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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《姚安縣2019年民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室    

2019年6月11日        

（此件公開發(fā)布）

姚安縣2019年民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”實施方案

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院，省州黨委、政府決策部署，根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”實施方案的通知》（楚政辦函〔2019〕23號）精神，以民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”為抓手，加快推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記在民營經(jīng)濟座談會上的重要講話精神，認真落實省委十屆六次全會、省兩會、州委九屆四次全會、州兩會、縣委十三屆四次全會、縣兩會精神，堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，大力實施民營經(jīng)濟發(fā)展“種子孕育”、“培苗壯苗”、發(fā)展壯大、做強做優(yōu)、大樹移栽、營商環(huán)境優(yōu)化、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)提升、創(chuàng)新驅(qū)動、融通發(fā)展十大工程，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問題，進一步加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷提升民營企業(yè)綜合實力和競爭力，為推動州委“1133”戰(zhàn)略和縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路實施作出新的更大貢獻。

二、目標任務(wù)

通過實施民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”，2019年民營經(jīng)濟完成增加值增長11%，民營經(jīng)濟增加值占全縣GDP的比重達到42%以上，民營經(jīng)濟上繳稅金增長5%，民營經(jīng)濟從業(yè)人員增長8%，全縣新發(fā)展民營經(jīng)濟市場主體800戶；全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占GDP比例較上年提高0.05個百分點，其中企業(yè)研發(fā)投入占全縣R&D投入比例達50%以上，新增專利申請15件、專利授權(quán)30件。

三、工作重點

（一）“種子孕育”工程。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，發(fā)揮政府基礎(chǔ)性主導作用，加大眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓基地等基礎(chǔ)性建設(shè)投入，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)培訓、信息咨詢、融資支持、人力資源及商務(wù)代理等綜合服務(wù)，提升服務(wù)能力。加快推進省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”“雙創(chuàng)”示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，著力建立一批企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站，加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供支撐。經(jīng)國家和省認定的眾創(chuàng)空間，上報爭取省、州經(jīng)費補助。繼續(xù)開展爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，凡被省評審認定為省級20個創(chuàng)業(yè)示范園的，積極上報爭取省、州補助資金。加大微型企業(yè)培育力度，把培育重點從增加企業(yè)數(shù)量轉(zhuǎn)變到提高企業(yè)質(zhì)量上來，從直接扶持企業(yè)創(chuàng)辦轉(zhuǎn)變到間接助推企業(yè)成長上來。年內(nèi)新發(fā)展民營經(jīng)濟市場主體800戶左右，凈增700戶，年末民營經(jīng)濟市場主體總量達到9800戶，讓成千上萬市場主體在姚安大地競相登場、健康成長。（牽頭部門：縣民營辦；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）“培苗壯苗”工程。深入推進“企業(yè)開辦3天行動”，全面推進“證照分離”改革。推進“一部手機辦事通”和電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)市場主體登記網(wǎng)上全流程辦理。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、科技人員、復轉(zhuǎn)軍人、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)，將初期創(chuàng)業(yè)者納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍；對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)及退役軍人等，創(chuàng)業(yè)貸款經(jīng)承辦機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)審核后，可發(fā)放不超過15萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持；對符合條件的小微企業(yè)，發(fā)放不超過300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，財政按照有關(guān)規(guī)定給予貼息。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。結(jié)合“精準扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的指導，建立“雙綁”利益機制和合作社指導服務(wù)機制，鼓勵農(nóng)村能人、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)戶領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。加快推進“個轉(zhuǎn)企”，促進民營市場主體提質(zhì)增效。加大對個體戶和個人獨資企業(yè)的扶持力度，促使其轉(zhuǎn)型為更高形式的有限責任公司，全年力爭“個轉(zhuǎn)企”10家以上。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）發(fā)展壯大工程。圍繞楚雄州十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全縣菜果花牛四大產(chǎn)業(yè)，篩選培育一批在細分行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位、發(fā)展?jié)摿^大的“小而強”“小而優(yōu)”的“小巨人”企業(yè)。支持引導中小企業(yè)提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，實施精細化生產(chǎn)管理，發(fā)展特色產(chǎn)品和服務(wù)，開展技術(shù)、管理及商業(yè)模式創(chuàng)新，走專精特新發(fā)展道路。進一步引導科技型企業(yè)拓展融資手段。深入開展新三板、科創(chuàng)板政策宣傳和推廣，持續(xù)推動創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型、科技型中小企業(yè)到新三板掛牌。支持掛牌科技型民營企業(yè)利用新三板、科創(chuàng)板實施股權(quán)融資、債權(quán)融資、并購重組和股權(quán)激勵。（牽頭部門：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責任部門：縣民營辦、縣金融辦）

（四）做強做優(yōu)工程。全力助推中小企業(yè)成長，力爭全年新增省級成長型中小企業(yè)1戶。建立“小升規(guī)”重點民營企業(yè)培育庫，加大對小微企業(yè)的培育扶持力度，全年力爭“小升規(guī)”民營企業(yè)7家。做好新建項目納規(guī)入統(tǒng)工作，對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)上報爭取州財政給予一次性10萬元獎勵的基礎(chǔ)上，縣財政給予5萬元獎勵資金，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上報爭取州財政給予一次性獎勵15萬元的基礎(chǔ)上，縣財政給予10萬元獎勵資金。建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，集中政策資源滾動培育民營小巨人企業(yè)，由各重點產(chǎn)業(yè)主抓部門負責組織培育一批本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域細分行業(yè)隱形冠軍企業(yè)。加大掛牌上市企業(yè)培育工作力度。認真落實《楚雄州人民政府鼓勵和扶持企業(yè)上市辦法（暫行）》，建立掛牌、上市企業(yè)培育名單，將一批符合楚雄州及全縣產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)納入培育范圍，在財政政策、降低企業(yè)運營成本、土地、林地等要素保障上給予大力扶持。引導、促進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場迅速做大做強。（牽頭部門：縣民營辦；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局）

（五）大樹移栽工程。圍繞“2+5+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和“三張牌”打造，根據(jù)姚安縣2018年—2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為核心，分析產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、提升環(huán)節(jié)，以提升產(chǎn)品層次、市場競爭力、彌補延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目的，把重點細化定位在具體產(chǎn)品上，鎖定重點區(qū)域、重點企業(yè)和重大項目，選準突破口，形成以核心產(chǎn)品為立足點開展重點產(chǎn)業(yè)全鏈招商，提高精準招商和招大引強的針對性和有效性。強化中國民營企業(yè)500強、民營制造企業(yè)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以及高新技術(shù)企業(yè)、人才和高管理水平引進，集中力量引進在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項目，以龍頭企業(yè)、重大項目的引進，帶動重點產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展，推動全縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。高質(zhì)量謀劃和策劃項目，進一步強化招商引資項目庫建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新策劃包裝不少于2個重點招商項目，縣級行業(yè)主管部門每年新策劃包裝不少于3個重點招商項目納入縣級重點招商項目庫，由縣招商委辦匯總篩選、組織專家評審后，包裝出100個以上縣級重點招商項目對外發(fā)布。繼續(xù)實施“一把手”招商機制，采用“高頻率、高精準、多批次、專業(yè)化、小分隊”的辦法，重點推進產(chǎn)業(yè)型專業(yè)招商、區(qū)域型定向招商，提高招商針對性和實效性。組織參加2019年全州重點招商活動、精準招商推介活動和港澳地區(qū)及日本、德國等地區(qū)的招商推介洽談會活動。組織參加南博會（昆交會）、昆明綠投會、廈門投洽會、上海進博會等展洽會。進一步完善重大項目協(xié)調(diào)推進機制，抓好在談項目的跟蹤推進和簽約項目的后續(xù)服務(wù)，加強配套設(shè)施和要素保障建設(shè)，確保簽約項目迅速落地。堅持屬地管理和“誰簽約、誰負責”的原則，落實推進責任，細化推進措施，全力促成一批項目落地建設(shè)。（牽頭部門：縣投資促進局；責任部門：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）營商環(huán)境優(yōu)化工程。持續(xù)深化“放管服”改革，加強服務(wù)意識和水平，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。做實優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。強化政務(wù)服務(wù)大廳能力建設(shè)，科學設(shè)置綜合服務(wù)窗口、配備專業(yè)化高素質(zhì)幫辦隊伍，實行“一窗綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的高效審批服務(wù)模式，全力服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。強化重點招商項目“保姆式”服務(wù)，成立重點項目專班工作組，從招商洽談、項目簽約、備案審批、項目開工、竣工驗收等全程實行“流水線”全天候貼心服務(wù)，全面助力項目落地建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)人力資源環(huán)境。切實解決企業(yè)用工難，創(chuàng)新人才吸引力不足問題，加強技能人才培訓，擴展技能人才范圍，創(chuàng)新人才引進政策，提供人才創(chuàng)業(yè)支持。提升利企降本經(jīng)營環(huán)境。加大企業(yè)融資支持力度，降低企業(yè)融資成本，解決好企業(yè)融資難、融資貴問題。強化用地供給，降低用地成本，優(yōu)化用地辦理，解決好企業(yè)建設(shè)經(jīng)營用地保障力度不夠的問題。降低用水用電成本，規(guī)范水電報裝行為，優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可。降低物流成本，降低企業(yè)稅費負擔，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。打造高效中介服務(wù)環(huán)境。各行業(yè)主管部門要下大力氣清理取消中介服務(wù)事項，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)項目一律取消。充分利用投資項目審批中介超市，規(guī)范中介服務(wù)行為，擴大公開選取面，切斷政府審批機關(guān)與中介機構(gòu)利益鏈條，杜絕紅頂中介，依法有力打擊非法中介，發(fā)揮中介超市公平公正和透明的選取作用。構(gòu)建親商安商政商環(huán)境。加大構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，解決政商關(guān)系中存在的突出問題，主動與企業(yè)家交朋友，健全完善政企工作聯(lián)系機制，形成親商安商長效機制。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)局；責任部門：縣委編辦、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進局、縣金融辦、縣稅務(wù)局、縣公積金管理中心、姚安供電局、縣郵政公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）人才培養(yǎng)工程。將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍與實施全縣重點工作同步謀劃、同步推進。積極推薦民營企業(yè)代表人士擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家在工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織兼任有關(guān)職務(wù)。引導企業(yè)家把承擔社會責任、服務(wù)社會、回報社會作為實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展目標的基礎(chǔ)，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心動力；引導企業(yè)家自覺誠信守法、以信立業(yè)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)誠信建設(shè)水平，共創(chuàng)誠信營商環(huán)境。推動民營經(jīng)濟組織黨建工作，加大在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，注重培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。依托國內(nèi)高等院校、各類培訓機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)學院等，加大對企業(yè)家的培訓力度，搭建各類互相學習交流平臺。（牽頭部門：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局；責任部門：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局）

（八）公共服務(wù)提升工程。全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄。編制辦事指南，通過政府網(wǎng)站、咨詢服務(wù)熱線、宣傳手冊等形式向社會公開。大力簡化證明材料和手續(xù)。各級各單位對辦理公共服務(wù)事項所需證明材料和手續(xù)再次清理簡化，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)予以取消；對于面向基層、量大面廣、由基層管理更為方便有效的證明，要下放到基層管理；確需申請人提供的證明，要嚴格論證，作出明確規(guī)定。可通過部門內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部或與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不要求申請人提供證明材料。同時，加強事中事后核查與監(jiān)管，制定嚴格明細的核查和監(jiān)管規(guī)則。規(guī)范和簡化公共服務(wù)流程，全面規(guī)范、壓減審批時限，所有公共服務(wù)事項都要嚴格執(zhí)行法定時限或承諾時限辦結(jié)規(guī)定，做到“零超時”。各級各部門要創(chuàng)造條件整合窗口單位，向群眾和基層提供“一站式”服務(wù)；探索將分設(shè)的專業(yè)窗口優(yōu)化為綜合窗口，提供“一窗式”受理。面向大型企業(yè)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等服務(wù)對象聚集區(qū)主動開展延伸服務(wù)，提升公共服務(wù)的可及性和便捷性。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精確性；探索通過政府購買服務(wù)模式提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的領(lǐng)域和制度建設(shè)。抓好服務(wù)能力和作風建設(shè)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，突出主業(yè)、整合力量、優(yōu)化配置，將部門內(nèi)部行政審批和基本公共服務(wù)事項向政務(wù)服務(wù)大廳集中。全面推行行政審批規(guī)范化標準化建設(shè)，對審批流程再梳理、再優(yōu)化，做到同一事項同等條件無差別辦理；逐項制定行政審批事項審查工作細則，定制辦理模板，明確工作流程，縮減自由裁量權(quán)。開展服務(wù)大廳質(zhì)量提升專項行動。全面實行首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度。建立并暢通“綠色通道”，積極推行網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，為群眾和基層提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)局、縣人力資源和社會保障局；責任部門：縣委編辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局）

（九）創(chuàng)新驅(qū)動工程。加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心，持續(xù)發(fā)揮州—縣—園區(qū)科技信息服務(wù)體系作用。針對具有一定創(chuàng)新能力的本土企業(yè)開展科技信息推送、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)培訓、企業(yè)應(yīng)用情況跟蹤、組織專家服務(wù)企業(yè)、企業(yè)應(yīng)用成果培育、應(yīng)用成效采集分析等系列公益性服務(wù)。大力培育創(chuàng)新主體。加大民營企業(yè)的培育工作，積極組織申報認定國家級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。同時，進一步落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)投入補助等普惠性政策的宣傳服務(wù)工作，精準鎖定政策受惠企業(yè)群體，引導民營企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地，降低納稅人風險，增強民營企業(yè)獲得感。激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極組織全縣民營企業(yè)參加云南省第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國家七屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、楚雄州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。引導更廣泛的社會資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升民營企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、宣傳展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，進一步激發(fā)全縣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。加快構(gòu)建特色創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。深度挖掘全縣獨樹一幟的民族文化、歷史文化、傳統(tǒng)文化、區(qū)域性文化資源，突出地域文化特點，加快地方特色產(chǎn)品、民族傳統(tǒng)手工藝品、民族服飾、彝族刺繡、植物花卉、彝醫(yī)藥等具有便攜性、實用性和紀念性的旅游商品開發(fā)，積極融入全省民族民間工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。深入推進科技入楚。全面謀劃科技入楚雄姚安專場對接活動。加強已簽約項目的跟蹤問效，確保項目真正落實、見效。對科技入楚項目庫進行滾動管理。2019年要根據(jù)全縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，主動服務(wù)和融入全省、全州加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”的戰(zhàn)略，把科技入楚工作向深度和廣度延伸，實行“3+10+X”的方式，重點圍繞打好“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”“三張牌”舉辦科技入楚姚安專場推介對接會。通過洽談對接、推介考察，簽訂一批具有科技含量的合作項目，引進一批高層次的科技人才和科技企業(yè)，合作共建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果。（牽頭部門：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進局、縣稅務(wù)局、縣科協(xié)）

（十）融通發(fā)展工程。把握科技革命帶動產(chǎn)業(yè)變革加速等新特點，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺，在科技創(chuàng)新中推動融通發(fā)展；促進科研院所、高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體協(xié)作融通，堅決打破單位、部門、地域界限，推動人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素自由流動和優(yōu)化配置，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更加蓬勃發(fā)展，形成科技創(chuàng)新的倍增效應(yīng)；總結(jié)推廣一批融通發(fā)展模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺階；積極打造園區(qū)融通發(fā)展，培育專精特新行業(yè)“小巨人”。結(jié)合當前姚安實際和中小企業(yè)之間創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通、品牌互動的融通發(fā)展趨勢，重點挖掘和推廣圍繞供應(yīng)鏈協(xié)同縱向融通發(fā)展、生產(chǎn)鏈協(xié)同橫向融通發(fā)展。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責任部門：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、保障措施

（一）壓實工作責任。民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”是一項系統(tǒng)工作，涉及各行各業(yè)、方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級各部門要樹立全縣上下“一盤棋”的思想，各牽頭部門要切實履行職責職能，進一步明確責任分工，層層壓實工作責任，及時匯總掌握推進情況，及時研究存在問題，切實協(xié)調(diào)解決，確保各項工作順利推進。各責任部門每月28日前將推進落實情況報牽頭部門，各牽頭部門每季度末將“十大工程”實施情況報縣民營辦（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局）。

（二）強化組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級牽頭部門要把“十大工程”作為一把手工程來抓，親自研究，親自推動。各牽頭部門要統(tǒng)籌抓總、各責任部門要各司其職，壓實責任，主動對接，具體落實。同時各部門之間要強化協(xié)同，加強信息溝通，定期研商，建立健全推進落實的長效機制，確保民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”順利實施。

（三）加強督查問效。縣民營辦要切實做好民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”總體協(xié)調(diào)推進工作。縣政府辦公室、縣民營辦要定期組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級牽頭部門推進民營經(jīng)濟發(fā)展情況開展專項督查。確保各項措施落實落細，取得實效。建立民營經(jīng)濟工作約談制度，對民營企業(yè)反映的突出問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人進行約談，并對責任部門和責任人進行通報、問責。