www亚洲五码,www亚洲一|www亚洲一区_www亚洲一区

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

《姚安縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十七屆縣人民政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

姚安縣人民政府

2022年1月19日

（此件公開發(fā)布）

姚安縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”期間，縣委、縣人民政府積極響應(yīng)中央及省州黨委政府號(hào)召，在保障糧食生產(chǎn)和穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作的同時(shí)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略、州委“1133”行動(dòng)和縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，按照“一壩一路”產(chǎn)業(yè)空間布局，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷培育“牛、花、菜、果”等高原特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段成果。“十四五”時(shí)期，打造“綠色食品牌”，著力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，做強(qiáng)肉牛、花卉、蔬菜、水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，走有機(jī)化、品牌化、特色化發(fā)展道路，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)仍是推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。根據(jù)相關(guān)要求，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，姚安縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略、州委“1133”行動(dòng)和縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，緊緊圍繞“穩(wěn)糧煙、興果蔬、強(qiáng)桑畜”的總體要求，強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色，加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植規(guī)模不斷壯大，“花、牛、菜、果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，“一壩一路”產(chǎn)業(yè)空間布局和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得明顯成效，經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。有機(jī)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建初見成效，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌認(rèn)證成效明顯。

1．主要特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

——花卉產(chǎn)業(yè)。姚安縣以爭(zhēng)創(chuàng)全省“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣為目標(biāo)，持之以恒建基地、擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，堅(jiān)定不移加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年末，全縣共發(fā)展花卉面積1.12萬畝，其中，觀賞型花卉4200畝、食用型花卉3700畝、藥用型花卉2900畝、苗圃綠化類花卉400畝；培育經(jīng)營(yíng)主體52個(gè)，其中龍頭企業(yè)14戶、合作社9戶、專業(yè)大戶32戶，從業(yè)人員3700多人，建成高端化、設(shè)施化、智能化花卉溫室基地9個(gè)1580畝，生產(chǎn)鮮切花17000萬枝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7549萬元，加工產(chǎn)值13695萬元。花卉產(chǎn)業(yè)獲得綠色食品認(rèn)證2個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)。

——蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2020年末，全縣種植蔬菜17.46萬畝（含復(fù)種面積），產(chǎn)量30.02萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值78386萬元。全縣獲國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證認(rèn)定面積38萬畝，綠色食品基地認(rèn)定1萬畝，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)面積3.1萬畝，全縣累計(jì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地7個(gè)，綠色食品認(rèn)證26個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證11個(gè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)認(rèn)證1個(gè)。20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得商標(biāo)注冊(cè)，3個(gè)商標(biāo)獲“云南省著名商標(biāo)”，1個(gè)產(chǎn)品獲“云南名牌”產(chǎn)品稱號(hào)，5個(gè)產(chǎn)品獲“云南名牌農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)定。

——肉牛產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已創(chuàng)建“一村一品”肉牛專業(yè)村10個(gè)，2020末全縣存欄肉牛94259頭、出欄24678頭，肉產(chǎn)量3431噸，產(chǎn)值達(dá)到5億元，肉牛加工產(chǎn)值為27200萬元。 到2020年末，全縣從事肉牛養(yǎng)殖的州級(jí)以上龍頭企業(yè)2家，小微企業(yè)108戶、專業(yè)合作社17個(gè)，年存欄10頭以上養(yǎng)殖戶516戶、百頭以上26戶、千頭以上2戶。

——水果產(chǎn)業(yè)。到2020年末，全縣水果面積達(dá)3.8萬畝，其中軟籽石榴2萬畝。產(chǎn)鮮果3.98萬噸，全年鮮果總產(chǎn)值1.53億元。帶動(dòng)貧困戶1581戶種植水果面積達(dá)5233畝，產(chǎn)量0.2萬噸，銷售收入2445萬元。

2．基礎(chǔ)條件得到改善。全縣庫(kù)塘總蓄水能力達(dá)1.16億立方米，供水能力達(dá)9571萬立方米，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，農(nóng)田有效灌溉面積占比、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)58%、60.1%和52.5%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá) 51 %，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。

3．新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，探索構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。2020年末，全縣發(fā)展州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29戶、農(nóng)民專業(yè)合作社391戶，家庭農(nóng)場(chǎng)51戶，種養(yǎng)殖大戶2024戶，規(guī)模化集約生產(chǎn)初見成效。

4．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯。“十三五”時(shí)期，緊緊圍繞打造姚安壩子10萬畝“高原特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”目標(biāo)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.6億元、吸引社會(huì)資本3億元投入園區(qū)建設(shè)，建成了一批集規(guī)模化、高端化、智能化為一體的溫室花卉、有機(jī)蔬菜、生態(tài)肉牛和優(yōu)質(zhì)水果基地，初步形成了“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”融合發(fā)展格局。

5．農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成效明顯。以有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為引領(lǐng)，緊緊圍繞“一年有起步、三年見成效、五年成體系”的目標(biāo)，全力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以品牌化提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全方位傳播“姚安山藥”“姚安豌豆”“菖河蜂蜜”等品牌名片，著力打造姚安“荷城綠色蔬菜”“荷城花卉”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過努力，近幾年全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證發(fā)展速度明顯加快，取得了較好的成效，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量逐年明顯增加。截至2020年12月，全縣累計(jì)65個(gè)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，累計(jì)認(rèn)證面積109078.145畝。其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)94995畝，綠色食品證書49個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積13070.195畝；GAP基地認(rèn)證一個(gè)認(rèn)證面積1150畝。“姚安山藥”“姚安百合”“姚安豌豆”和“姚安軟籽石榴”等4個(gè)產(chǎn)品成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

6．農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用成效顯著，基層農(nóng)技推廣體系改革和機(jī)制創(chuàng)新取得新的突破。一是科技推廣步伐加快。“十三五”期間，以粳稻為主的優(yōu)質(zhì)糧年推廣種植面積達(dá)6萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜4萬畝、玉米7萬畝；晚秋套種成為農(nóng)民增收新支點(diǎn)。二是科技推廣綜合配套技術(shù)應(yīng)用顯著。全縣糧食作物良種覆蓋率達(dá)95%以上，豬雜交改良覆蓋率達(dá)80%以上，動(dòng)物防疫免疫密度保持在99%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到52.5%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)率達(dá)99%以上。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的能力增強(qiáng)。全縣累計(jì)實(shí)施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目8萬畝、糧食作物間套種增糧項(xiàng)目16萬畝、地膜玉米種植項(xiàng)目12萬畝、推廣測(cè)土配方施肥面積18萬畝，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60.1%。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1．發(fā)展機(jī)遇

（1）戰(zhàn)略性機(jī)遇。姚安地處長(zhǎng)江上游，是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的輻射區(qū)。國(guó)家大力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、云南省打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略，為姚安“十四五”發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)拓展了新空間。《全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及云南省發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)，為姚安在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)造良好契機(jī)。

（2）政策性機(jī)遇。國(guó)家高度重視糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，提出進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)等政策，為夯實(shí)姚安“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)提供了新的政策保障。習(xí)近平總書記把著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為對(duì)云南提出的“五個(gè)著力”之一，要求云南立足多樣性資源這個(gè)獨(dú)特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)。2020年1月19日，習(xí)近平總書記再次踏上云嶺大地，考察云南并發(fā)表重要講話，希望省委、省政府正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，努力在建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家高質(zhì)量和“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，“支持發(fā)展綠色食品”已多次寫入中央 1 號(hào)文件。省、州、縣黨委政府始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列為著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策不斷完善。

（3）發(fā)展性機(jī)遇。隨著昆楚大、楚姚兩條高速公路全面建成通車，地處昆明、大理、攀枝花三大城市交匯點(diǎn)的姚安將成為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中“東聯(lián)昆明、南出緬甸、西迎大理、北進(jìn)中原”的交通交匯點(diǎn)，成倍增長(zhǎng)的人流、物流、資金流將為姚安放大自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大全方位開放，推動(dòng)姚安農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。滇中引水工程姚安段的建設(shè)，困擾姚安多年的資源性和工程性缺水問題在“十四五”時(shí)期終將得到解決，必將釋放出姚安高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)巨大產(chǎn)能。“十三五”期間，姚安縣作為全省第一批率先脫貧摘帽縣，搶抓先機(jī)，切實(shí)加大項(xiàng)目資金整合投入力度，在姚安壩子三大產(chǎn)業(yè)帶和44個(gè)貧困村建成了一批高端化、設(shè)施化產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建了一批“一村一品”專業(yè)村，培育發(fā)展了一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，探索建立了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將在“十四五”期間釋放強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。新一輪科技革命帶來的智慧農(nóng)業(yè)，必將成為姚安“十四五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力。

（4）需求性機(jī)遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，人民生活由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，人民群眾食品安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)正加快由注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，追求“綠色、生態(tài)、環(huán)保”日益成為消費(fèi)的基本取向和選擇標(biāo)準(zhǔn)。休閑觀光、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿將迎來更多發(fā)展空間，有利于一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全縣生態(tài)肉牛、優(yōu)質(zhì)花卉、綠色蔬菜、特色水果等高原特色農(nóng)產(chǎn)品逐步受到省內(nèi)外消費(fèi)者青睞，外銷量呈逐年上升趨勢(shì)。依托光祿古鎮(zhèn)亮麗名片發(fā)展的姚安農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)勢(shì)必得到質(zhì)的飛躍。

2．面臨的挑戰(zhàn)

（1）面臨激烈的區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)大部分省通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)全省利用自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。省內(nèi)縣域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，姚安縣與周邊元謀、大姚、南華、祿豐等兄弟縣對(duì)比，姚安在國(guó)土面積、耕地面積、人口等規(guī)模體量上沒有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展?jié)摿Ω鼰o明顯優(yōu)勢(shì)，同時(shí)全縣區(qū)位、交通、水利、城鎮(zhèn)、園區(qū)優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊生產(chǎn)要素的吸附能力明顯弱于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣域，在區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，面臨被“邊緣化”的危險(xiǎn)。

（2）面臨趨緊的資源環(huán)境約束。姚安山壩結(jié)合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)明顯，地處滇中冬春傳統(tǒng)缺水干旱區(qū)，氣象災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)方式依然粗放，高強(qiáng)度種植致使地力有機(jī)質(zhì)下降，化肥農(nóng)藥廣泛使用造成農(nóng)業(yè)面源污染問題不容忽視，生存與生態(tài)、發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾加大。姚安經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在主要以資源加工型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地指標(biāo)需求問題突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

（3）面臨較高的糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，確保糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的基本要求，“保飯碗”和“促增收”的雙重要求給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來更高要求。加之受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、新冠肺炎疫情長(zhǎng)期影響、用工成本增加、物價(jià)上漲等一系列因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，需要地方財(cái)力解決的各項(xiàng)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂觀。

（4）面臨松散的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局下，統(tǒng)籌考慮綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確其定位、方向、目標(biāo)、政策措施的工作格局還未形成，綠色食品發(fā)展至今還沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)劃。部門合作協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制還沒有建立起來，綠色食品工作部門與農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)主管部門加強(qiáng)工作配合、相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局還要加強(qiáng)。綠色食品品牌形象有待進(jìn)一步鞏固提升，部分企業(yè)重認(rèn)證輕管理及長(zhǎng)期維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能真正落實(shí)到位，有損綠色食品產(chǎn)業(yè)整體品牌形象。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展和推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，按照縣委“一城一廊四產(chǎn)業(yè)三定位”的發(fā)展思路，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，走綠色化、有機(jī)化、品牌化、特色化發(fā)展道路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，鞏固提升“糧、煙、桑、核桃”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“中草藥、山藥、魔芋、水產(chǎn)養(yǎng)殖”新興產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造“花、牛、菜、果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力使姚安農(nóng)業(yè)發(fā)展成為特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和效益良好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)原則。本著資源可持續(xù)利用、項(xiàng)目能長(zhǎng)久發(fā)揮實(shí)效的原則，因地制宜、科學(xué)合理地選擇、確定和安排特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。因勢(shì)利導(dǎo)，注重培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)村發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，集中發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展原則。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)依法治農(nóng)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，打造從田間到餐桌綠色產(chǎn)業(yè)鏈，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以滇中城市群、西南地區(qū)、華南沿海乃至南亞東南亞國(guó)家市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，加快市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)拓展市場(chǎng)渠道、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的積極性和主動(dòng)性。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制，激活各類生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)拉動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)農(nóng)業(yè)投資熱情。

——堅(jiān)持融合發(fā)展原則。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈。培育“農(nóng)業(yè)小巨人”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是綠色食品加工業(yè)，帶動(dòng)一產(chǎn)和三產(chǎn)同步發(fā)展。突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色，形成適度規(guī)模特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，展現(xiàn)“山壩結(jié)合”特有景觀發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。

——堅(jiān)持品牌引領(lǐng)原則。以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定為抓手，培育一批區(qū)域性公共品牌。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”培育一批知名產(chǎn)品品牌。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)來提升品牌的號(hào)召力。全面落實(shí)全程質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，不斷提升綠色食品品牌的公信力。堅(jiān)持質(zhì)量管理與標(biāo)志許可相結(jié)合的基本制度，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全縣主要特色產(chǎn)業(yè)取得顯著進(jìn)展，“花、牛、菜、果”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造基本形成，“糧、煙、桑、核桃”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“中草藥、山藥、魔芋、水產(chǎn)養(yǎng)殖”新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，把姚安縣打造成為全省一流“綠色食品牌”優(yōu)勢(shì)示范區(qū)、全省“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣、滇中花卉生產(chǎn)交易中心、滇中現(xiàn)代冷鏈物流商貿(mào)服務(wù)中心、休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)（滇中新花園）。

——“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，年均增幅10%左右。其中花卉、蔬菜、肉牛、水果綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“5年翻番”，年均增幅15%左右。

——建成一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞打造“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的總體部署，按照“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力”的發(fā)展要求，圍繞肉牛、花卉、蔬菜、水果、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及集特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的綜合加工型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2025年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)5個(gè)以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)40億元，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值100億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)2.4:1。

——培育一批綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2025年，綠色食品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)以上，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到20個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（商標(biāo)）5個(gè)以上，有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建取得明顯成效；全縣綠色食品產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色食品總產(chǎn)量占全縣食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量20%以上，綠色食品質(zhì)量抽檢合格率保持在99%以上，綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌公信力、認(rèn)知度明顯提升。

——到2025年，發(fā)展州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到40個(gè)以上、專業(yè)合作社達(dá)到400個(gè)以上、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到100個(gè)以上、農(nóng)業(yè)莊園達(dá)到20個(gè)以上、種養(yǎng)大戶達(dá)到2000戶以上。

——通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的脫貧戶6528戶24377人。

四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和任務(wù)

（一）糧食產(chǎn)業(yè)

1．基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。以中低產(chǎn)田地改造、灌區(qū)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目形式，重點(diǎn)通過水利設(shè)施建設(shè)提高灌排保障能力、土地平整、改良與培肥土壤等措施，形成高穩(wěn)產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。以棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)壩區(qū)為主突出優(yōu)質(zhì)水稻種植，在全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和山坡地發(fā)展玉米、糧豆種植，晚秋突出套種糧豆，小春宜種盡種。加快推進(jìn)姚安縣優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，確保糧食年種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。

2．加工提升工程。推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的精深加工工藝技術(shù)成果，快速提高優(yōu)質(zhì)稻加工技術(shù)裝備水平。加快推進(jìn)姚安縣糧油現(xiàn)代物流中心建設(shè)項(xiàng)目，使優(yōu)質(zhì)稻深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用水平顯著提高，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%，副產(chǎn)品綜合利用率達(dá)30%。

3．三產(chǎn)融合建設(shè)工程。推進(jìn)姚安縣糧食交易市場(chǎng)的建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)出制度，積極開展無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證工作，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、宣傳和推廣。

4．產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)工程。進(jìn)一步推進(jìn)良種技術(shù)推廣，通過配套服務(wù)提高良種覆蓋率；持續(xù)開展水稻等糧食高產(chǎn)創(chuàng)建科技示范活動(dòng)，以高產(chǎn)促高效；完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，逐步擴(kuò)大生物多樣性防治病蟲害和其他生物防治技術(shù)；扶持發(fā)展適用農(nóng)機(jī)技術(shù)，促進(jìn)規(guī)范化種植，降低勞動(dòng)消耗和生產(chǎn)成本；組織進(jìn)行“綠色食品”和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建品牌，提高品牌效應(yīng)，拓展品牌市場(chǎng)。

5．聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全工程。加大對(duì)縣內(nèi)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，完善“雙綁”機(jī)制，通過企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。重點(diǎn)建立健全糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；大力發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)。

（二）花卉產(chǎn)業(yè)

1．基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照“花卉無土化”發(fā)展方向，依托姚安縣得天獨(dú)厚的自然資源和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁的勢(shì)頭，把花卉產(chǎn)業(yè)培植與光祿古鎮(zhèn)旅游開發(fā)相結(jié)合，通過土地流轉(zhuǎn)、加大資金爭(zhēng)取及整合投入力度，積極引入省內(nèi)外知名花卉營(yíng)銷企業(yè)，引入全國(guó)知名龍頭企業(yè)合作投資，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、豐富花卉品種，形成以鮮切花、盆花為主導(dǎo)，綠化觀賞苗木、花卉加工及配套服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的“大花卉”產(chǎn)業(yè)格局，把姚安縣打造成云南重要的花卉產(chǎn)銷中心之一。在棟川至光祿福祿大道沿線規(guī)劃建設(shè)1萬畝高端化無土栽培大棚，裝備水肥、供溫、補(bǔ)光、控濕控溫等智能化、自動(dòng)化控制系統(tǒng)，配套分級(jí)、包裝、冷藏、物流等產(chǎn)地加工設(shè)施，輻射帶動(dòng)棟川、光祿、官屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2萬畝優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)業(yè)基地；引入昆明國(guó)際花拍中心合作打造聯(lián)結(jié)滇中滇西、輻射中原及四川、拓展東南亞的昆明花拍中心“姚安優(yōu)質(zhì)貨源集貨中心”。到2025年，創(chuàng)建10個(gè)“一村一品”花卉專業(yè)村，花卉種植面積達(dá)3萬畝以上，花卉產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)10億元以上，帶動(dòng)5000戶以上農(nóng)戶人均增收達(dá)5000元，花卉全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)100億元以上（其中一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)30億元、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)60億元、三產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)10億元），把姚安縣打造成滇中花卉生產(chǎn)交易中心和滇中新花園，創(chuàng)建全省“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣。

2．加工提升工程。一是以草海工業(yè)園區(qū)為依托，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，以發(fā)展花卉產(chǎn)品精深加工業(yè)為重點(diǎn)，培育扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型中小企業(yè)。二是通過招商引資，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外加工工藝、生產(chǎn)裝備及管理等先進(jìn)的尖端項(xiàng)目，提升花卉產(chǎn)品加工科技水平。三是支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，深度開發(fā)一批科技含量高、附加值高、消費(fèi)前景廣闊的花卉特色產(chǎn)品。四是打造知名品牌，進(jìn)入高端市場(chǎng)。

3．三產(chǎn)融合化建設(shè)工程。姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與光祿古鎮(zhèn)旅游開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。主要是加快花卉園區(qū)建設(shè)和發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。依托宜居荷城和光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)打造創(chuàng)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建以綜合示范園、科技示范園、設(shè)施農(nóng)業(yè)園、以“百花園”為代表的觀光休閑園為主體的農(nóng)業(yè)精品示范園；以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主體的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在全縣形成生產(chǎn)有基地、產(chǎn)品精深加工有園區(qū)，光祿古鎮(zhèn)及洋派水庫(kù)旅游觀光一條線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

4．產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)工程。加大招商引資力度，擴(kuò)大種植規(guī)模；建設(shè)冷鏈物流體系，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，發(fā)展無土化栽培，提升花卉品質(zhì)，加大對(duì)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和推介工作，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)營(yíng)銷，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+花卉”，提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率；建立和完善多渠道的花卉電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)全過程的信息化管理體系。

5．聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全工程。培育花卉專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金的方式加入龍頭企業(yè)或合作組織，參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善利益分配機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)的組織化程度。一是構(gòu)建多元投入機(jī)制，擴(kuò)寬渠道籌集資金。構(gòu)建政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，采取多種方式吸引社會(huì)資金發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，從根本上改變投入不足的狀況。二是整合項(xiàng)目資金投入。要整合全縣財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金，投向花卉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以加強(qiáng)花卉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和花卉龍頭企業(yè)建設(shè)，提高花卉專業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)水平，提高資金使用效率和綜合效益。三是加大與科研院校合作力度，建立完善科技支撐體系，做優(yōu)做強(qiáng)花卉品牌。

（三）肉牛產(chǎn)業(yè)

1．基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照“肉牛規(guī)模化”發(fā)展方向，遵循“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的原則發(fā)展姚安生態(tài)肉牛，緊扣提升產(chǎn)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)牧民增收兩大主題，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，放牧與舍飼結(jié)合，養(yǎng)殖規(guī)模與草地生產(chǎn)能力配套的現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展要求，以品種改良、科技培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持為抓手，抓實(shí)“草畜配套、規(guī)模養(yǎng)殖、科技支撐、扶持龍頭、品牌打造、社會(huì)服務(wù)”六大措施，落實(shí)糧改飼、退牧還草、退耕還草、現(xiàn)代草地畜牧業(yè)示范、云嶺牛產(chǎn)業(yè)化等工程，形成“種植、養(yǎng)殖、加工、銷售”為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，加快推進(jìn)省級(jí)肉牛生產(chǎn)基地縣建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)姚安縣及周邊乃至省內(nèi)飼草料資源條件、現(xiàn)有肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及潛力，按照“6區(qū)”布局產(chǎn)業(yè)基地。即姚安肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)闂澊ㄦ?zhèn)、官屯鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；飼草料生產(chǎn)加工區(qū)，重點(diǎn)在棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)發(fā)展飼草料生產(chǎn)和加工；肉牛屠宰加工區(qū)及冷鏈物流配送區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)肉牛屠宰、加工、牛副產(chǎn)品深加工、牛肉及副產(chǎn)品的冷鏈建設(shè)、牛肉直供冷鏈網(wǎng)絡(luò)、物流配送及產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目，研發(fā)牛頭蹄骨血深加工，拉長(zhǎng)牛肉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條；肉牛產(chǎn)品深加工區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)牛肉食品深加工和牛皮深加工等項(xiàng)目；有機(jī)肥加工區(qū)，重點(diǎn)是開展畜禽糞污資源綜合利用，建設(shè)一座年產(chǎn)萬噸有機(jī)肥加工廠；肉牛養(yǎng)殖展示體驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)是建設(shè)集肉牛養(yǎng)殖、肉牛展示參觀、餐飲及娛樂為一體的低碳循環(huán)高效肉牛生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。到2025年，創(chuàng)建10個(gè)“一村一品”肉牛專業(yè)村，打造10個(gè)存欄1000頭以上肉牛養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展50個(gè)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)全年肉牛存欄20萬頭，出欄10萬頭，肉牛產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)7億元以上，帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖戶人均增收4500元，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)35億元以上（其中一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)10億元、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)20億元、三產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)5億元）。

2．加工提升工程。依托草海工業(yè)園區(qū)，通過肉牛副產(chǎn)品的精深加工延伸肉牛產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，千方百計(jì)加大牛肉加工企業(yè)的扶持力度，加大肉牛龍頭企業(yè)培植力度，通過外引內(nèi)培，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)省內(nèi)大型肉牛養(yǎng)殖及加工企業(yè)和縣內(nèi)主要肉牛養(yǎng)殖企業(yè)的合作，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持和引進(jìn)外來資本，培強(qiáng)做大肉牛養(yǎng)殖和加工企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)肉牛屠宰、肉牛產(chǎn)品加工，冷鏈物流及飼料加工為一體的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)各類肉牛產(chǎn)品，打響品牌，開拓市場(chǎng)，壯大全縣肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．三產(chǎn)融合化建設(shè)工程。完善全縣畜牧市場(chǎng)建設(shè)，以姚安縣大牲畜交易市場(chǎng)、光祿畜禽綜合交易市場(chǎng)為載體，積極探索“E+”網(wǎng)上營(yíng)銷方式，擴(kuò)大畜產(chǎn)品營(yíng)銷影響力。積極鼓勵(lì)支持各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，以各種形式參與畜禽產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)流通，以形成多渠道、多形式、內(nèi)外相連的營(yíng)銷隊(duì)伍，拓展畜產(chǎn)品的流通渠道和組織化程度；建立和完善畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)畜牧信息入鄉(xiāng)工程，搭建信息平臺(tái)，充分發(fā)揮電子商務(wù)的重要作用，加快畜產(chǎn)品流通的信息化程度；依托光祿古鎮(zhèn)和綠色食品加工園區(qū)，打造牛品種展示參觀體驗(yàn)園區(qū)、牛文化主題公園以及具有姚安特色的餐飲文化產(chǎn)業(yè)。

4．產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)工程。加大重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，繼續(xù)舉辦“云南姚安牛展會(huì)”等活動(dòng)全力創(chuàng)建姚安肉牛品牌，多渠道宣傳姚安牛、打響姚安品牌。在規(guī)模飼養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，多渠道擴(kuò)大姚安肉牛的市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)為主的多種市場(chǎng)主體推進(jìn)姚安肉牛商標(biāo)注冊(cè)、“綠色食品”認(rèn)證，開發(fā)特色肉牛產(chǎn)品，做大品牌、創(chuàng)知名品牌，提升姚安肉牛的知名度、影響力。

5．聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全工程。加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)紀(jì)人的培育，鼓勵(lì)農(nóng)戶加入肉牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)和家庭林場(chǎng)）+農(nóng)戶”的組織體系和運(yùn)行模式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)脫貧戶增收致富。一是以良種推廣為核心，建立健全肉牛良種繁育體系，提高良種覆蓋面。二是建立和完善科技推廣體系，加快科技推廣步伐，提高肉牛產(chǎn)品科技含量。三是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，搞活肉牛產(chǎn)品流通。四是以糧改飼工作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)畜牧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。五是加大科普培訓(xùn)，提高全縣科學(xué)養(yǎng)牛水平。六是強(qiáng)化肉牛良種繁育，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。七是開展加工冷鏈物流體系建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)

1．基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照“蔬菜綠色、有機(jī)化”發(fā)展方向，以促進(jìn)農(nóng)民增收、滿足市場(chǎng)需求為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提質(zhì)增效為主攻方向，以時(shí)令蔬菜外銷為重點(diǎn)，著力推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植。以打造南永公路沿線5萬畝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園、彌興壩子1萬畝有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，輻射官屯、前場(chǎng)、大河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種引進(jìn)，突出花菜、葉菜及菜豆類優(yōu)質(zhì)品種布局，強(qiáng)化科技支撐，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)力推進(jìn)打造綠色、有機(jī)蔬菜品牌。到2025年，創(chuàng)建10個(gè)“一村一品”蔬菜專業(yè)村，發(fā)展蔬菜種植15萬畝以上，產(chǎn)量30萬噸以上，外銷量28萬噸，蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)6.5億元以上，帶動(dòng)蔬菜種植戶人均增收4000元以上，蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)35億元以上（其中一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)10億元、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)20億元、三產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)5億元）。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例達(dá)65%，商品化處理率達(dá)75%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)80%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)30個(gè)，產(chǎn)品抽樣檢測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，把姚安縣打造成省級(jí)蔬菜生產(chǎn)大縣。

2．加工提升工程。以草海工業(yè)園區(qū)為依托，完善市場(chǎng)和冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展多元化精深加工產(chǎn)品，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為重點(diǎn)，培育扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)加工工藝、生產(chǎn)裝備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工科技水平，鼓勵(lì)企業(yè)上市旺季進(jìn)行深加工，制成蔬菜即食小食品、腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜等，緩解集中上市壓力。

3．三產(chǎn)融合化建設(shè)工程。充分依托廣闊富饒的壩子、深厚的農(nóng)耕文化、良好的生態(tài)環(huán)境、潔凈的天空和清新的空氣等資源優(yōu)勢(shì)，用活蔬菜集生產(chǎn)、生態(tài)和生活于一身的潛力優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和綠色化深度融合，打造集田園景觀、觀光休閑、采摘體驗(yàn)、文化傳承保護(hù)、度假游樂綜合產(chǎn)業(yè)功能的休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向“兩型三化”轉(zhuǎn)型升級(jí)，將姚安壩子裝扮成四季有花、四季有果、四季有景、四季可游的休閑農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，從而實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)和三產(chǎn)融合發(fā)展。主要是加快蔬菜基地建設(shè)和發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，依托宜居荷城和光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)姚安高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，打造蔬菜綜合示范園、科技示范園、設(shè)施農(nóng)業(yè)園、觀光休閑園等主題示范園區(qū)，重點(diǎn)打造“百菜園”精品農(nóng)業(yè)莊園；以草海工業(yè)園區(qū)為依托建設(shè)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主體的綠色食品加工園區(qū)。在全縣形成生產(chǎn)有基地、產(chǎn)品精深加工有園區(qū)、光祿古鎮(zhèn)及洋派水庫(kù)旅游觀光一條線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

4．產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)工程。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體積極進(jìn)行蔬菜“三品一標(biāo)”和“綠色食品基地”申報(bào)，以穩(wěn)面積、強(qiáng)科技、增產(chǎn)量、提質(zhì)量；面向市場(chǎng)信息優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，以求產(chǎn)銷對(duì)路；規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化綠色、有機(jī)品牌建設(shè)為補(bǔ)短板重點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化“姚安豌豆”“荷城生態(tài)蔬菜”、綠色有機(jī)等品牌建設(shè)，把姚安縣建設(shè)成為輻射全國(guó)及東南亞、南亞的綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售中心。

5．聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全工程。以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)脫貧戶增收為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，在脫貧地區(qū)適當(dāng)增加種植面積，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植；鼓勵(lì)和引導(dǎo)脫貧戶采取多種形式參與蔬菜生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成脫貧戶的穩(wěn)定收入。一是加強(qiáng)規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，集中整合項(xiàng)目和資金，建設(shè)以設(shè)施栽培為主的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和栽培效益。二是要發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平。通過加大招商引資力度和企業(yè)技改，加大對(duì)龍頭企業(yè)和蔬菜專業(yè)合作組織的扶植力度，積極推行“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化水平。三是強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)化服務(wù)組織，加大科技教育培訓(xùn)力度。四是健全市場(chǎng)體系。加快大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和種子交易市場(chǎng)建設(shè)；借助農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)，大力開拓電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新興營(yíng)銷渠道。

（五）水果產(chǎn)業(yè)

1．基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照“水果特色化”發(fā)展方向，緊緊圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效，重點(diǎn)突出軟籽石榴種植，發(fā)展適銷對(duì)路的特色優(yōu)質(zhì)水果。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)新建一批現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)基地，改造一批傳統(tǒng)水果產(chǎn)業(yè)基地，提升果品品質(zhì)，提高種果收入。加快發(fā)展采后商品化處理，推進(jìn)精深加工，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)打造和果園休閑觀光功能開發(fā)；建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)管等社會(huì)化服務(wù)體系。在仁草公路沿線規(guī)劃建設(shè)2萬畝軟籽石榴莊園基地；輻射帶動(dòng)前場(chǎng)、太平、左門、適中、官屯、大河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1萬畝冬桃、紅梨、藍(lán)莓、獼猴桃基地。將草海工業(yè)園區(qū)特色水果加工、冷鏈物流中心建設(shè)成銷售姚安、收購(gòu)楚雄、輻射滇西的特色優(yōu)質(zhì)水果集散中心。到2025年，創(chuàng)建5個(gè)“一村一品”水果產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，水果種植面積達(dá)到3萬畝以上，水果產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)3億元以上，帶動(dòng)水果種植戶人均增收達(dá)2000元以上，水果全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)20億元以上（其中一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)5億元、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)10億元、三產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)5億元）。果品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，綠色及有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)20%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)80%以上，產(chǎn)品商品化處理率達(dá)60%，精深加工率達(dá)20%以上。實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量并重的精品果業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)水果（軟籽石榴）重點(diǎn)縣。

2．加工提升工程。依托草海工業(yè)園區(qū)冷鏈設(shè)施和軟籽石榴分揀車間，加大招商引資力度，引進(jìn)具有一定發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)駐姚安，整合涉農(nóng)資金，加大水果保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)和水果產(chǎn)品精深加工投入力度，延伸水果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造水果產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品附加值，支持和協(xié)調(diào)加工企業(yè)和種植戶的聯(lián)系，形成生產(chǎn)加工一條線。

3．三產(chǎn)融合化建設(shè)工程。建設(shè)和完善姚安縣水果交易市場(chǎng)，積極支持農(nóng)戶和龍頭企業(yè)建設(shè)和完善電商平臺(tái)，大力宣傳“姚安石榴”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快培育林產(chǎn)品專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人，緊密種植戶和市場(chǎng)的聯(lián)系，形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織（經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育，支持主體發(fā)展以水果采摘、觀賞、種植體驗(yàn)為主的水果農(nóng)莊，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)姚安縣水果產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。

4．實(shí)施品牌化建設(shè)工程。加大招商引資力度，引進(jìn)林果產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造水果產(chǎn)品品牌，提升水果產(chǎn)品附加值，支持和協(xié)調(diào)加工企業(yè)和種植戶的聯(lián)系，形成生產(chǎn)加工一條線；加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，以現(xiàn)種植成功、并具有地方（姚安）特色的姚安軟子石榴、云南紅梨品種為重點(diǎn)，組織進(jìn)行“綠色食品”和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建品牌，提高品牌效應(yīng)，拓展品牌市場(chǎng)。加大對(duì)水果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度；建設(shè)和完善姚安縣水果交易市場(chǎng)，積極支持農(nóng)戶和龍頭企業(yè)建設(shè)和完善電商平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快培育水果產(chǎn)品專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人。

5．聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全工程。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)科技隊(duì)伍力量，強(qiáng)化水果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)；支持、鼓勵(lì)合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)團(tuán)體為果農(nóng)提供社會(huì)化服務(wù)；探索“政府促動(dòng)、合作社牽動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)作機(jī)制，形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織（經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保種植戶的利益。

（六）魔芋產(chǎn)業(yè)

1．基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。充分利用山區(qū)空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良、土壤潔凈和立體氣候明顯等資源條件，以“擴(kuò)面積、強(qiáng)科技、促生態(tài)、深加工、增效益”為抓手，優(yōu)化區(qū)域布局，因地制宜探索“林果+魔芋”套種模式，重點(diǎn)在前場(chǎng)、適中、太平、官屯、左門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)建設(shè)魔芋種植基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植，推進(jìn)魔芋精粉加工和精深加工，促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到 2025年，創(chuàng)建5個(gè)“一村一品”魔芋產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，全縣魔芋種植面積達(dá)到 3萬畝以上，鮮魔芋產(chǎn)量7.5萬噸以上，魔芋產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)1.5億元以上，帶動(dòng)魔芋種植戶人均增收達(dá)5000元，魔芋全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)10億元以上（其中一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)3億元、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)6億元、三產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)1億元）。

2．加工提升工程。通過招商引資，引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)駐姚安，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)校企合作，通過技術(shù)革新，開發(fā)魔芋粉等產(chǎn)品延長(zhǎng)魔芋產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

3．三產(chǎn)融合建設(shè)工程。強(qiáng)化農(nóng)戶和企業(yè)、專業(yè)合作組織以及市場(chǎng)的聯(lián)系，加大對(duì)專業(yè)合作組織和魔芋經(jīng)紀(jì)人的培育工作；加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展電商平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)和配送服務(wù)中心，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。

4．產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)工程。組織和鼓勵(lì)主體按照省州要求，積極打造綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；積極參與云南省綠色食品“十大名品”和楚雄州“10優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”申報(bào)，打造姚安魔芋產(chǎn)業(yè)品牌；鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，向社會(huì)推薦姚安魔芋產(chǎn)品，提高魔芋產(chǎn)業(yè)知名度；指導(dǎo)主體嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，積極申報(bào)“綠色食品”認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

5．利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)種植戶以不同形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取訂單收購(gòu)等方式加強(qiáng)與農(nóng)戶的合作，使農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的收益，形成“公司+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展效果明顯的主體在政策支持等方面給予一定程度支持。

四、重大項(xiàng)目

姚安縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)姚安縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，計(jì)劃完成種植基地建設(shè)、養(yǎng)殖基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工提升、農(nóng)產(chǎn)品流通交易、科技培訓(xùn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等投資115億元，其中：種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地建設(shè)計(jì)劃完成投資70億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品加工提升計(jì)劃完成投資40億元，農(nóng)產(chǎn)品流通交易計(jì)劃完成投資4億元，主體培育計(jì)劃完成投資1億元。

五、環(huán)境影響分析

（一）有利環(huán)境影響分析

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。隨著人們生活水平的不斷提高，追求安全、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，拉高了對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的日益增加，人們?nèi)找孀非蟾迂S富的文化休閑等精神生活，為姚安發(fā)展蔬菜、花卉、肉牛、水果等特色產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的市場(chǎng)。昆明周邊傳統(tǒng)蔬菜花卉種植區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為姚安承接蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇。同時(shí)姚安在多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民群眾通過對(duì)比作物品種比較效益，現(xiàn)已具有了強(qiáng)烈的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)意愿。

2．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。姚安縣山壩比為80:20，萬畝以上連片耕地的平壩2個(gè)，全縣總耕地面積34.81萬畝。姚安屬亞熱帶冬干夏濕季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15.3℃且年溫差小，年均降雨量781.2毫米，年平均日照時(shí)數(shù)2500.5小時(shí)且光質(zhì)優(yōu)良，無霜期233天，土壤主要為紫膠泥土、紫泥土且經(jīng)過長(zhǎng)期的熟化過程，PH酸堿度7.94～8.11，有機(jī)質(zhì)含量2.64—2.83%，土壤污染程度較輕，周圍沒有工業(yè)污染，灌溉水質(zhì)良好，為全縣發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

3．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷得到改善。經(jīng)過多年持續(xù)不斷地實(shí)施“中低產(chǎn)田地改造”“土地開發(fā)整理”“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范”“退耕還林基本口糧田建設(shè)”等項(xiàng)目，全縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，水利化程度不斷提高，已建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田13.8萬畝，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，為推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

4．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步沿著精品農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。全縣花卉、蔬菜、林果等高效經(jīng)濟(jì)作物面積不斷上升；畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步上升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，“姚安”牌農(nóng)產(chǎn)品品牌日益增加，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速變革。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向少數(shù)種植大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平大幅提升，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為全縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了新的方式。

（二）不良環(huán)境影響分析

1．縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)。“十三五”以來，姚安經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增加，但同周邊其他縣市相比差距仍然十分明顯，經(jīng)濟(jì)總量較小，結(jié)構(gòu)不合理。加之受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、新冠肺炎疫情、用工成本增加、物價(jià)上漲等一系列因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，需要地方財(cái)力解決的各項(xiàng)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂觀。

2．內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展活力不足。從現(xiàn)有基礎(chǔ)來看，同先發(fā)展區(qū)域相比，姚安在全面深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的推進(jìn)力不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。尤其在投融資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)管、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府購(gòu)買服務(wù)等方面體制不順、機(jī)制不活的問題依然存在，導(dǎo)致有效要素供給趨緊，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力不足。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。姚安是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)層次低端，精深加工發(fā)展不足，產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致縣域支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。加之資金投入不夠，技術(shù)、人才引進(jìn)困難，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力較大，面臨著改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培育新興產(chǎn)業(yè)的雙重艱巨任務(wù)。

4．資源環(huán)境約束問題突出。農(nóng)業(yè)是典型的資源約束型產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，姚安經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在主要以資源加工型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期，資源能源越來越短缺，資源性和工程性缺水嚴(yán)重、用水缺口大，與姚安實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，建設(shè)用地指標(biāo)需求問題突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，生存與生態(tài)，發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾大。

（三）環(huán)境影響防控措施

1．夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，加大中低產(chǎn)田改造力度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。實(shí)施優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)和提升行動(dòng)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，推行土地整治、土地流轉(zhuǎn)等措施，加快機(jī)耕道路、排灌溝渠和農(nóng)田管網(wǎng)等配套建設(shè)。完成在建重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快實(shí)施滇中引水二期（姚安受水區(qū)）工程，開工一批重點(diǎn)水利工程，完成2030件“五小水利”工程建設(shè)，建設(shè)維修 5000件壩塘、水池、水窖、水壩等農(nóng)田灌溉設(shè)施。2025年，新增有效灌溉面積10萬畝。

2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技支撐。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技成果研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，大力推廣運(yùn)用新材料、新設(shè)備、新機(jī)具、新能源，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技成果集成應(yīng)用。設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng)資金，積極開展農(nóng)作物品種選育、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣、高產(chǎn)模式攻關(guān)等。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)和現(xiàn)代食品生物技術(shù)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制“四新”綜合應(yīng)用和良種、良法、良壤、良灌、良機(jī)、良制“六良”配套推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶到田工程，2025年全縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

3．發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+有機(jī)肥生產(chǎn)+綠色種植”“稻漁綜合種養(yǎng)”“糧/菜/果—沼—畜”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展“肉牛養(yǎng)殖+有機(jī)蔬菜種植、有機(jī)石榴種植、青貯玉米種植”的“種養(yǎng)結(jié)合”循環(huán)化生產(chǎn)，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，按照綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，開展化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積造農(nóng)家肥、增施有機(jī)肥，2025年，實(shí)施測(cè)土配方施肥面積30萬畝，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)50%以上。推廣生物肥和生物防治病蟲草害等農(nóng)藝措施，推廣低污染、低消耗清潔種養(yǎng)技術(shù)，完善農(nóng)作物病蟲害全程可視化監(jiān)測(cè)預(yù)警及綠色防控體系建設(shè)，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)70%以上。制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。推進(jìn)秸稈、畜禽糞便與病死畜禽等農(nóng)作物、畜牧業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)示范場(chǎng)建設(shè)。

4．著力打造特色農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、監(jiān)管、保護(hù)等各環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌化，突出生態(tài)、健康主題，建立高原特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展模式，擴(kuò)大蔬菜、水果、肉牛、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)規(guī)模，創(chuàng)建一批具有姚安文化底蘊(yùn)、鮮明地域特征“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。全方位傳播“姚安山藥”“姚安豌豆”“菖河蜂蜜”等品牌名片，打造“荷城生態(tài)蔬菜”“荷城花卉”“姚安石榴”“姚安肉牛”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證、認(rèn)定及監(jiān)管工作，加大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)“三品一標(biāo)”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。利用各類媒體宣傳姚安優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，組織荷花節(jié)、牛展會(huì)、山藥展示交流會(huì)、軟籽石榴推介會(huì)、二月八龍華會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加珠洽會(huì)、昆交會(huì)、商洽會(huì)等展銷會(huì)，加大綠色食品品牌宣傳推廣力度。

5．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，打響“綠色食品牌”，確保“菜籃子”安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全監(jiān)控。認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，建立蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品追溯碼，加快完善產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯信息系統(tǒng)，全程監(jiān)測(cè)質(zhì)量情況。持續(xù)實(shí)施農(nóng)資打假和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等“護(hù)農(nóng)、愛農(nóng)”活動(dòng)，加大種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管力度。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程，完善動(dòng)植物等重大疫情監(jiān)控預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)全縣動(dòng)植物檢疫防疫聯(lián)防聯(lián)控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病和農(nóng)產(chǎn)品安全重大事件。

6．加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，重點(diǎn)培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。開展農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資，引進(jìn)一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)，開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園，打通農(nóng)業(yè)內(nèi)引外聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售渠道。采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式集聚發(fā)展，集中扶持培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大、年銷售收入1億元的農(nóng)業(yè)“小巨人”。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”清理工作，重點(diǎn)扶持管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密的示范社，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展一批種養(yǎng)專業(yè)大戶。引導(dǎo)專業(yè)種養(yǎng)大戶提升經(jīng)營(yíng)水平，創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)，扶持培育一批產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、規(guī)模適度、特色明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。大力培育多元化專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供農(nóng)資購(gòu)買、機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物防疫、畜禽良種、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增收。

7．建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的政策扶持力度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，推廣“三轉(zhuǎn)一保+黨建”模式，鼓勵(lì)小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)+社保”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等聯(lián)結(jié)方式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。著力推進(jìn)以資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”為重點(diǎn)的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式。

8．構(gòu)建冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。完善草海滇西高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技物流園建設(shè)，建立“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)交易物流體系。依托新增公路網(wǎng)、電商企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，完善農(nóng)產(chǎn)品烘干、預(yù)冷、加工、冷藏、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等設(shè)施和配套功能。在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，建設(shè)一批以蔬菜、水果、花卉、肉牛、野生菌、核桃、中藥材為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，以彌興鎮(zhèn)為試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村新型商貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或新型商業(yè)中心覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推廣共享貨運(yùn)的智慧物流模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效運(yùn)輸+便捷配送”，推動(dòng)物流業(yè)降本增效。實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”“智慧便利店進(jìn)社區(qū)工程”“品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程”，推廣農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校等多種形式的產(chǎn)銷銜接。建設(shè)以縣級(jí)農(nóng)資和日用消費(fèi)品配送中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)日用消費(fèi)品超市和農(nóng)資配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐，村級(jí)綜合服務(wù)社為終端的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

9．發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，申報(bào)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，完善姚安縣電商物流分撥中心建設(shè)。依托阿里巴巴、淘寶、天貓、云品薈等企業(yè)開展農(nóng)業(yè)電商嘗試，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)和配送服務(wù)中心，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體在電商平臺(tái)建立特色展館，開展有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和特色加工產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。強(qiáng)化電子商務(wù)培訓(xùn)和電商企業(yè)孵化，提升電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)水平。支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)到村，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)并在網(wǎng)上銷售，打好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)差、上市時(shí)間差，暢通農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、外銷渠道。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，將其作為引領(lǐng)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分工和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。要成立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組建立會(huì)議、協(xié)調(diào)、決策咨詢、通報(bào)、督查、考核等制度，制定年度工作實(shí)施方案，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)估，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加大責(zé)任追究力度。

（二）加大財(cái)政投入力度

在積極爭(zhēng)取中央、省州財(cái)政加大專項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)也要力所能及增加支持高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金量。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化支農(nóng)資金投向。健全財(cái)政支農(nóng)資金整合機(jī)制，探索從預(yù)算源頭歸并性質(zhì)趨同、目標(biāo)接近的財(cái)政支農(nóng)資金整合辦法。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入機(jī)制，采取貼息、補(bǔ)助、參股、擔(dān)保等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息力度、創(chuàng)新投融資方式轉(zhuǎn)變投入方式，采取多元化的投融資新模式，放大財(cái)政資金使用效應(yīng)。

（三）加大金融支持力度

依托農(nóng)業(yè)投資開發(fā)公司、水務(wù)投資開發(fā)公司等投融資平臺(tái)，通過擴(kuò)大資本金等方式，健全和完善縣級(jí)融資機(jī)制。加大政銀、政企、銀企合作的力度，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)信貸資金在銀行信貸總量中的比重、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信貸資金在農(nóng)業(yè)信貸資金中的比重。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，解決市場(chǎng)主體融資難、融資貴的問題。進(jìn)一步完善財(cái)政貸款貼息政策，吸引更多資金投入高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)金融部門開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)面工作，進(jìn)一步緩減農(nóng)民貸款難問題。采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等政策措施，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加大投入。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。支持高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

（四）完善保險(xiǎn)體系

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加參保品種，提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域。在開展水稻、玉米、烤煙、能繁母豬等農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和范圍，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)救災(zāi)相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力。

（五）強(qiáng)化用地保障

深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持在不以犧牲環(huán)境為代價(jià)和嚴(yán)保耕地紅線的前提下發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守好全縣耕地紅線、守死基本農(nóng)田紅線，守住糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)劃定”底線，開展土地休耕，啟動(dòng)對(duì)受污染土地的修復(fù)治理工作，繼續(xù)開展農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

（六）嚴(yán)格評(píng)估考核

強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作措施、資金管理等情況要定期檢查，做到年初有安排、年中有督促檢查、年底有總結(jié)驗(yàn)收。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門予以通報(bào)問責(zé)，在年度考核中不得列為先進(jìn)，并與全年績(jī)效目標(biāo)考核相掛鉤。

附件：姚安縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)表