tǒng)計(jì)報(bào)送自查整改情況）

（三）監(jiān)測(cè)研判階段：2022年5月26日-8月26日

縣稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局每月定期交換涉稅中介機(jī)構(gòu)清冊(cè)，梳理核實(shí)統(tǒng)一的涉稅中介名單。縣稅務(wù)局對(duì)涉嫌虛假宣傳的發(fā)布主體和發(fā)布平臺(tái)的信息及時(shí)推送給網(wǎng)信辦和市場(chǎng)監(jiān)管局處理；對(duì)涉嫌虛假?gòu)V告的廣告主、廣告發(fā)布者及發(fā)布內(nèi)容等及時(shí)推送給市場(chǎng)監(jiān)管部門確認(rèn)處理。網(wǎng)信辦和市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)于宣傳或廣告內(nèi)容中涉及的涉稅中介機(jī)構(gòu)以及涉稅服務(wù)的真實(shí)性、合法性等問題，及時(shí)推送至縣稅務(wù)局甄別，稅務(wù)局要及時(shí)進(jìn)行甄別研判，書面回復(fù)明確性意見。

（四）調(diào)查處理階段。2022年6月1日-8月31日

縣稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)部門協(xié)作，對(duì)于自查整改完成后，仍存在違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等違規(guī)問題的涉稅機(jī)構(gòu)及人員，按照各自職能，依法依規(guī)從嚴(yán)從速處理。其中：市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)依法查處涉稅中介從事虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為；網(wǎng)信辦應(yīng)依法依規(guī)對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)中涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)等信息進(jìn)行清理，對(duì)嚴(yán)重違反法律的網(wǎng)站平臺(tái)和賬號(hào)依法依規(guī)予以處理；稅務(wù)局對(duì)于涉嫌歪曲解讀稅收政策擾亂正常稅收秩序的，應(yīng)依法依規(guī)對(duì)涉稅中介進(jìn)行查處；稅務(wù)局對(duì)于涉嫌違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠的涉稅中介及相關(guān)委托人進(jìn)行立案查處；并將涉稅中介發(fā)布虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為納入信用管理，對(duì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員納入失信名錄。網(wǎng)信辦和市場(chǎng)監(jiān)管局將相關(guān)違法違規(guī)處理結(jié)果于處理完成3個(gè)工作日內(nèi)反饋縣稅務(wù)局匯總，稅務(wù)局匯總完善相關(guān)違法違規(guī)案例于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送楚雄州規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（縣稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（五）總結(jié)階段：2022年9月1日-9月5日

縣稅務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)聯(lián)合提出工作建議，制定改進(jìn)措施，建立完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)總結(jié)工作成效，上報(bào)本轄區(qū)工作開展情況（包括工作開展情況、取得的實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)做法、困難和問題，意見建議）。對(duì)于查處的違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳、虛假?gòu)V告和歪曲解讀稅收政策的具體案例形成4類清單，于2022年9月5日前一并上報(bào)州局（國(guó)家稅務(wù)總局楚雄州稅務(wù)局納稅服務(wù)科）。

七、工作要求

（一）提高政治站位。縣稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將其作為深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為營(yíng)造黨的二十大勝利召開良好社會(huì)環(huán)境的重要舉措。針對(duì)涉稅中介領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為工作的部門協(xié)作，持續(xù)促進(jìn)姚安縣涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，深化拓展稅收共治格局。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局要壓實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任分工，按照各自職責(zé)積極與同級(jí)相關(guān)部門溝通對(duì)接，細(xì)化具體落實(shí)計(jì)劃，把抓落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)，一級(jí)抓一級(jí)，按照既定的工作機(jī)制、步驟、時(shí)限和有關(guān)要求，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加大數(shù)據(jù)共享力度，形成工作合力。

（三）加大查處力度。縣稅務(wù)局要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)納稅人繳費(fèi)人和涉稅中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員舉報(bào)涉稅中介機(jī)構(gòu)違規(guī)問題線索。要強(qiáng)化涉稅中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、行政約談、抽查檢查、督促指導(dǎo)力度，聯(lián)合網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局集中打擊處理一批涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃、發(fā)布虛假宣傳及廣告信息、歪曲解讀稅收政策等違法違規(guī)行為，公開曝光一批違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)納入失信主體名單。

（四）推動(dòng)長(zhǎng)效治理。縣稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局要在總結(jié)工作成效與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)建立完善部門間溝通協(xié)調(diào)、信息推送、調(diào)查處理、協(xié)同管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力，常態(tài)化開展涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的監(jiān)管工作，持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。

（五）營(yíng)造良好環(huán)境。縣稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大對(duì)開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為工作的宣傳動(dòng)員，提升規(guī)范工作的社會(huì)參與度、知曉度，努力營(yíng)造社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與監(jiān)督的正向輿論環(huán)境。稅務(wù)部門要提升納稅服務(wù)效能，積極征集涉稅中介機(jī)構(gòu)的建議和訴求，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)解答涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的涉稅熱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)問題，促進(jìn)涉稅中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，提升稅法遵從度。加大對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)及其信用信息公告力度，為納稅人自主選擇涉稅服務(wù)提供便利。根據(jù)涉稅中介信用情況提供綠色通道、專區(qū)辦稅、專場(chǎng)輔導(dǎo)、專項(xiàng)走訪、專欄公告等激勵(lì)措施，發(fā)揮信用結(jié)果激勵(lì)導(dǎo)向作用，促進(jìn)姚安縣涉稅中介行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

請(qǐng)縣稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)確定一名工作聯(lián)絡(luò)員，并于6月30日前反饋聯(lián)絡(luò)人信息（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、手機(jī)號(hào)），縣稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)每月監(jiān)測(cè)信息于每月5日前將進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（見附件）報(bào)送至州局（國(guó)家稅務(wù)總局楚雄州稅務(wù)局納稅服務(wù)科），同時(shí)發(fā)送電子版至內(nèi)網(wǎng)電子郵箱（[email protected]）。

聯(lián)系人：國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局段憬軒；聯(lián)系電話：0878-5725800。

附件：XX縣（市、區(qū)）聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

 國(guó)家稅務(wù)總局姚安縣稅務(wù)局     姚安縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

 姚安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局  

2022年6月23日