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依據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2019〕6號）精神及姚安縣生態(tài)保護工作實際要求，楚雄州生態(tài)環(huán)境局姚安分局牽頭起草了《健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》，為便于各部門和社會公眾更好地了解和推動文件的貫徹落實，營造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)和建立生態(tài)保護補償機制的良好社會氛圍，加快推進姚安縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就《健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》出臺背景、目的意義、主要內(nèi)容等作如下解讀：

一、出臺背景

為切實推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2016〕31號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕4號）、《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2019〕6號），楚雄州生態(tài)環(huán)境局姚安分局在多次向生態(tài)保護涉及部門（縣發(fā)展改革局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林草局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局）征集各自行業(yè)，以及局內(nèi)相關(guān)股室的意見建議后，認真進行修改完善，切實增強文件的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

二、目的意義

姚安縣擁有良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源稟賦，全縣在部分領(lǐng)域?qū)嵤┝松鷳B(tài)保護補償機制。但總體看，全縣生態(tài)保護補償?shù)姆秶匀黄。a償資金來源渠道和補償方式仍然單一，補償配套制度和技術(shù)服務(wù)支撐仍然不足，保護者和受益者良性互動的體制機制不完善，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾日益凸顯。抓住全省、全州健全生態(tài)保護補償機制的機遇，建立完善公平合理、積極有效的生態(tài)保護補償機制，對推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、主要內(nèi)容

（一）提出健全生態(tài)保護補償機制的總體要求。包含指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。明確到2020年，生態(tài)保護補償試點示范取得明顯進展，跨區(qū)域、多元化補償機制初步建立，基本建立起符合縣情、與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護補償制度體系的目標(biāo)任務(wù)。

（二）列出生態(tài)保護補償?shù)闹攸c領(lǐng)域和任務(wù)。包含森林、草原、濕地、水流、耕地、生態(tài)自然保護區(qū)五個重點領(lǐng)域，明確了各領(lǐng)域的主要工作任務(wù)。

（三）明確從八個方面建立健全生態(tài)保護補償?shù)捏w制機制。包含建立生態(tài)保護補償資金投入機制，完善生態(tài)保護項目庫建設(shè)工作，創(chuàng)新重點流域橫向生態(tài)保護補償機制，探索市場化、社會化生態(tài)保護補償新模式，創(chuàng)新生態(tài)保護補償推進精準脫貧機制，健全配套制度體系，創(chuàng)新政策協(xié)同機制，推進生態(tài)保護補償制度化和法制化。

（四）從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強督促問效、加強輿論宣傳三個方面認真落實體制機制創(chuàng)新。包含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門主要責(zé)任，確保生態(tài)保護補償機制建設(shè)各項工作部署落到實處。同時進一步加大生態(tài)保護補償宣傳教育力度，營造良好社會氛圍。

姚安縣人民政府辦公室關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見