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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

《姚安縣優(yōu)化營商環(huán)境助企紓困推進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展十七條措施》已經(jīng)十八屆縣人民政府第14次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

            姚安縣人民政府辦公室

2023年3月18日  

（此件公開發(fā)布）

姚安縣優(yōu)化營商環(huán)境助企紓困推進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展十七條措施      

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅(jiān)持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不變，全面落實(shí)城市主體責(zé)任制，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提出如下措施。

一、推動(dòng)非住宅商品房去庫存

鼓勵(lì)國有平臺(tái)公司購買存量土地、非住宅商品房、車位，加大商品房去庫存力度，激活市場購買信心，確保國有資產(chǎn)保值升值；鼓勵(lì)居民購買地下車位，加快地下車庫登記交易，貫徹落實(shí)姚安縣地下車位（庫）登記相關(guān)政策，制定并完善地下車庫不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，推進(jìn)地下車位（庫）登記交易工作。從嚴(yán)規(guī)范路邊停車行為，加強(qiáng)和引導(dǎo)小區(qū)地面停車管理。

二、支持住房剛性需求

凡在姚安縣購買新建商品房和二手房，簽訂網(wǎng)簽合同/二手房交易合同并完成契稅繳納的農(nóng)業(yè)戶口人員，縣財(cái)政給予購房款總價(jià)1%的補(bǔ)貼。

三、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房

禁止縣城規(guī)劃區(qū)小宗地出讓，積極探索農(nóng)民宅基地自愿退出和土地增值收益合理分配機(jī)制，各金融機(jī)構(gòu)要研究開發(fā)“農(nóng)民安家貸”等信貸產(chǎn)品，讓農(nóng)民進(jìn)城購房。按照《實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持鄉(xiāng)村振興工作方案》，對(duì)納入項(xiàng)目拆除復(fù)墾后到縣城購買商品房的農(nóng)戶實(shí)施一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)方案另行出臺(tái)。

四、施行房屋征收貨幣化安置

積極做好房屋征收貨幣安置工作。在國有土地和集體土地房屋征收過程中，積極施行貨幣化安置。貨幣安置后在姚安縣新建商品房小區(qū)購買新建商品房（一手房）的，政府一次性給予每平方300元補(bǔ)助，補(bǔ)助面積根據(jù)被征收房屋合法建筑面積計(jì)算，最高補(bǔ)助面積不超過120平方米。

五、容缺辦理商品房購房人落戶、子女入學(xué)相關(guān)手續(xù)

商品房購房人憑借《商品房買賣合同》《商品房買賣合同登記備案表》、購房全款發(fā)票可落戶，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))應(yīng)做好購房群眾戶口接收和服務(wù)管理工作。購房后，其子女可在劃定片區(qū)內(nèi)入學(xué)。

六、實(shí)施住房公積金階段性支持政策,充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)政策優(yōu)勢

優(yōu)化住房公積金提取、使用和管理機(jī)制。提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調(diào)整為60萬元和80萬元，二孩和三孩家庭購買首套住房貸款額度分別再上浮10%和20%。 降低首套住房公積金貸款首付比例至20%，全面實(shí)施異地貸款、“商轉(zhuǎn)公”政策，連續(xù)繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上的，可申請(qǐng)住房公積金貸款。擴(kuò)大剛需購房提取使用范圍，職工在楚雄州內(nèi)購買首套自住住房的，除提取本人及配偶的住房公積金外，還可以申請(qǐng)?zhí)崛‰p方父母住房公積金。

七、優(yōu)化供地規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，促進(jìn)職住平衡。根據(jù)姚安縣商品住宅庫存消化周期，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，去庫化周期在36個(gè)月以上的，暫緩或限制供地。探索設(shè)置靈活的商住配比方式，將“按項(xiàng)目配比商業(yè)”調(diào)整為“按區(qū)域配比商業(yè)”，在保障生活配套設(shè)施的同時(shí)，可適當(dāng)降低商住配比。新出讓土地要達(dá)到“五通一平”條件（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）。已出讓土地應(yīng)按照規(guī)劃加快完善項(xiàng)目周邊的交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。嚴(yán)格落實(shí)土地增減掛鉤政策，促進(jìn)房地產(chǎn)銷售市場的復(fù)蘇。

八、允許項(xiàng)目分期建設(shè)分期驗(yàn)收

成片開發(fā)的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)組織施行整體規(guī)劃驗(yàn)收，小區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步實(shí)施。小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合已審批規(guī)劃圖件的要求。分期建設(shè)的住宅小區(qū)，可按經(jīng)批準(zhǔn)的分期范圍和內(nèi)容分期組織驗(yàn)收。分期驗(yàn)收時(shí)，其配套設(shè)施投資完成額不得少于應(yīng)配套設(shè)施投資總額的70%，且前期所必需的和不可分期建設(shè)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)一次性到位；后期30%以下投資額的配套設(shè)施全部完成后方可組織小區(qū)整體驗(yàn)收。

九、給予稅收優(yōu)惠政策支持

符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)可享受增值稅留抵退稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。稅務(wù)部門適時(shí)根據(jù)稅收優(yōu)惠政策制定實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮稅收惠企政策執(zhí)行和落實(shí)力度。

十、優(yōu)化預(yù)售許可辦理程序

對(duì)取得施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件下，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整商品房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度要求。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可；對(duì)于信用記錄良好且施工進(jìn)度快的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低工程形象進(jìn)度要求。

十一、建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

嚴(yán)格按照《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》(法〔2020〕12號(hào))有關(guān)要求，建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

十二、確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度

根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素，合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度,超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。

十三、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價(jià)水平、市場供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價(jià)，不惡意降價(jià)，保持房價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售價(jià)格，價(jià)格監(jiān)管部門持續(xù)加大對(duì)惡意降價(jià)、不正當(dāng)競爭的懲戒，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。

十四、大力推進(jìn)爛尾樓清理整治

按照突出重點(diǎn)、分類處置的思路，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，防范爛尾樓問題發(fā)生，保持全縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。對(duì)停工半停工風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要制定“一樓一策”復(fù)工方案，以6個(gè)月為限推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建。對(duì)延期交房的，限制其參與新出讓土地的競買，以及與其他企業(yè)合作開發(fā)。

十五、新冠肺炎疫情不可抗力因素

因疫情影響不能按時(shí)完成竣工綜合驗(yàn)收備案和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況合理順延交房日期，順延時(shí)間以我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)起止時(shí)間為準(zhǔn)，不計(jì)違約責(zé)任，但開發(fā)企業(yè)應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)采用書面通知形式提前告知商品房買受人。

十六、落實(shí)屬地各部門管理職責(zé)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

強(qiáng)化小區(qū)管理，提升業(yè)主滿意度，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作，推進(jìn)《楚雄彝族自治州物業(yè)管理辦法》實(shí)施，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)管理新模式，建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)各部門強(qiáng)化職責(zé)分工，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行物業(yè)企業(yè)管理工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)（村委會(huì)）為第一責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)屬地居民住宅小區(qū)、居民區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合管理。

十七、建立常態(tài)化信息報(bào)送機(jī)制和網(wǎng)上輿情監(jiān)測機(jī)制，按月報(bào)送房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門要充分做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，引導(dǎo)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及自媒體按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極做好農(nóng)村居民進(jìn)城買房政策宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，盤活房地產(chǎn)購房潛在資源。

本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。

政策解讀：關(guān)于《姚安縣優(yōu)化營商環(huán)境助企紓困推進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展十七條措施》的政策解讀