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《姚安縣推進城市精細化管理工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室      

2020年10月24日        

（此件公開發(fā)布）

姚安縣推進城市精細化管理工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕37號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）精神，按照中央、省、州、縣機構(gòu)改革統(tǒng)一部署和《中共云南省委辦公廳  云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案〉的通知》（云辦發(fā)〔2017〕22號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進城市精細化管理工作的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2019〕4號）、《中共楚雄州委辦公室  楚雄州人民政府辦公室印發(fā)〈楚雄州深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案〉的通知》（楚辦字〔2018〕22號）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于推進城市精細化管理工作的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2019〕11號）要求，切實解決城市管理面臨的系列難題，全面推行我縣城市精細化管理工作格局，有效提升城市管理水平，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。

一、組織機構(gòu)

組  長：雷  波  縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：周紹佳  縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長

普永進  縣人民政府副縣長、縣公安局局長

徐  勇  縣人民政府副縣長

劉劍梅  縣人民政府副縣長

昝  榮  縣人民政府副縣長

郭汝金  縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)

成  員：張中暉  縣政府辦公室主任

班  明  縣委政法委副書記、縣綜治辦主任

陳振發(fā)  縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任

李紅兵  縣政府辦副主任

馬  桑  縣發(fā)展改革局局長

馬朝輝  縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局局長

王建華  縣教育體育局局長

戴連能  縣公安局副局長

彭海榮  縣民政局局長

胡  進  縣財政局局長

周銀兵  縣自然資源局局長

李忠林  州生態(tài)環(huán)境局姚安分局局長

吳子萍  縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

馬  馳  縣交通運輸局局長

劉  賦  縣水務(wù)局局長

劉  順  縣衛(wèi)生健康局局長

劉光澤  縣文化和旅游局局長

駱  寧  縣林草局局長  

張家云  縣市場監(jiān)管局局長  

劉  海  棟川鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

蔣  龍  光祿鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

楊永超  前場鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

周吉才  彌興鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

鐘欣妤  太平鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

果學(xué)超  官屯鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

唐  云  大河口鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

申光著  適中鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

代金紅  左門鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央城市工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持新發(fā)展理念，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強精細化管理，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，逐步向打造智慧城市邁進，為我縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供動力，為科學(xué)推進城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)。努力讓城市更有序、更安全、更干凈，為實施“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，建設(shè)“宜居荷城”做出積極貢獻。

三、基本原則

（一）堅持以人為本，服務(wù)民生的問題與需求導(dǎo)向。把城市精細化管理作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，聚焦城市管理領(lǐng)域中群眾反映強烈的突出問題與需求，堅持源頭治理與長效治理相結(jié)合，以群眾滿意為標準，落實惠民便民措施。

（二）堅持共建共治共享理念，共同締造，形成合力。暢通渠道、加強引導(dǎo)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、上下聯(lián)動的工作機制，形成全社會共建共治共享的城市管理良好局面。

（三） 堅持與“美麗縣城”建設(shè)相結(jié)合。聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，以城市精細化管理助推“美麗縣城”建設(shè)，助力打造特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。

（四）堅持依法從嚴治理，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。堅持城市管理綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，規(guī)范執(zhí)法行為，構(gòu)建和完善執(zhí)法制度，改進執(zhí)法方式，實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四、總體目標

到2020年底前，全縣城市管理執(zhí)法體制全面理順，城市管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)明顯加強，城市管理標準體系初步完善，統(tǒng)一高效、權(quán)責明晰、運轉(zhuǎn)順暢的城市管理機制基本健全；到2022年底前，全縣城市管理保障機制配套完善，城市管理效能大幅提升，市容環(huán)境整潔清新，城市運行規(guī)范有序，違法建設(shè)得到有效遏制，城市空間明顯優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、城市管理科學(xué)化、精細化、智慧化水平大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。

五、重點任務(wù)

（一）理順城市管理體制。按照縣級機構(gòu)改革整體安排部署，緊密結(jié)合城市管理工作實際，加快理順縣市城市管理執(zhí)法體制。一是框定城市管理職責。城市管理職責包括：市政公用設(shè)施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的全部工作，以及依法確定、與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的部分工作。二是劃定綜合執(zhí)法范圍。推行綜合執(zhí)法的具體范圍為：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)，環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)，市場監(jiān)管方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)，交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)，水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)。實現(xiàn)城市管理執(zhí)法隊伍綜合設(shè)置，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。探索推進集鎮(zhèn)管理執(zhí)法模式，參照城市精細化管理標準，建立健全集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)管理體制機制，逐步實現(xiàn)集鎮(zhèn)精細化管理全覆蓋，著力打造精品、特色小鎮(zhèn)。（牽頭單位：縣委編辦；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)管局；完成時限：2019年12月底前）

（二）全面推行“街長制”。嚴格落實《姚安縣人民政府關(guān)于全面推行街長制的實施意見》（姚政通〔2018〕38號）要求，樹立城市管理新理念，充分調(diào)動全社會力量，常抓不懈、久久為功,以“街長制”為抓手，推進城市精細化管理。壓實總街長、副總街長、街長、副街長的工作責任，發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在城市管理工作中的主體作用，建立健全城市管理考核問題導(dǎo)向和服務(wù)管理機制，激發(fā)基層活力，提高管理成效。以共建、共治、共享理念為指導(dǎo)，創(chuàng)新基層自治管理模式，吸收基層自治區(qū)域內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織及居民群眾參與基層治理。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：姚安縣全面推進街長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位完成時限：2019年12月底前）

（三）完善城管協(xié)同共治機制。以縣人民政府為責任主體,完善城市管理委員會，建立和完善城市管理協(xié)調(diào)配合機制，明確城市管理部門與有關(guān)部門權(quán)力和責任清單，規(guī)定城市管理部門與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合工作程序，建立追責問責機制，提高城市管理效能。充分發(fā)揮主流媒體、各級街長、社會組織、城市管理志愿者等的作用，引導(dǎo)公眾有序參與，優(yōu)化服務(wù)，加強監(jiān)督，形成多元共治、良性互動的城市治理模式，構(gòu)建社會共治機制。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣委編辦、縣委宣傳部、縣公安局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門；完成時限：2020年2月底前）

（四）加強城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治。強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以“街長制”為抓手，推動市容市貌管理的規(guī)范化、長效化。以疏堵結(jié)合的方式，治理根除重點區(qū)域、城市窗口和城鄉(xiāng)接合部、城中村、車站、廣場等人流集中場所的占道經(jīng)營、露天燒烤、亂擺亂設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，大力推進城市黑臭水體整治；順應(yīng)歷史沿革和群眾需求，合理設(shè)置、有序管理方便生活的自由市場、攤點群、流動商販疏導(dǎo)點等經(jīng)營場所和網(wǎng)點。以亮化、綠化、美化為目標，集中整治臨街建筑的亂吊、亂掛，屋頂違法亂搭、亂建，建筑立面破舊、污損和商店招牌、餐飲企業(yè)油煙設(shè)施、綠化不規(guī)范等行為；編制科學(xué)、合理、美觀、實效的戶外廣告設(shè)施規(guī)劃，建立符合姚安縣實際的戶外廣告設(shè)施市場運營機制；加強非法廣告治理，依法拆除未經(jīng)審批、長期空白閑置、陳舊破損、影響市容和安全的廣告設(shè)施；及時清理箱體、線桿等市政設(shè)施表面的亂貼亂畫、亂扯亂掛等雜物。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣自然資源局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門；完成時限：2020年12月底前）

（五）補齊市政公用設(shè)施短板。依據(jù)城市規(guī)劃和國家技術(shù)規(guī)范，加強城市道路、供排水設(shè)施、燃氣管道設(shè)施、市政消防水源的建設(shè)和維護，確保車行道、人行道、市政消火栓及其附屬設(shè)施完好。在現(xiàn)有消防力量難以覆蓋的城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部建設(shè)小型消防站，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠及時、就近處置。規(guī)范建設(shè)殘疾人無障礙設(shè)施，加強對現(xiàn)有無障礙設(shè)施的管理，集中清理修復(fù)違規(guī)占用、損壞的無障礙設(shè)施、設(shè)備，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。強化道路挖掘恢復(fù)質(zhì)量監(jiān)管，努力提高市政設(shè)施完好率。建立市政道路定期檢測系統(tǒng)和城市道路信息管理系統(tǒng)，完善城市路網(wǎng)體系，實施暢通工程。加強節(jié)水型城市建設(shè)，強化城市排水設(shè)施的日常維護管理，保障排水管渠通暢，排水泵站設(shè)施安全運行。集中整治占壓燃氣、熱力、供水管道及水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑，保障城市公用設(shè)施安全運行。推進街巷路改造，對破損嚴重的街道、人行道及時進行修復(fù)，改善市民出行環(huán)境。堅持便民利民與城市美化、亮化同步推進，加強照明設(shè)施巡查維護，確保各類照明設(shè)施無亂涂畫、亂粘貼，整潔美觀，道路照明設(shè)施完好率達到95%以上。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣財政局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局；完成時限：2020年12月底前）

（六）規(guī)范公共空間秩序管理。加強城市規(guī)劃區(qū)道路、公園、廣場、公共停車場、公共交通換乘站等公共場所管理，依法違規(guī)占用公共空間的建設(shè)行為。規(guī)范城市主要街道兩側(cè)建筑物立面色調(diào)等風(fēng)格調(diào)控；集中開展臨街建筑物容貌整治，拆除及改造不符合技術(shù)規(guī)范的卷簾門、防盜門，以及突出建筑物立面的防盜籠（欄）、空調(diào)外掛設(shè)備，確保建（構(gòu)）筑物外立面整潔，外墻面及附著設(shè)施牢固安全。結(jié)合地方特色，強化城市細節(jié)，規(guī)范城市報刊亭、公交候車亭等“城市家具”式樣與色彩。加強架空桿線附屬設(shè)施管理，凡是已建成地下綜合管廊的路段，要求全部管線入廊；未建設(shè)地下綜合管廊的路段，要有序推進架空線纜入地改造。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣交通運輸局、姚安縣供電局；完成時限：2022年12月底前）

（七）深入開展違法建設(shè)治理。加強違法建筑治理組織領(lǐng)導(dǎo)，依托“街長制”建立健全縣城街道（集鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）防控體系，細化違法建筑認定標準，深入開展摸底排查，切實掌握違法建筑底數(shù)。規(guī)范“兩違”（違法用地、違法建設(shè)）查處程序，建立“兩違”查處長效機制，依法全面拆除壓占城市紅線、藍線、綠線的建筑以及住宅小區(qū)內(nèi)違法建筑，加快消除歷史存量，分類處置歷史遺留違法建筑和超期臨建，對各類新增違法建設(shè)實行“零容忍”，確保違法建設(shè)第一時間發(fā)現(xiàn)，依法拆除，堅決遏制“兩違”行為發(fā)生。（牽頭單位：縣自然資源局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局；完成時限：2020年12月底前）

（八）加強城市垃圾綜合治理。以推進生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用為目標，堅持條塊結(jié)合，落實責任分工，深入推進城市垃圾綜合治理。重點解決背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、城市出入口、建筑工地及河道等區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、垃圾亂堆亂倒、收集清運不及時、清掃保潔不到位等問題，進一步規(guī)范垃圾貯存、收集、轉(zhuǎn)運、處置工作。探索推行城市垃圾分類收集，分類處理模式，最大程度實現(xiàn)資源無害化循環(huán)利用，提高垃圾處置效率和可循環(huán)利用率。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣交通運輸局；完成時限：2020年12月底前）

（九）持續(xù)開展交通綜合整治。完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)引等道路交通標志標識。加快智能化交通指揮系統(tǒng)建設(shè)，開展機動車、非機動車和行人交通違法綜合整治行動。大力推行綠色低碳出行，保障公共交通優(yōu)先，加快步行和非機動車交通系統(tǒng)建設(shè)。逐步增加停車場數(shù)量，拓展停車空間，緩解停車難問題，加強靜態(tài)停車秩序管理，綜合治理非法占道停車。在新建住宅小區(qū)推廣街區(qū)制，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題。打通“斷頭路”“丁字路”，打造城市道路微循環(huán)系統(tǒng)，形成完整路網(wǎng)，提高城市道路路網(wǎng)密度。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣交通運輸局；完成時限：2022年12月底前）

（十）推進住宅小區(qū)綜合治理。堅持政府指導(dǎo)、街道主導(dǎo)、社區(qū)組織、物業(yè)服務(wù)、居民自治原則，建立健全住宅小區(qū)綜合治理長效管理機制。發(fā)揮居民自治和社會共治作用，著力解決小區(qū)停車、綠化、消防安全、應(yīng)急維修管理不到位和噪音擾民等居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。持續(xù)推進老舊小區(qū)居住環(huán)境改善，加強社區(qū)、小區(qū)微型消防站建設(shè)，開展火災(zāi)隱患排查整治，確保消防安全；增建電動自行車集中停放點和充電樁，安裝監(jiān)控系統(tǒng)，加強小區(qū)門禁、身份識別等物防設(shè)施建設(shè)，增加健身娛樂設(shè)施，活躍小區(qū)文化，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)好住宅小區(qū)依法依規(guī)成立業(yè)主委員會，進一步提升業(yè)主委員會覆蓋率。加強物業(yè)服務(wù)標準規(guī)范管理和信息公開、信用考評制度，推動行業(yè)自律，加強事中、事后監(jiān)管，逐步建立“質(zhì)價相符、按質(zhì)論價”的物業(yè)服務(wù)收費協(xié)商和監(jiān)督機制，提高小區(qū)居民的安全感和幸福感。（牽頭單位：縣委政法委；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局；完成時限：2022年12月底前）

（十一）加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。按照智慧城市建設(shè)要求，依據(jù)數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)規(guī)范和國家標準，加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)和運用，打破城市管理信息孤島，實現(xiàn)信息互補互通。逐步實現(xiàn)網(wǎng)格管理、聯(lián)合執(zhí)法指揮調(diào)度、網(wǎng)上辦事服務(wù)、監(jiān)督考核、信息共享等系統(tǒng)功能，使城市管理從“經(jīng)驗管理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)管理”“精準管理”“智能管理”。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣網(wǎng)信辦、縣公安局、縣交通運輸局、縣政務(wù)服務(wù)局；完成時限：2022年12月底前）

（十二）構(gòu)建城市網(wǎng)格管理體系。建立城市網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮網(wǎng)格化管理機構(gòu)在城市管理中的協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督考核作用，提高網(wǎng)格化管理效能。結(jié)合推行“街長制”成果，充分發(fā)揮各級街長、街道、社區(qū)、小區(qū)網(wǎng)格管理組織機制的作用，強化“一部手機治理通”應(yīng)用，建立健全城管執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門的協(xié)同機制，增強對街道、社區(qū)、小區(qū)內(nèi)城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)與處置能力，推動城市網(wǎng)格化管理工作全覆蓋。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣自然資源局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局等有關(guān)部門；完成時限：2020年12月底前）

（十三）建立公眾參與管理機制。樹立依靠人民治理城市的理念，暢通公眾有序參與城市治理渠道。建立城管義工、城管志愿者服務(wù)及群眾性治安防范隊伍，開展多種形式、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動，提高城市管理公眾參與度。城市管理部門和有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取公眾開放日、主題體驗活動、居民認養(yǎng)綠地、參與老舊小區(qū)改造、擔任義務(wù)城管協(xié)管員等多種形式，引導(dǎo)社會組織、公民、法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣公安局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局等有關(guān)部門；完成時限：2020年12月底前）

（十四）建立城市精細化管理考評標準體系。按照可量化、易操作、易考核、出效果等原則，聚焦城市管理短板，制定出臺以“街長制”為主的城市管理考核評比辦法，細化考評標準，明確考核與被考核主體，劃定考核區(qū)域，確定考核方式，把考評結(jié)果納入綜合績效考核，以考核評價為抓手建立城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，全面助推城市精細化管理貫徹實施。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：2020年12月底前）

（十五）探索聯(lián)合執(zhí)法模式。探索建立城市管理、公安交警、市場監(jiān)管、交通運政等多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，在實行跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法探索的地方，建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍間的協(xié)調(diào)配合、信息共享及協(xié)作聯(lián)動機制。建立城市管理部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。加強公安機關(guān)與城市管理執(zhí)法部門的聯(lián)勤聯(lián)動，建立公安機關(guān)向城市管理執(zhí)法部門派駐執(zhí)勤力量的工作機制，推行公安機關(guān)、城市管理部門領(lǐng)導(dǎo)交叉任職制度，明確執(zhí)法聯(lián)動責任清單，依法嚴厲打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依照法定程序處理，有效保障城市管理執(zhí)法工作的順利開展。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣委編辦、縣公安局、縣司法局等縣直有關(guān)部門；完成時限：2020年12月前）

（十六）加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法人員數(shù)量按照常住人口數(shù)量萬分之三的比率配備，適當加大執(zhí)法人員配備比率。改進執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，全面推廣城管執(zhí)法“721”工作法，推進城管執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、公示制度和執(zhí)法監(jiān)督、作風(fēng)紀律督查制度，完善落實長效監(jiān)督機制。加大城管執(zhí)法人員法律與業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高基層城管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力與執(zhí)法水平，把“強基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”的工作要求落實到每一位城市管理執(zhí)法人員中。（牽頭單位：縣委編辦；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局；完成時限：2020年12月前）

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人，要把此項工作列入重要議事日程，認真組織謀劃，周密安排部署，切實加強對城市精細化管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣級行業(yè)主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照職責分工制定配套措施，要結(jié)合實際，及時制定出臺具體工作方案，細化權(quán)責清單，健全責任體系、明確目標任務(wù)，穩(wěn)步抓好貫徹落實。

（二）加大宣傳力度。充分運用報紙、廣播、電視、新媒體等開展城市精細化管理宣傳報道，提升輿論引導(dǎo)水平，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造城市精細化管理的社會氛圍，增強市民道德意識、文明意識，提高市民素養(yǎng)。推進城市管理信息公開，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強社會誠信體系建設(shè)，堅持信用約束、法律法規(guī)相結(jié)合，讓城市精細化管理工作人人有責、人人參與的理念深入人心。

（三）強化工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人要認真組織謀劃，親自抓落實，積極推進城市精細化管理。要建立城市精細化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)工作機制，明確目標任務(wù)，制定工作措施，加強監(jiān)督檢查和工作落實。對執(zhí)行有力、勇于創(chuàng)新、積極履職、成績突出的單位和個人，按照國家規(guī)定予以表揚；對執(zhí)行不力、推諉扯皮、消極應(yīng)對的單位和個人，依法依規(guī)予以嚴肅問責。

        政策解讀：解讀《姚安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)姚安縣推進城市精細化管理工作實施方案的通知》