www亚洲五码,www亚洲一|www亚洲一区_www亚洲一区

《姚安縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》（姚政規(guī)〔2022〕3號）（以下簡稱“暫行辦法”）已印發(fā)實施，現(xiàn)將政策解讀如下：

一、文件制定依據(jù)說明

該文件依據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《云南省村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法》制定。

二、《暫行辦法》主要措施

《暫行辦法》總體框架共由十章五十四條組成。第一章總則。明確了《暫行辦法》適用范圍、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）所包括的內(nèi)容、規(guī)定了農(nóng)村集體“三資”屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，農(nóng)村集體“三資”受法律保護，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的農(nóng)村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第二章機構(gòu)職責。明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機構(gòu)在農(nóng)村集體“三資”管理中的職能職責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村集體“三資”的管理主體，具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導和監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體“三資”管理的責任主體。村（居）委會負責做好村（居）民小組“三資”管理工作。第三章資金管理。規(guī)定村集體經(jīng)濟組織在集體資金收支管理中應建立貨幣資金、備用金、收支票據(jù)、“一事一議”、債權(quán)債務、財務審批、預決算、定期核查、非生產(chǎn)性支出限額等管理制度。第四章資產(chǎn)管理。規(guī)定村集體經(jīng)濟組織在集體資產(chǎn)管理中應建立集體資產(chǎn)臺賬、保管、清查、工程項目、產(chǎn)品物資領用等管理制度。第五章資源管理。規(guī)定村集體經(jīng)濟組織在集體資源管理中應建立集體資源登記簿保管逐項記錄集體所有的資源。農(nóng)村集體土地、林地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，應當遵守國家土地、林地管理相關規(guī)定，不得擅自改變其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。第六章經(jīng)營管理。村集體經(jīng)濟組織應建立集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理制度，規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)利用集體“三資”對外投資或進行集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃等時，必須建立集體資產(chǎn)資源評估制度、租賃集體資產(chǎn)資源先付租金后用資產(chǎn)資源制度，“三資”保管、清查等制度，必須簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務，違約責任等，杜絕口頭協(xié)議、約定。當事人對承包租賃項目進行轉(zhuǎn)租的，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織許可。第七章委托代理。規(guī)定了農(nóng)村集體“三資”管理實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理，村級會計委托代理服務中心隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，并接受上級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心、報賬員的職責。第八章檔案管理。規(guī)定農(nóng)村集體應建立健全“三資”檔案管理制度，規(guī)范檔案的立卷、歸檔、保管、查閱等行為。村集體經(jīng)濟組織財會人員離職，不得帶走任何資料，所有經(jīng)管的財務資料必須交財務檔案室（柜）統(tǒng)一立檔管理。農(nóng)村集體“三資”檔案的保管期限和銷毀程序，遵照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第九章監(jiān)督管理。規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立健全收益分配、民主理財、財務公開、重大事項審查等民主管理與監(jiān)督制度。集體經(jīng)濟組織管理人員在集體資金、資產(chǎn)、資源管理中禁止行為，違反本暫行辦法第四十八條所列行為的，獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當依法予以沒收、追繳或者責令退賠；給國家、集體或者村民造成損失的，應當依照有關規(guī)定承擔賠償責任。對其中的黨員，應當追究黨紀責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第十章附則。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應參照本暫行辦法，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定具體的實施細則，并報縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。《暫行辦法》自2022年11月20日起執(zhí)行。

三、文件制定程序說明

為加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進基層黨風廉政建設和農(nóng)村社會穩(wěn)定，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《云南省村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法》等相關法律、法規(guī)及政策，結(jié)合姚安縣實際，于2022年6月起草了《姚安縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法（征求意見稿）》。6月13日，以函的形式征求縣級相關部門及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見建議并進行認真修改完善。7月6日，云南八謙律師事務所出具《姚安縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法（征求意見稿）的法律審查意見書》。8月12日，在姚安縣人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于向社會公開征求〈姚安縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法（征求意見稿）〉意見的公告》，廣泛征求社會公眾意見，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯集各方面意見進行修改完善后，形成了征求意見稿。8月31日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開了《姚安縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法（征求意見稿）》專家評審會議進行評審。9月16日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開了《姚安縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》社會風險評估論證會，得出評估論證結(jié)論，風險較小，可以實施。9月16日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織召開聽證會，通過聽證代表的廣泛意見，形成《姚安縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》聽證報告。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯集各方面意見建議進行認真修改完善后，形成《姚安縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》聽證報告報送相關部門審核后，并于10月11日提請十八屆縣人民政府第9次常務會議審議通過，報縣人民政府發(fā)文實施。

四、文件施行日期及有效期說明

該文件的發(fā)布日期是2022年10月21日，施行日期是自公布之日起30日后生效。

原文：姚安縣人民政府關于印發(fā)姚安縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法的通知