各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)部門:
《姚安縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》已經(jīng)十七屆縣人民政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
姚安縣人民政府辦公室
2021年6月2日
(此件公開發(fā)布)
姚安縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案
為進(jìn)一步健全完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,把我縣創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》《云南省全域旅游創(chuàng)建實(shí)施方案》《云南省全域旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)體系》和《楚雄州旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年(2020—2022年)行動(dòng)計(jì)劃》等精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,按照州委、州政府推進(jìn)“旅游革命”暨“一部手機(jī)游云南”工作部署要求、緊扣州委“1133”行動(dòng),按照縣委“著力打造楚中‘1+4+1’城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄‘半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈’中最具特色的田園之城,著力構(gòu)建昆楚大復(fù)線上的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊,大力培植高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和綠色食品、文化旅游和健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流業(yè),加快建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、文化旅游康養(yǎng)目的地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心”的指導(dǎo)思想,圍繞“一座姚州城?半部云南史”旅游形象定位,把旅游業(yè)作為全縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,以旅游業(yè)為發(fā)展帶動(dòng),促進(jìn)全縣資源有機(jī)整合,一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,把我縣分散的景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源串成線、集成團(tuán)、連成片,主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線,形成全域旅游發(fā)展格局,力爭到2021年年底,把我縣創(chuàng)建為云南省全域旅游示范區(qū)。
二、重點(diǎn)工作
(一)創(chuàng)新體制機(jī)制,構(gòu)建現(xiàn)代旅游管理體系
1.建立健全黨政統(tǒng)籌抓全域旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制。切實(shí)把全域旅游發(fā)展納入縣鄉(xiāng)黨委政府年度中心工作,形成黨政“一把手”親自抓全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)格局和主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的制度,定期研究和協(xié)調(diào)解決全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中的重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
2.建立健全部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建協(xié)同機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表《姚安縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》《姚安縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》《云南省全域旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)體系》,緊盯創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和職能,細(xì)化工作任務(wù),建立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合,采取切實(shí)有效的措施,形成全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的工作合力。
3.建立健全推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的配套機(jī)制。建立健全以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建相配套的旅游投融資機(jī)制、市場主體培育機(jī)制、業(yè)態(tài)和產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制、旅游標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制、文明旅游共創(chuàng)機(jī)制、綜合監(jiān)管機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、志愿者服務(wù)組織機(jī)制和旅游工作考核激勵(lì)機(jī)制等綜合配套機(jī)制。
4.建立健全“1+3+N+1”的旅游綜合執(zhí)法體系。強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管職能和隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)深入開展“整治亂象、智慧旅游、無理由退貨”旅游革命三部曲,不斷健全完善旅游誠信評(píng)價(jià)體系,實(shí)施“紅黑榜”制度。實(shí)施旅游業(yè)“22條”措施和“八不準(zhǔn)”規(guī)定,推進(jìn)全縣旅游市場秩序健康有序發(fā)展。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),做好推動(dòng)全域旅游科學(xué)發(fā)展
1.編制完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃。樹立全域旅游發(fā)展意識(shí),搶抓旅游發(fā)展機(jī)遇,將全域旅游理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,依據(jù)《姚安縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,編制《姚安縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,制定重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、營銷推廣、市場治理、人才培養(yǎng)等配套實(shí)施計(jì)劃或方案,形成包含總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)等層次分明、相互銜接、規(guī)范有序的全域旅游發(fā)展規(guī)劃體系。
2.推進(jìn)全域旅游多規(guī)融合。圍繞《姚安縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)謀劃全域旅游發(fā)展總體空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織、業(yè)態(tài)布局、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等內(nèi)容,突出鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)作用,做好與其它專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,優(yōu)先將交通、通訊、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜,以旅游全域化串聯(lián)起縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景區(qū),構(gòu)建全域化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
3.加強(qiáng)全域旅游統(tǒng)計(jì)工作。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,積極探索科學(xué)的全域旅游統(tǒng)計(jì)方法,進(jìn)一步加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游市場主體等的信息互通、資源共享,切實(shí)做好旅游大數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作,充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加強(qiáng)對(duì)旅游大數(shù)據(jù)的收集監(jiān)測、分析應(yīng)用,提升旅游智慧化、信息化水平。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升旅游服務(wù)能力
1.構(gòu)建完善的全域旅游交通體系。以“五網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局。加快推進(jìn)一批連接旅游景區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村的旅游公路和環(huán)線建設(shè),開通主要景區(qū)的旅游專線、打通景區(qū)之間連接公路和旅游環(huán)線斷頭路,有效解決旅游交通“最后一公里”末端銜接問題。重點(diǎn)推動(dòng)光祿景區(qū)連接線、姚安縣城—洋派水庫—馬游旅游公路建設(shè),加快50戶以上自然村通公路建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間公路交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè),全面提升旅游交通通達(dá)能力和游客接待承載能力。
2.完善旅游廁所、停車場、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,在全縣游客聚集的公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游小鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游交通線路沿線,合理配置旅游公廁、景區(qū)景點(diǎn)廁所、旅游村鎮(zhèn)廁所,在高A 級(jí)景區(qū)建設(shè)A級(jí)廁所,加快農(nóng)村戶廁改造,確保農(nóng)村戶廁改造率達(dá)85%以上,實(shí)現(xiàn)旅游廁所“數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、全域覆蓋”。以光祿古鎮(zhèn)景區(qū)、旅游名村(名鎮(zhèn))以及特色村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)等為依托,規(guī)劃建設(shè)一批汽車旅游營地和停車場,建立快行慢游自駕車、自行車、自助游服務(wù)體系。提升完善楚姚高速、南永公路、姚彌公路、前適公路沿線旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng),旅游形象宣傳標(biāo)識(shí)、景區(qū)景點(diǎn)游覽標(biāo)識(shí)等和服務(wù)指引標(biāo)識(shí),建成規(guī)范統(tǒng)一的旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
3.推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)。繼續(xù)完善我縣“一部手機(jī)游云南”APP上線資源質(zhì)量,進(jìn)一步提升光祿古鎮(zhèn)景區(qū)智慧化功能,推進(jìn)智慧廁所、智慧停車場、慢直播等景區(qū)智慧化項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)涉旅場所實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)、wifi、視頻監(jiān)控全覆蓋。大力發(fā)展旅游電子商務(wù),建立健全實(shí)時(shí)信息推送、在線預(yù)定、網(wǎng)上支付和旅游區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解服務(wù)體系。完善智慧城市、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、智慧景區(qū)、智慧酒店等智慧旅游項(xiàng)目建設(shè),抓好智慧旅游項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)工作,確保各項(xiàng)功能平穩(wěn)運(yùn)行,提高管理服務(wù)水平,提升游客滿意度。
4.加快建設(shè)以縣城為核心的一級(jí)游客集散中心,鞏固提升光祿古鎮(zhèn)景區(qū)二級(jí)游客服務(wù)站,在太平、棟川、光祿、前場、適中、官屯、彌興、大河口、左門等旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游特色村建設(shè)三級(jí)游客咨詢服務(wù)點(diǎn),形成“方便游客、功能配套、服務(wù)規(guī)范、分合有序”的游客服務(wù)中心體系。
(四)加強(qiáng)旅游品牌建設(shè),打造全域旅游目的地
1.打造一批A級(jí)景區(qū)。整合各方資源和力量,加大資金投入,鞏固提升光祿古鎮(zhèn)國家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成果,把百果園創(chuàng)建為全國綠色食品農(nóng)旅休閑采摘體驗(yàn)示范區(qū)。加大招商引資和投融資力度,按照國家4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將滇中天文科普科研教學(xué)基地作為姚安旅游的引爆點(diǎn)來打造,全面提升我縣生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。
2.創(chuàng)建一批旅游特色名鎮(zhèn)。以“美麗縣城”建設(shè)為抓手,力爭把縣城創(chuàng)建為省級(jí)旅游特色城市,把我縣創(chuàng)建為省級(jí)旅游強(qiáng)縣。以金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)和光祿古鎮(zhèn)為重點(diǎn),切實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加大省級(jí)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建力度,將光祿創(chuàng)建為云南省旅游名鎮(zhèn),鞏固提升馬游、大苴旅游扶貧示范村創(chuàng)建成果,鼓勵(lì)和支持官屯、棟川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建省級(jí)旅游名鎮(zhèn)和旅游扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過旅游特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建,進(jìn)一步聚集旅游要素,豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài),形成特色化發(fā)展,增強(qiáng)市場吸引力。
3.創(chuàng)建一批旅游特色村。以鄉(xiāng)村振興為紐帶,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造特色旅游村為目標(biāo),加大省級(jí)旅游名村和旅游扶貧示范村創(chuàng)建力度。重點(diǎn)將適中鄉(xiāng)菖河村、太平鎮(zhèn)各苴村、左門鄉(xiāng)地索村、左門鄉(xiāng)左門村創(chuàng)建為省級(jí)旅游扶貧示范村,將棟川鎮(zhèn)清河黃蓮箐村、光祿鎮(zhèn)后營村、光祿鎮(zhèn)舊城村創(chuàng)建為省級(jí)旅游名村。鼓勵(lì)和支持全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持,積極主動(dòng)打造一批旅游名村和旅游扶貧示范村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)群眾脫貧增收。
4.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托我縣良好的自然生態(tài)、田園風(fēng)光、民居村落、傳統(tǒng)古村落、民族民俗獨(dú)特文化等優(yōu)勢資源,著力打造生態(tài)觀光、休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持生態(tài)農(nóng)莊、民宿客棧、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)發(fā)展,扶持創(chuàng)建一批以高府林苑民宿、光祿百果園民宿、姚州大酒店等為標(biāo)桿的星級(jí)生態(tài)農(nóng)莊、酒店、民宿客棧、農(nóng)家樂。
5.創(chuàng)建一批文旅融合旅游基地。依托我縣底蘊(yùn)深厚的歷史文化、彝族文化等資源優(yōu)勢,堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融,以文促旅、以旅彰文”的理念,將縣文化館和博物館打造成為集歷史文化、彝族文化、非遺項(xiàng)目展示和科普宣傳的文旅融合示范中心。提升龍華寺、德豐寺、光祿古鎮(zhèn)體驗(yàn)度,打造光祿古鎮(zhèn)國學(xué)研學(xué)基地。重點(diǎn)建設(shè)光祿古鎮(zhèn)、姚安縣馬游梅葛文化產(chǎn)業(yè)園2個(gè)旅游文化基地,形成文旅融合一體化發(fā)展格局。
6.打造一批紅色旅游目的地。整合我縣紅色旅游資源,依托亦樂村紅軍烈士墓,紅軍長征過姚安,開發(fā)黨史黨性教育基地、紅色精品旅游線路;以縣城森林公園為核心,結(jié)合縣博物館等資源,打造愛國主義教育基地,帶動(dòng)全縣紅色旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展。
7.重點(diǎn)打造民族文化、節(jié)慶文化旅游品牌。積極推進(jìn)旅游與民族文化、民俗節(jié)慶等深度融合,突出民族文化、民俗節(jié)慶活動(dòng)主題特色,以光祿鎮(zhèn)、前場鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)、左門鄉(xiāng)等民族文化旅游為依托,積極發(fā)掘民族傳統(tǒng)文化,大力扶持鄉(xiāng)村業(yè)余文藝隊(duì)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)等,重點(diǎn)開發(fā)打造以“荷花節(jié)”“龍華會(huì)”等民族文化節(jié)慶為亮點(diǎn),以民族風(fēng)情體驗(yàn)、民族村寨旅游等為重點(diǎn)的民族文化旅游產(chǎn)品,進(jìn)一步增強(qiáng)姚安旅游的文化內(nèi)涵,提升姚安旅游的體驗(yàn)性、參與性。
(五)推進(jìn)融合發(fā)展,構(gòu)建全域旅游新業(yè)態(tài)
1.培育康養(yǎng)度假旅游產(chǎn)業(yè)。抓住云南省培育打造“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”三張牌的機(jī)遇,充分發(fā)揮姚安獨(dú)特的暖冬氣候、綠色食品產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,積極推進(jìn)旅游與健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等融合,采取“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+體育”等模式,發(fā)展康養(yǎng)度假型旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)謀劃建設(shè)天文觀星半山酒店、洋派水庫溫泉酒店、馬游梅葛文化酒店,逐步解決我縣旅游業(yè)發(fā)展格局小、業(yè)態(tài)少的問題。
2.重點(diǎn)開發(fā)旅游住宿、餐飲美食和旅游商品產(chǎn)業(yè)。大力提升“吃、住、行,游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素,培育“康、體、休”新興旅游要素。積極動(dòng)員和支持縣城嘉園、雄達(dá)等縣內(nèi)酒店提升完善,打造1—2家三星級(jí)酒店;鼓勵(lì)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展民宿客棧、鄉(xiāng)村旅館、帳篷酒店等新業(yè)態(tài)。動(dòng)員和支持開發(fā)以土司菜肴、彝族菜肴、風(fēng)味小吃等為重點(diǎn)的特色餐飲,在縣城打造2—3家特色餐飲企業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持一批鄉(xiāng)村旅游特色餐飲、風(fēng)味小吃名店,形成高中低檔相結(jié)合,食品安全衛(wèi)生、就餐環(huán)境舒適、設(shè)施整潔、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、主客共享的旅游餐飲體系。以姚安山藥、套腸、彝繡以及豐富的農(nóng)副土特產(chǎn)品、民族特色商品等為依托,重點(diǎn)打造健康食飲品、民族服飾、民族工藝品等多樣化旅游商品系列,更好地滿足游客多樣化的旅游消費(fèi)需求,提高旅游綜合效益。
3.培育打造一條精品旅游線路。依托我縣豐厚的彝族文化、古鎮(zhèn)文化和優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)等資源優(yōu)勢,打造縣城—光祿古鎮(zhèn)—洋派水庫—馬游—地索—光祿古鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)文化梅葛文化旅游精品線路。加大旅游產(chǎn)品營銷推廣力度,加快完善姚安旅游環(huán)線重點(diǎn)要素,推進(jìn)“楚永攀”精品自駕旅游線路建設(shè),融入大滇西旅游環(huán)線楚雄“四大走廊”。
(六)實(shí)施整體營銷,塑造旅游品牌形象
1.強(qiáng)化旅游品牌形象建設(shè)和推廣。集中力量打造和推廣“一座姚州城?半部云南史”旅游品牌內(nèi)涵,打造多層次、全產(chǎn)業(yè)、特色鮮明的個(gè)性化全域旅游品牌和目的地形象。整合黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)資源和力量,構(gòu)建部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合、企業(yè)參與、媒體互動(dòng)的旅游宣傳營銷體系,加大旅游形象推廣,在抓好傳統(tǒng)媒體宣傳的同時(shí),積極利用新媒體做好宣傳促銷。
2.全方位開展旅游市場營銷。加強(qiáng)對(duì)全縣旅游資源、產(chǎn)品、設(shè)施、環(huán)境有效整合和綜合利用,構(gòu)建政企聯(lián)合、部門協(xié)作、媒體聯(lián)動(dòng)、線上線下的全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化旅游營銷體系,形成游客“口碑效應(yīng)”、廣告和公關(guān)營銷等多手段營銷方式,吸引更多的國內(nèi)外游客。
3.客源市場全域拓展。在鞏固拓展昆明、攀枝花、楚雄等周邊重點(diǎn)客源市場的同時(shí),加大對(duì)西昌、成都、重慶、長三角、珠三角地區(qū)及大理、麗江等周邊旅游客源市場的宣傳營銷力度,針對(duì)不同的客源市場,廣泛開展小規(guī)模、多層次、短周期的精準(zhǔn)營銷活動(dòng)。整合全縣節(jié)慶資源,打造節(jié)慶活動(dòng)品牌,發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,構(gòu)建“資源共享、客源互送、信息互通、要素流動(dòng)、互利互惠”的合作發(fā)展格局。
4.建立旅游志愿者服務(wù)體系。提升我縣居民的文明素質(zhì)和好客意識(shí),積極開展旅游志愿服務(wù)公益行動(dòng),建立旅游志愿者服務(wù)工作站(與新時(shí)代文明實(shí)踐中心結(jié)合),制定管理激勵(lì)制度,鼓勵(lì)居民為游客提供文明引導(dǎo)、文化介紹、游覽講解、信息咨詢等公益性服務(wù)。
(七)加強(qiáng)旅游監(jiān)管,保障游客合法權(quán)益
1.加強(qiáng)旅游市場執(zhí)法檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國旅游法》《云南省旅游條例》等有關(guān)法律法規(guī)和全省旅游市場秩序整治工作措施(22條),建立健全旅游與相關(guān)部門的旅游綜合執(zhí)法體系和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)旅游市場的綜合執(zhí)法檢查,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)游客合法權(quán)益,形成良好的旅游市場環(huán)境和氛圍。
2.加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理。建立健全統(tǒng)一受理旅游投訴機(jī)制,運(yùn)用“12301”智慧旅游平臺(tái)、“12345”政府服務(wù)熱線、“12315”消費(fèi)投訴電話、全省統(tǒng)一的“96301”旅游投訴電話、“一部手機(jī)游云南”APP、微信公眾號(hào)、游客服務(wù)中心等多樣化手段,形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴受理、處理、反饋機(jī)制,做到受理熱情友好、處理規(guī)范公正、反饋及時(shí)有效,不斷提高旅游投訴的結(jié)案率和滿意率。
3.加強(qiáng)旅游信用體系建設(shè)。建立健全旅游信用體系,加強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用建設(shè),建立社會(huì)信用體系記錄和信用信息共享平臺(tái),完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用,促進(jìn)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營、從業(yè)人員誠信服務(wù)。積極宣傳推行旅游文明公約,建立旅游不文明行為記錄和部門間信息通報(bào)機(jī)制,引導(dǎo)游客文明旅游和綠色消費(fèi),促進(jìn)和諧旅游發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
第一階段:前期準(zhǔn)備與宣傳動(dòng)員階段(2021年5月)。制定創(chuàng)建工作方案,成立姚安縣全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全縣創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,簽訂目標(biāo)責(zé)任書;各相關(guān)部門制定各自工作方案,細(xì)化落實(shí)任務(wù),層層夯實(shí)責(zé)任。
第二階段:達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和自查整改階段(2021年6月—7月)。在縣全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作;收集、整理已完成工作項(xiàng)目的有關(guān)材料,驗(yàn)收存檔;組織開展自查工作。
第三階段:完善提高和初檢階段(2021年8月—10月)。報(bào)請州文化和旅游局組織初檢,各部門根據(jù)州文化和旅游局初檢意見進(jìn)行整改。在整改到位的基礎(chǔ)上,縣政府進(jìn)行一次全面的模擬驗(yàn)收,查漏補(bǔ)缺,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),匯總創(chuàng)建成果和相關(guān)材料。
第四階段:全面總結(jié)和驗(yàn)收階段(2021年11月—12月)。報(bào)請省文化和旅游廳組織驗(yàn)收,做好后續(xù)管理工作,形成長效機(jī)制。
四、保障措施和有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立姚安縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室在縣文化和旅游局,由縣文化和旅游局局長任辦公室主任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、深入推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí),確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化政策支持。縣有關(guān)部門要因地制宜整合各類資源和資金,支持全域旅游發(fā)展。發(fā)改、財(cái)政、文旅、住建、金融等部門要制定出臺(tái)有關(guān)配套政策措施,支持全域旅游發(fā)展;縣自然資源局要推動(dòng)落實(shí)旅游業(yè)差別化用地政策,優(yōu)先保障全域旅游用地需求。縣政管局要進(jìn)一步簡政放權(quán),簡化審批程序,提高審批效率,全力支持全域旅游創(chuàng)建工作。
(三)加大宣傳教育。通過聯(lián)席會(huì)議、專題講座等形式,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游村、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行全域旅游專題培訓(xùn),樹立全局謀劃、全方位推進(jìn)、全時(shí)空統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的大旅游發(fā)展觀。實(shí)施旅游人才培訓(xùn)工程,建立旅游人才儲(chǔ)備基地,全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。相關(guān)旅游企業(yè)要根據(jù)全域旅游新特點(diǎn),探索新的商業(yè)模式、盈利模式。宣傳部門要加大宣傳力度,提高廣大干部群眾的創(chuàng)建知曉率,積極營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
(四)健全檔案資料。各責(zé)任單位要認(rèn)真收集整理創(chuàng)建全域旅游示范縣相關(guān)工作情況資料,建立創(chuàng)建檔案資料匯編制度,確定專人負(fù)責(zé),做到有分管領(lǐng)導(dǎo)、有資料匯編人員、有聯(lián)絡(luò)通訊人員,并及時(shí)上報(bào)縣全域旅游示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查建檔,為創(chuàng)建工作積累豐富詳實(shí)的圖文資料。
(五)落實(shí)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本實(shí)施方案,將總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)具體分解落實(shí)到各牽頭單位、責(zé)任單位和配合單位,及時(shí)組織各責(zé)任單位和配合單位共同研究,細(xì)化方案和具體工作措施,及時(shí)研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。切實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)按時(shí)按質(zhì)順利完成。
(六)強(qiáng)化創(chuàng)建工作考核監(jiān)督。加強(qiáng)創(chuàng)建工作監(jiān)督檢查和跟蹤問效。縣政府對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,納入年度考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度和考核獎(jiǎng)懲制度,各部門也要將目標(biāo)任務(wù)層層分解,責(zé)任到人。要加強(qiáng)考核監(jiān)督,對(duì)工作出色、按時(shí)達(dá)標(biāo)的單位及個(gè)人予以表彰;對(duì)未按要求完成任務(wù),工作不力,影響整體創(chuàng)建的,及時(shí)通報(bào)并進(jìn)行責(zé)任追究。
附件:姚安縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)對(duì)照及任務(wù)分解表
附件
姚安縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)對(duì)照及任務(wù)分解表
第一部分:必備條件
云南省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建必備條件
序號(hào) |
一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)要求 |
指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況 |
工作任務(wù)清單 |
牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
1
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全域旅游示范區(qū)必備條件: 體制機(jī)制 |
成立黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 |
①有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作機(jī)制、決策機(jī)制,對(duì)涉及全域旅游創(chuàng)建重要事項(xiàng)實(shí)行一事一議。 |
達(dá)標(biāo) |
建立健全由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組”,建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究和協(xié)調(diào)解決旅游開發(fā)建設(shè)中的重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展。 |
林幫榮 |
縣政府辦公室 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
②黨委政府將全域旅游發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的全局,每年召開全域旅游工作推進(jìn)會(huì)議。 |
達(dá)標(biāo) |
把全域旅游發(fā)展納入縣委、縣政府年度重點(diǎn)工作,每年至少召開一次全域旅游推進(jìn)會(huì)議。 |
林幫榮 |
縣政府辦公室 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
|||
③把全域旅游發(fā)展列入地方政府黨委政府目標(biāo)考核范疇 |
達(dá)標(biāo) |
建立完善我縣旅游目的地考核制度,把“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建列入綜合績效目標(biāo)考核范疇。 |
林幫榮 |
縣政府辦公室 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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建立具有綜合職能的管理機(jī)構(gòu) |
①設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)或?qū)iT的旅游管理部門。 |
達(dá)標(biāo) |
印發(fā)姚安縣文化和旅游局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 |
吳學(xué)劍 |
縣委編辦 |
縣文化和旅游局 |
||
②有與旅游綜合產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測等相應(yīng)職能 |
達(dá)標(biāo) |
建立健全旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn),積極探索科學(xué)的全域旅游統(tǒng)計(jì)方法,切實(shí)做好旅游大數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣統(tǒng)計(jì)局 |
|||
③建立有“1+3+N”旅游市場綜合監(jiān)管模式。即建有:“1”健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)、“3”旅游市場執(zhí)法3支隊(duì)伍(旅游警察、旅游巡回法庭、市場監(jiān)管局)、“N” 多個(gè)涉旅執(zhí)法部門共同維護(hù)旅游市場秩序。 |
達(dá)標(biāo) |
強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管職能和隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)深入開展“整治亂象、智慧旅游、無理由退貨”旅游革命三部曲,不斷健全完善旅游誠信評(píng)價(jià)體系,實(shí)施“紅黑榜”制度。實(shí)施旅游業(yè)“22條”措施和“八不準(zhǔn)”規(guī)定。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣公安局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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2 |
全域旅游示范區(qū)必備條件 |
綜合帶動(dòng) |
①旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到10%以上 |
達(dá)標(biāo) |
以“國際化、高端化、特色化、智慧化”的發(fā)展目標(biāo),打造一批旅游與一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,逐步解決我縣旅游業(yè)發(fā)展格局小、業(yè)態(tài)少的問題 |
吳學(xué)劍 |
縣發(fā)展改革局 |
縣文化和旅游局、縣統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
②旅游新增就業(yè)占當(dāng)年當(dāng)?shù)匦略鼍蜆I(yè)的15%以上。 |
達(dá)標(biāo) |
依托我縣良好的自然生態(tài)、田園風(fēng)光、民居村落、民俗文化等優(yōu)勢資源,著力打造生態(tài)觀光、休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,增加旅游就業(yè)人數(shù)。 |
奚慨豐 |
縣人力資源和社會(huì)保障局 |
縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③區(qū)域內(nèi)通過旅游實(shí)現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困人口達(dá)到15%以上 |
達(dá)標(biāo) |
以脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn),實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、帶動(dòng)就業(yè)和促進(jìn)群眾脫貧增收。 |
徐 勇 |
縣扶貧辦 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣婦聯(lián)、縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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3 |
全域旅游示范區(qū)必備條件 |
旅游規(guī)劃引領(lǐng) |
①有以基于多規(guī)合一的全域旅游總體規(guī)劃 |
達(dá)標(biāo) |
依據(jù)《姚安縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編》,編制《姚安縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)謀劃全域旅游發(fā)展總體空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織、業(yè)態(tài)布局、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等內(nèi)容。 |
張宏勇
|
縣文化和旅游局 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
②規(guī)劃由規(guī)劃委員會(huì)審核,當(dāng)?shù)卣畬徟l(fā)布,并得到全面貫徹實(shí)施 |
達(dá)標(biāo) |
建立健全《姚安縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目審核機(jī)制,定期召開全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議,確保規(guī)劃全面貫徹執(zhí)行。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
|||
③全域旅游發(fā)展貫穿于基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等各類規(guī)劃 |
達(dá)標(biāo) |
做好《姚安縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》與其它專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,優(yōu)先將交通、通訊、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜,以旅游全域化串聯(lián)起縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景區(qū),構(gòu)建全域化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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全域構(gòu)建 |
產(chǎn)品供給全域化 |
①具有滿足全空間、全季節(jié)、全過程供給的多類型、多元化旅游產(chǎn)品及旅游業(yè)態(tài),形成旅游龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、一般項(xiàng)目補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品供給體系 |
達(dá)標(biāo) |
1.打造縣城—光祿古鎮(zhèn)—洋派水庫—馬游—地索—光祿古鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)文化梅葛文化旅游精品線路;2.建設(shè)姚安滇中觀星科普基地項(xiàng)目、姚安洋派水庫綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目、姚安縣馬游梅葛文化特色旅游園項(xiàng)目,培育新業(yè)態(tài),逐步解決我縣旅游業(yè)發(fā)展格局小、業(yè)態(tài)少的問題,著力構(gòu)建集歷史文化尋訪、民族文化體驗(yàn)等為一體的旅游城鎮(zhèn)體系;3.加快新建一批民族特色旅游村寨,保護(hù)開發(fā)一批旅游傳統(tǒng)村落,開發(fā)建設(shè)一批旅游扶貧重點(diǎn)村,建設(shè)一批田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游莊園示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游示范基地;4.促進(jìn)旅游與健康醫(yī)療和中彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合,積極開發(fā)生物醫(yī)藥旅游、彝醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等大健康旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品;5.著力“荷花節(jié)”“火把節(jié)”等民族文化節(jié)慶等旅游節(jié)慶品牌,策劃推出一批、參與性強(qiáng)、體驗(yàn)感強(qiáng)的文化演藝產(chǎn)品。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣民族宗教局、縣扶貧辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②旅游產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)空間全域化,形成全域旅游空間結(jié)構(gòu),與本地居民生活空間、商業(yè)空間、休閑空間相融合且無縫對(duì)接 |
達(dá)標(biāo) |
以全域旅游理念來謀劃和統(tǒng)領(lǐng)全縣旅游業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展和重大旅游項(xiàng)目建設(shè),全面融入滇西、滇川及南亞東南亞精品自駕旅游線路。按照“1143”思路,推動(dòng)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,進(jìn)一步釋放旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)功能,將姚安縣打造成為集生態(tài)觀光旅游、民族風(fēng)情旅游、康體休閑旅游為一體的新興旅游目的地。 |
吳學(xué)劍 |
縣發(fā)展改革局 |
縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③區(qū)域內(nèi)吃、住、行、游、購、娛等旅游要素齊備,能滿足傳統(tǒng)及新興旅游需求 |
達(dá)標(biāo) |
加強(qiáng)餐飲設(shè)施建設(shè)和改造提升,開發(fā)以地方名特食品、民族菜肴、風(fēng)味小吃等為重點(diǎn)的特色餐飲,形成高中低檔相結(jié)合,食品安全衛(wèi)生、就餐環(huán)境舒適、設(shè)施整潔、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、主客共享的旅游餐飲體系;合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店,引導(dǎo)發(fā)展民宿客棧、鄉(xiāng)村旅館、帳篷酒店等新業(yè)態(tài),形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完備、整潔舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的旅游住宿設(shè)施體系;建立集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、銷售和物流于一體的旅游商品加工基地,主題型購物街區(qū)、購物中心或購物點(diǎn)等旅游購物設(shè)施,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程,帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。 |
張宏勇 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民族宗教局、縣市場監(jiān)管局 |
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公共基礎(chǔ)設(shè)施全域化 |
①區(qū)域內(nèi)交通可達(dá)性與便捷度高,實(shí)現(xiàn)公共交通服務(wù)全域覆蓋 |
達(dá)標(biāo) |
積極發(fā)展農(nóng)村公交車、出租車、共享單車、共享汽車等公共交通服務(wù)。改造影響重點(diǎn)旅游線路的斷頭路、瓶頸點(diǎn),提升重點(diǎn)景區(qū)連接道路,逐步提升通鄉(xiāng)通村道路等級(jí),構(gòu)建無縫對(duì)接、暢達(dá)便捷的“快進(jìn)慢游”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 |
昝 榮 |
縣交通運(yùn)輸局 |
縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②區(qū)域內(nèi)所有景區(qū)及游客集中地應(yīng)配有適應(yīng)游客規(guī)模的停車場 |
達(dá)標(biāo) |
聚焦停車亂、找位難等問題,加快推進(jìn)生態(tài)停車場和智慧停車場工作,為游客提供最方便的智慧化服務(wù)。 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
縣文化和旅游局,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③區(qū)域內(nèi)游客集散中心服務(wù)、咨詢中心服務(wù)在空間上實(shí)現(xiàn)輻射全域 |
達(dá)標(biāo) |
加快建設(shè)縣城主城區(qū)游客服務(wù)中心,同時(shí)在旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)中型游客服務(wù)中心,在精品旅游景區(qū)、旅游特色村建設(shè)游客咨詢服務(wù)點(diǎn),完善旅游集散、咨詢、投訴、產(chǎn)品展示等功能,形成“方便游客、功能配套、服務(wù)規(guī)范、分合有序”的游客服務(wù)中心體系。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④區(qū)域內(nèi)旅游廁所全覆蓋,數(shù)量充足,布局合理,干凈無味,免費(fèi)開放,導(dǎo)向標(biāo)識(shí)清晰,管理有效 |
達(dá)標(biāo) |
在全縣主要旅游城鎮(zhèn)、游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游交通線路沿線新建改建旅游廁所,實(shí)現(xiàn)旅游廁所“數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、全域覆蓋、管理有效、免費(fèi)開放”的目標(biāo)。積極引進(jìn)推廣新型生態(tài)旅游廁所,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游廁所建設(shè),提升旅游廁所建管養(yǎng)水平。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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安全文明 |
①一年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)沒有被國家和省級(jí)旅游部門給予嚴(yán)重警告處理 |
達(dá)標(biāo) |
年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)沒有被國家和省級(jí)旅游部門給予嚴(yán)重警告處理 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②主要旅游場所無嚴(yán)重安全隱患,一年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)無重大安全事故 |
達(dá)標(biāo) |
牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的旅游安全意識(shí),以社會(huì)公共安全保障體系為依托,以保障游客安全旅游為目標(biāo),強(qiáng)化旅游安全管控和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立健全包括旅游安全制度、安全管控、安全預(yù)警、 安全救援、安全保險(xiǎn)等為一體的旅游安全保障服務(wù)體系,為游客營造安全有序、文明和諧的旅游環(huán)境。年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)無重大安全事故
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普永進(jìn) |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
縣公安局、縣應(yīng)急局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、各景區(qū)景點(diǎn) |
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③一年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)無嚴(yán)重的旅游投訴事件 |
達(dá)標(biāo) |
建立健全旅游投訴處置工作體系,運(yùn)用“一部手機(jī)游云南”APP、“文旅姚安”微信公眾號(hào)、游客服務(wù)中心等多樣化手段,形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴受理、處理、反饋機(jī)制。年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)無嚴(yán)重的旅游投訴事件。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣內(nèi)涉旅企業(yè) |
姚安縣“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)及任務(wù)分解表
第二部分:任務(wù)分解表
云南省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)分解表
序號(hào) |
一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)要求 |
工作任務(wù)清單 |
牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
1
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政策保障 |
旅游產(chǎn)業(yè)定位 |
①旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) |
旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到10%以上;旅游新增就業(yè)占當(dāng)年當(dāng)?shù)匦略鼍蜆I(yè)的15%以上。 |
林幫榮 |
縣政府辦公室
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縣文化和旅游局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
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②旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯,社會(huì)影響力強(qiáng) |
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主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) |
①建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 |
建立健全由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組” |
縣文化和旅游局、縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 |
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②領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全域旅游工作制定了專門的工作方針與實(shí)施計(jì)劃 |
編制出臺(tái)《姚安縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和文化旅游項(xiàng)目清單(2020—2022)》 |
縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系或負(fù)責(zé)對(duì)接大型旅游項(xiàng)目 |
建立明確的大型旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度 |
縣文化和旅游局 |
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旅游發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度 |
①建立地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門一把手參加的旅游聯(lián)席會(huì)議制度,或有專門的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) |
建立健全由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的旅游聯(lián)席會(huì)議制度 |
林幫榮 |
縣政府辦公室 |
縣文化和旅游局
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②建立聯(lián)席會(huì)議的長效機(jī)制,定期召開全域旅游建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、階段性交流會(huì)或?qū)m?xiàng)工作會(huì) |
定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議,研究全域旅游建設(shè)工作,有專題會(huì)議紀(jì)要 |
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獨(dú)立的旅游機(jī)構(gòu) |
①成立了專門的或獨(dú)立的旅游管理機(jī)構(gòu) |
印發(fā)姚安縣文化和旅游局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 |
吳學(xué)劍 |
縣委編辦 |
縣文化和旅游局 |
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②政府有專門旅游工作對(duì)口部門 |
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旅游規(guī)劃引領(lǐng) |
①有專門的全域旅游發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃或旅游總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等 |
出臺(tái)《姚安縣加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》、《姚安縣創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》、《姚安縣十四五文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)》 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣級(jí)相關(guān)部門 |
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②有計(jì)劃地儲(chǔ)備了近期、中期、遠(yuǎn)期的旅游項(xiàng)目,且推進(jìn)效果良好 |
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③旅游規(guī)劃與市(州)、縣(區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相互銜接融合、協(xié)調(diào)較好 |
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旅游資源數(shù)據(jù)庫和旅游信息中心 |
①有向大眾開放的免費(fèi)旅游資源數(shù)據(jù)庫 |
積極推進(jìn)智慧旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),銜接全省的旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、旅游綜合管理平臺(tái),推動(dòng)全縣景區(qū)資源和名景、名店、名館、名品等資源在“一部手機(jī)游云南”上線 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②有專門的旅游信息中心,為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、科研等提供條件 |
強(qiáng)化旅游與統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、公安、交通等部門合作,充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段,加強(qiáng)對(duì)旅游大數(shù)據(jù)的收集監(jiān)測、分析應(yīng)用。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣級(jí)相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③建立能夠全面反映旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)的旅游統(tǒng)計(jì)體系,建成旅游數(shù)據(jù)中心 |
建立健全旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn),積極探索科學(xué)的全域旅游統(tǒng)計(jì)方法,切實(shí)做好旅游大數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作。 |
吳學(xué)劍 |
縣統(tǒng)計(jì)局 |
縣級(jí)相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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2 |
旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與環(huán)境 |
旅游交通 |
①連接景區(qū)、度假區(qū)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游地的公路等級(jí)較高,設(shè)施完善,并實(shí)現(xiàn)景觀化建設(shè),視覺效果美觀、大方,富有地方特色 |
加快推進(jìn)楚姚高速公路建設(shè);加快重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè),提升改造影響重點(diǎn)旅游線路的斷頭路、瓶頸點(diǎn),實(shí)施50戶以上自然村通公路工程,有效解決旅游交通“最后一公里”末端銜接問題。 |
昝 榮 |
縣交通運(yùn)輸局
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
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② 旅游交通專線、城市公交、汽車租賃網(wǎng)點(diǎn)延伸到主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),與機(jī)場、車站、碼頭實(shí)現(xiàn)交通換乘的無縫對(duì)接 |
推進(jìn)線旅游專線等旅游公路建設(shè)。 |
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③公路沿線有完善、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范的交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng) |
完善主要交通干道交通標(biāo)識(shí)、警示和服務(wù)指引標(biāo)志。 |
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④綠道慢行系統(tǒng)貫穿主要城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和景區(qū) |
推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)旅游綠道、慢行步道建設(shè)。 |
馬 麗 |
縣教育體育局 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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⑤良好的自駕游服務(wù)設(shè)施及公路服務(wù)站 |
加快楚姚高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè),在縣城主城區(qū)、光祿古鎮(zhèn)景區(qū)和洋派水庫、下口壩、馬游村等風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)自駕車房車露營地,并結(jié)合建設(shè)一批公共停車場和旅游停車場。 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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⑥交通設(shè)施完全能滿足旅游需求、母嬰需求、殘障人士需求等特殊需求 |
積極推動(dòng)旅游景區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、旅游特色村的旅游公路建設(shè)。推進(jìn)便民惠民的公共停車場、無障礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 |
昝 榮 |
縣交通運(yùn)輸局 |
縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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公共服務(wù) |
①基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)主客共享 |
加強(qiáng)城鄉(xiāng)休閑街區(qū)、主客共享廣場、自駕停車場、旅游廁所及綠化美化亮化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②公共游憩空間布局合理、空間充足、功能完備 |
推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、縣城公園項(xiàng)目建設(shè),配套休閑、運(yùn)動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
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縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
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③ 有功能完備的旅游集散中心,且具有地方特色、功能齊全、資料豐富, 涉旅場所有旅游咨詢中心(點(diǎn)) |
加快建設(shè)縣城主城區(qū)游客服務(wù)中心,同時(shí)在旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)中型游客服務(wù)中心,在精品旅游景區(qū)、旅游特色村建設(shè)游客咨詢服務(wù)點(diǎn),完善旅游集散、咨詢、投訴、產(chǎn)品展示等功能,形成“方便游客、功能配套、服務(wù)規(guī)范、分合有序”的游客服務(wù)中心體系。 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
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縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
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④ 有健全的安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度和有安全處置預(yù)案 |
健全包括旅游安全制度、安全管控、安全預(yù)警、安全救援、安全保險(xiǎn)等為一體的旅游安全保障服務(wù)體系。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旅游企業(yè) |
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⑤有旅游安全與緊急救援體系,且完善有效 |
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⑥停車場規(guī)模和游客承載量相適應(yīng),按照生態(tài)化進(jìn)行設(shè)計(jì) |
聚焦停車亂、找位難等問題,加快推進(jìn)生態(tài)停車場和智慧停車場工作,為游客提供最方便的智慧化服務(wù)。 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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⑦ 停車場分布合理、配套完善、管理規(guī)范 |
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⑧ 旅游標(biāo)識(shí)公共信息圖形符號(hào)位置合理、符合規(guī)范、視覺效果優(yōu)良 |
在交通節(jié)點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立旅游告示牌;完善3A級(jí)以上旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村的路標(biāo)和景觀引導(dǎo)標(biāo)識(shí),與全州共同建成規(guī)范統(tǒng)一的旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng);完善旅游景區(qū)的景點(diǎn)說明、景區(qū)導(dǎo)覽圖、安全警示牌。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉旅企業(yè) |
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⑨標(biāo)識(shí)系統(tǒng)美觀、完整、規(guī)范、準(zhǔn)確、清晰,具有地方特色 |
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⑩ 旅游標(biāo)識(shí)有兩種(中英)或兩種以上(中英及其他)語言,維護(hù)保養(yǎng)良好 |
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?有功能較為完善的自駕車、房車、露營營地及戶外運(yùn)動(dòng)場地 |
依托州內(nèi)旅游精品線路沿線的景區(qū)、公園等,在光祿古鎮(zhèn)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)不同規(guī)模和不同類型的自駕車營地。加快發(fā)展自駕車房車租賃產(chǎn)業(yè),支持自駕車和房車旅游協(xié)會(huì)、露營協(xié)會(huì)、自駕游俱樂部等中介組織和企業(yè)開展自駕游活動(dòng)。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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智慧旅游 |
①建立互聯(lián)互通的旅游大數(shù)據(jù)中心,主要涉旅場所基本實(shí)現(xiàn)Wi-Fi、通訊信號(hào)、視頻監(jiān)控覆蓋,旅游購物與消費(fèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)控 |
深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與旅游的深度融合,大力發(fā)展智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游特色小鎮(zhèn)、智慧旅游企業(yè)。盡快實(shí)現(xiàn)主要旅游目的地和重點(diǎn)旅游集散地WIFI信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。 |
昝 榮 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局 |
縣文化和旅游局、A級(jí)景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旅游企業(yè) |
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②有統(tǒng)一的旅游商品網(wǎng)購平臺(tái),具有網(wǎng)上預(yù)訂、銷售、評(píng)價(jià)售后服務(wù)功能 |
大力發(fā)展旅游電子商務(wù),健全在線預(yù)定、網(wǎng)上支付等服務(wù)體系,充分運(yùn)用農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái),鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、民族民間工藝品發(fā)展。 |
昝 榮 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局 |
縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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③ 熱點(diǎn)、大型旅游景區(qū)流量實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控并予以發(fā)布 |
開展智慧旅游景區(qū)建設(shè),以先進(jìn)信息技術(shù)為依托,監(jiān)控景區(qū)人流量實(shí)現(xiàn)智慧管理。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、旅游企業(yè) |
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④有官方旅游網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和微博等自媒體發(fā)布平臺(tái)并發(fā)布旅游交通、旅游優(yōu)惠、旅游投訴等實(shí)時(shí)資訊和預(yù)警信息 |
加大“文旅姚安”微信公眾號(hào)推廣宣傳力度;整合全縣旅游資源熱點(diǎn),及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)旅游資訊;運(yùn)用好微信公眾號(hào),形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴受理、處理、反饋機(jī)制,做到受理熱情友好、處理規(guī)范公正、反饋及時(shí)有效,不斷提高旅游投訴的結(jié)案率和滿意率。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局
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縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及旅游企業(yè) |
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⑤ 有旅游信息公共服務(wù)網(wǎng)上咨詢平臺(tái),具備線上導(dǎo)覽、在線預(yù)訂、信息推送、在線投訴等功能
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旅游環(huán)境 |
① 整體環(huán)境衛(wèi)生良好,城鄉(xiāng)垃圾一體化處理,創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)場所干凈衛(wèi)生整潔,無亂堆亂放、亂建亂擺現(xiàn)象 |
深入實(shí)施環(huán)境整治,持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果;整治亂建亂堆亂放亂擺現(xiàn)象,開展旅游線沿線的路邊、湖邊、河邊、街道、公共場所的綠化美化潔化行動(dòng)。抓好村莊規(guī)劃修編,開展村莊清潔行動(dòng),整治提升村容村貌。 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
縣發(fā)展改革局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣自然資源局、縣文化和旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)路邊、街邊、河邊、湖邊、林邊美化、綠化、潔化 |
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③ 主要旅游通道視覺景觀良好,主要旅游線路、旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)建筑富有特色、鄉(xiāng)村風(fēng)貌突出、自然環(huán)境優(yōu)美 |
加強(qiáng)對(duì)景區(qū)入口道路沿線、建筑物四周環(huán)境等不協(xié)調(diào)、凌亂的小環(huán)境進(jìn)行綠化和美化;加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理,鄉(xiāng)貌村容改善、建筑特色改造,推動(dòng)“改廚、改廁、整理院落”,努力營造自然環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村風(fēng)貌突出、建筑富 有特色、環(huán)境綠化美化的鄉(xiāng)村環(huán)境和氛圍。 |
昝 榮 |
縣交通運(yùn)輸局 |
縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣自然資源局、縣文化和旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)湖泊、河川、水岸等水體水質(zhì)達(dá)標(biāo),空氣質(zhì)量好,無明顯污染 |
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),深入落實(shí)河湖長制,加速推進(jìn)河流整治;建立健全鄉(xiāng)村垃圾、污水治理制度,有效處理村莊生產(chǎn)生活污水、垃圾。 |
昝 榮 |
州生態(tài)環(huán)境局姚安分局 |
縣水務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣文化和旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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⑤ 創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)林地、草地、湖岸等無明顯污染物,整體景觀風(fēng)貌良好 |
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⑥創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)居民及旅游從業(yè)人員友好熱情,文明友善 |
開展對(duì)旅游從業(yè)人員、區(qū)域內(nèi)居民、社會(huì)各界的全域旅游宣傳教育,強(qiáng)化旅游參與意識(shí)、旅游形象意識(shí)、旅游責(zé)任意識(shí)及好客觀念,引導(dǎo)游客遵守文明旅游行為規(guī)范,促進(jìn)游客、當(dāng)?shù)鼐用瘛臉I(yè)人員和諧相處,營造文明和諧旅游的社會(huì)環(huán)境和氛圍。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及旅游企業(yè) |
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3 |
旅游產(chǎn)品及要素 |
旅游業(yè)態(tài) |
①旅游業(yè)態(tài)類型豐富,特色鮮明,富有文化內(nèi)涵 |
圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,健全完善“吃、住、行、游、購、娛、康、體、休”旅游要素。利用森林資源開發(fā)“天然氧吧”“森林康體浴”等特色森林康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)品。積極開發(fā)生物醫(yī)藥旅游養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等大健康旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品,努力把健康養(yǎng)生旅游培育成為我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)的新品牌和新亮點(diǎn)。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣自然資源局、縣林草局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
② 有高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等核心吸引物 |
抓好景區(qū)創(chuàng)建,加快滇中天文科普可研教學(xué)基地、洋派水庫、馬游梅葛彝族文化旅游園等開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),打造光祿古鎮(zhèn)-洋派水庫-馬游旅游精品線路,爭創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范縣。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林草局、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③ 有多元化、特色化的旅游業(yè)態(tài),能適應(yīng)多元消費(fèi)需求 |
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,采取“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+體育”等模式,在提升“吃、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素的同時(shí),大力培育“康、體、休”新興旅游要素。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣教育體育局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④旅游新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),為旅游者提供多元選擇 |
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旅游產(chǎn)品 |
①旅游產(chǎn)品市場需求適應(yīng)性、體驗(yàn)性良好 |
促進(jìn)旅游與健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)融合,大力發(fā)展康養(yǎng)旅游度假等旅游新產(chǎn)品;推動(dòng)展、節(jié)、會(huì)、演創(chuàng)新融合,提升旅游節(jié)慶和展會(huì)水平,打造知名節(jié)會(huì)品牌。策劃推出一批、參與性強(qiáng)、體驗(yàn)感強(qiáng)的文化演藝產(chǎn)品,發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),促進(jìn)文旅融合發(fā)展;加快推動(dòng)自駕車房車營地建設(shè),建設(shè)自駕游服務(wù)中心、加油站、維修站、休息站、觀景平臺(tái)等服務(wù)體系,發(fā)展自駕車房車營地旅游產(chǎn)品;促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)與旅游融合,引導(dǎo)發(fā)展徒步、馬拉松、自行車等產(chǎn)品業(yè)態(tài),積極培育具有民族特色和吸引力的體育賽事活動(dòng),推出一批精品路線和品牌賽事;積極探索延伸全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)旅游與教育、科技、工業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,培育建設(shè)一批旅游研學(xué)基地、工業(yè)旅游示范基地。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣投資促進(jìn)局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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② 旅游產(chǎn)品具有免費(fèi)公益型、普通型、經(jīng)濟(jì)型、奢華型等不同檔次,能滿足游客不同經(jīng)濟(jì)條件需要 |
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③ 旅游產(chǎn)品包含觀光、度假、健身、娛樂、康體、親子等多類型產(chǎn)品,能滿足不同游客人群、不同旅游時(shí)限及不同旅游方式所需 |
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④ 有對(duì)旅游承載力與環(huán)境容量測定之下的合理引導(dǎo)措施 |
改革完善旅游用地管理制度,推動(dòng)土地差別化管理與引導(dǎo)旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,支持旅游業(yè)發(fā)展。 |
吳學(xué)劍 |
縣自然資源局 |
縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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旅游住宿 |
① 住宿接待設(shè)施規(guī)模與市場需求相適應(yīng),布局合理 |
積極鼓勵(lì)和支持市場主體發(fā)展休閑度假酒店、文化主題酒店、商務(wù)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店和特色民居民宿客棧等,在全縣逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美,具有姚安特色的酒店業(yè)發(fā)展格局。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局
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縣投資促進(jìn)局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
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② 具有面向不同消費(fèi)檔次和消費(fèi)需要、結(jié)構(gòu)合理、類型多樣的住宿接待設(shè)施 |
積極謀劃和規(guī)劃一批半山酒店,落實(shí)省州即將出臺(tái)的扶持政策,加大招商力度,加大投入,打造旅游新業(yè)態(tài)。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局
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縣投資促進(jìn)局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
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③ 住宿設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施有地域文化特色 |
加快新建一批民族特色旅游村寨,保護(hù)開發(fā)一批旅游傳統(tǒng)村落,開發(fā)建設(shè)一批旅游扶貧重點(diǎn)村,大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、星級(jí)農(nóng)家樂,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向鄉(xiāng)村休閑度假轉(zhuǎn)變。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民族宗教局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④設(shè)施安全、衛(wèi)生舒適、環(huán)境整潔、價(jià)格合理、管理規(guī)范 |
加大對(duì)縣內(nèi)旅行社、旅游從業(yè)人員的監(jiān)督管理,實(shí)施旅游業(yè)“22條”措施和“八不準(zhǔn)”規(guī)定,推進(jìn)全縣旅游市場秩序健康有序發(fā)展。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣公安局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旅游企業(yè) |
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旅游餐飲 |
①餐飲場所容量和市場需求相適應(yīng),布局合理 |
以全縣豐富的農(nóng)副土特產(chǎn)品、民族特色商品等為依托,重點(diǎn)打造以地方名特食品、民族菜肴、風(fēng)味小吃、綠色食品、健康食飲品等為重點(diǎn)的餐飲美食產(chǎn)品。由縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、縣文旅局牽頭在縣城打造2-3家特色餐飲企業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持一批鄉(xiāng)村旅游特色餐飲、風(fēng)味小吃名店,形成高中低檔相結(jié)合。 |
昝 榮 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局 |
縣市場監(jiān)管局、縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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② 餐飲類型多樣,具有地域文化特色 |
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③ 食品安全,衛(wèi)生舒適,環(huán)境整潔,價(jià)格合理,管理規(guī)范 |
持續(xù)開展餐飲企業(yè)誠信評(píng)價(jià),加強(qiáng)監(jiān)督管理 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④ 有地方特色菜肴或多樣化的餐飲形式 |
依托我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等生物資源優(yōu)勢,推廣以姚安地方名特食品、彝族菜肴、核桃美食、野生菌美食、蠶桑宴、羊湯鍋等特色餐飲文化,適當(dāng)引進(jìn)川菜、湘菜、粵菜、魯菜等菜系,推動(dòng)建立高、中、低檔次相結(jié)合的旅游餐飲體系,以適應(yīng)來自不同地區(qū)游客的需要。 |
昝 榮 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局 |
縣市場監(jiān)管局、縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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旅游購物 |
①旅游場所容量和游客的購物需求相適應(yīng),布局合理 |
將文化理念植根于旅游商品開發(fā),加快旅游文化商品創(chuàng)意、包裝設(shè)計(jì)和工藝制作改進(jìn),加快地方特色產(chǎn)品、民族傳統(tǒng)手工藝品、民族服飾、彝族刺繡、彝醫(yī)藥等具有便攜性、實(shí)用性和紀(jì)念性的旅游商品開發(fā)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)手工藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與旅游商品的開發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局、縣投資促進(jìn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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② 旅游商品類型多樣,有當(dāng)?shù)靥厣? |
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③ 購物環(huán)境整潔舒適、價(jià)格合理、管理規(guī)范 |
持續(xù)深入開展“整治亂象、智慧旅游、無理由退貨”旅游革命三部曲,構(gòu)建我縣旅游購物退貨監(jiān)理中心,落實(shí)“30天無理由退貨”;不斷健全完善旅游誠信評(píng)價(jià)體系,實(shí)施“紅黑榜”制度。大力創(chuàng)建旅游購物“誠信經(jīng)營放心消費(fèi)”承諾景區(qū)(店)。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣市場監(jiān)管局、縣公安局 |
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④ 有鼓勵(lì)將農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品的相應(yīng)措施 |
積極開發(fā)以綠色蔬菜、花卉產(chǎn)品、民族醫(yī)藥、民族服飾、民族工藝品等為重點(diǎn)的多樣化旅游商品系列,更好地滿足游客多樣化的旅游消費(fèi)需求。拉動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售,提高旅游綜合效益,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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旅游娛樂 |
①有豐富的文化娛樂和民俗節(jié)慶活動(dòng) |
整合全縣節(jié)慶資源,創(chuàng)新旅游節(jié)慶產(chǎn)品開發(fā),豐富旅游節(jié)慶內(nèi)容,發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。大力扶持鄉(xiāng)村業(yè)余文藝隊(duì)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)姚安旅游的文化內(nèi)涵,提升旅游體驗(yàn)性、參與性和趣味性。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣民族宗教局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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② 有定期舉辦的地方賽事 |
有定期舉辦的地方賽事 |
馬 麗 |
縣教育體育局 |
縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③ 有常態(tài)化運(yùn)營的地方特色演藝節(jié)目 |
鼓勵(lì)劇本創(chuàng)作,支持打造特色旅游文化演藝節(jié)目。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④有地方民眾和旅游者共同參與的日常娛樂活動(dòng) |
持續(xù)推進(jìn)“月月有活動(dòng)”,提高民眾和旅游者活動(dòng)參與力。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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4 |
旅游市場及市場監(jiān)督 |
市場規(guī)模 |
① 旅游收入、旅游人次等指標(biāo)在區(qū)域旅游市場中占據(jù)較高份額 |
旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到10%以上 |
吳學(xué)劍
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縣發(fā)展改革局 |
縣文化和旅游局、縣統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
②旅游從業(yè)人員在當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)中比例較高 |
旅游新增就業(yè)占當(dāng)年當(dāng)?shù)匦略鼍蜆I(yè)的15%以上。 |
奚慨豐 |
縣人力資源和社會(huì)保障局 |
縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③旅游企業(yè)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總量中比例較高 |
旅游企業(yè)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總量中比例較高 |
馬 麗 |
縣市場監(jiān)管局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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市場影響力 |
①有較高的知名度和美譽(yù)度 |
加快構(gòu)建“政府、媒體、企業(yè)、中介”四位一體的宣傳營銷體系,在抓好傳統(tǒng)媒體宣傳的同時(shí),積極利用新媒體做好宣傳促銷;按照“鞏固傳統(tǒng)市場、提升新興市場、拓展?jié)撛谑袌觥钡目傮w思路,鞏固拓展重點(diǎn)客源市場,加大新興客源市場的宣傳促銷力度。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣投資促進(jìn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②具有國際、國內(nèi)、省內(nèi)復(fù)合型的客源市場,且國際客源市場占有一定份額
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市場覆蓋度 |
①旅游市場輻射區(qū)域較廣,中程、遠(yuǎn)程游客占有一定比例 |
探索建立專業(yè)化的營銷渠道,在鞏固拓展周邊重點(diǎn)客源市場的同時(shí),繼續(xù)加大對(duì)攀枝花等省外客源市場的宣傳促銷度;發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游的優(yōu)勢,積極推進(jìn)大智慧旅游建設(shè),構(gòu)建“資源共享、客源互送、信息互通、要素流動(dòng)、互利互惠”的區(qū)域旅游合作發(fā)展格局,全力融入大滇西旅游環(huán)線,將姚安打造成為大滇西旅游環(huán)線上亮麗的節(jié)點(diǎn)。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉旅企業(yè) |
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② 旅游市場構(gòu)成同時(shí)具有兒童、青少年、中老年、家庭、情侶等不同年齡段、不同家庭結(jié)構(gòu)等各類旅游人群 |
不斷豐富旅游產(chǎn)品供給形式,形成以觀光旅游為基礎(chǔ),以度假旅游為主導(dǎo),以文化與養(yǎng)生旅游為特色、研學(xué)旅行、其它專項(xiàng)旅游共同發(fā)展的旅游產(chǎn)品格局,豐富全天候、全年度旅游產(chǎn)品,全面提升姚安縣旅游產(chǎn)品的核心吸引力和旅游競爭力。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③具有短期觀光旅游、長期深度體驗(yàn)游、度假旅游等旅游人群 |
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市場監(jiān)管 |
①有專門的旅游監(jiān)管部門和完善的旅游市場監(jiān)管機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)處理旅游綜合執(zhí)法事項(xiàng)并發(fā)布相關(guān)信息,切實(shí)保障旅游消費(fèi)者權(quán)益 |
成立旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有信息上報(bào)機(jī)制和較為完整的管理機(jī)制,負(fù)責(zé)全縣旅游市場綜合監(jiān)管工作;成立旅游監(jiān)管指揮中心、姚安縣旅游購物退貨監(jiān)理中心,切實(shí)發(fā)揮好旅游市場綜合調(diào)度的職能職責(zé),為游客和各管理部門提供高效服務(wù);相關(guān)通知中規(guī)定了市場整治工作中的信息上報(bào)機(jī)制,并對(duì)旅游市場秩序整治工作中的各部門工作要求、工作職責(zé)、工作程序進(jìn)行了規(guī)定,建立健全制度,落實(shí)責(zé)任,做到監(jiān)管一線有人在崗。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣應(yīng)急局、涉旅企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②熱門景區(qū)、景點(diǎn)、國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)等設(shè)有旅游綜合執(zhí)法部門,派駐專門工作人員 |
成立旅游市場監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)、綜合執(zhí)法大隊(duì)等機(jī)構(gòu),各類旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)均具有專門的工作人員和工作機(jī)制,負(fù)責(zé)受理本地區(qū)旅游市場監(jiān)管、旅游投訴和舉報(bào)等事項(xiàng),維護(hù)本縣旅游市場穩(wěn)定。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣委編辦、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③旅游市場監(jiān)管有力,旅游執(zhí)法管理常態(tài)化,旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)有保障 |
文旅、公安、市場監(jiān)管、等部門深入一線、現(xiàn)場巡查,開展“春季行動(dòng)”、“暑期整頓”、“秋冬會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)檢查,及時(shí)解答游客咨詢。 |
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旅游企業(yè)誠信 |
①旅游企業(yè)所銷售的服務(wù)與商品明碼實(shí)價(jià)、無假貨、不欺瞞消費(fèi)者 |
實(shí)施各類旅游企業(yè)誠信管理措施,促進(jìn)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營,指導(dǎo)購物場所、商店、企業(yè)建立了重點(diǎn)監(jiān)管制度,要求各旅游企業(yè)所銷售的服務(wù)與商品明碼實(shí)價(jià),無假貨、無欺瞞消費(fèi)者現(xiàn)象。 |
馬 麗 |
縣市場監(jiān)管局 |
縣文化和旅游局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②有培育鼓勵(lì)旅游誠信企業(yè)的相關(guān)引導(dǎo)機(jī)制和明確的獎(jiǎng)懲措施 |
依托企業(yè)信用公示系統(tǒng),鼓勵(lì)旅游誠信企業(yè),企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),嚴(yán)格落實(shí)各旅游企業(yè)處罰信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度,強(qiáng)化對(duì)違法失信購物企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。 |
馬 麗 |
縣市場監(jiān)管局 |
縣文化和旅游局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③旅游購物場所誠信經(jīng)營,無強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客現(xiàn)象 |
實(shí)施各類企業(yè)誠信管理活動(dòng),促進(jìn)各購物場所誠信經(jīng)營,全面檢查購物場所,亮照經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、退換貨等管理制度落實(shí)情況。按照“誰銷售商品誰負(fù)責(zé),誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則,積極建立首問貴任和賠償先付等制度。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣市場監(jiān)管局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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5 |
旅游產(chǎn)業(yè)融合 |
旅游與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合
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①旅游業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、相互促進(jìn) |
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體,以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,以節(jié)慶帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游,創(chuàng)新旅游模式,采取“旅游+生態(tài)”“旅游+農(nóng)業(yè)”模式 |
徐 勇 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣民族宗教局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
②旅游業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合更加細(xì)化和深入 |
在鞏固提升已建成旅游名村基礎(chǔ)上,加快新建一批旅游名村,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源狀況、氣候條件等實(shí)際情況,高水平的打造一批精品民宿客棧、星級(jí)農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)旅游觀光園、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等,提升我縣旅游吸引力。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③旅游與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合延長了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈 |
依托我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等生物資源優(yōu)勢,綜合開發(fā)旅游業(yè)與農(nóng)、餐飲、生態(tài)園、采摘、觀光等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn),逐步打造一鄉(xiāng)一品旅游品牌; |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣扶貧辦、縣民族宗教局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④擁有農(nóng)、林、牧、漁等第一產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)與旅游融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn),如莊園、農(nóng)家樂、漁家樂、生態(tài)園、工業(yè)旅游點(diǎn)、傳統(tǒng)技藝及手工業(yè)相關(guān)的旅游服務(wù)主體 |
深化以“賞鄉(xiāng)村景、摘農(nóng)家果、釣生態(tài)魚、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋”為主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè); |
徐 勇 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉及企業(yè) |
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新增旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) |
①旅游活動(dòng)有自駕、研學(xué)、康體療養(yǎng)、文化創(chuàng)意、戶外運(yùn)動(dòng)等等新業(yè)態(tài)出現(xiàn),并平穩(wěn)增長 |
采取“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+科技”等模式,在提升“吃、住、行,游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素的同時(shí),大力培育“康、體、休”新興旅游要素,積極探索延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。 |
張宏勇
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縣文化和旅游局 |
縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②新旅游業(yè)態(tài)有一定的市場影響力,并在逐步發(fā)展壯大 |
著力紅色文化旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)休閑、天文科普可研旅游等旅游項(xiàng)目。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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新增旅游產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模 |
①新增旅游融合產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值逐步增加 |
旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到10%以上 |
吳學(xué)劍
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縣統(tǒng)計(jì)局 |
縣文化和旅游局 |
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②新增旅游融合產(chǎn)業(yè)提供較多的就業(yè)崗位,解決了一部分當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就業(yè)問題 |
旅游新增就業(yè)占當(dāng)年當(dāng)?shù)匦略鼍蜆I(yè)的15%以上。 |
奚慨豐
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縣人力資源和社會(huì)保障局 |
縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③新增旅游融合產(chǎn)業(yè)生命力旺盛,為旅游業(yè)融合發(fā)展提供新的動(dòng)力 |
積極探索文化與旅游融合發(fā)展新途徑,依托我縣悠久的歷史文化、紅色文化、彝族文化、民俗文化,拓展旅游發(fā)展空間,努力形成以文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游層次,以旅游帶動(dòng)文化消費(fèi)、促進(jìn)文化傳承發(fā)展的文化與旅游融合發(fā)展新格局。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣民族宗教局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④通過產(chǎn)業(yè)深度融合,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展 |
鼓勵(lì)并扶持文化旅游企業(yè),融合民間工藝、工業(yè)制作、商品交易、科普教育、文化美學(xué)等諸多元素,開發(fā)古老文化元素、現(xiàn)代手工技藝與時(shí)代消費(fèi)需求相融合的文化旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品。加快旅游文化商品創(chuàng)意、包裝設(shè)計(jì)和工藝制作改進(jìn),加快地方特色產(chǎn)品、民族傳統(tǒng)手工藝品、民族服飾、彝族刺繡、彝醫(yī)藥等具有便攜性、實(shí)用性和紀(jì)念性的旅游商品開發(fā)研發(fā)文化旅游商品,擴(kuò)大文化旅游商品的影響力、滲透力、感染力,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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6 |
支持要素保障 |
旅游用地保障 |
①明確區(qū)域內(nèi)旅游用地優(yōu)惠政策 |
強(qiáng)化旅游用地保障,明確用地優(yōu)惠政策 |
吳學(xué)劍 |
縣自然資源局 |
縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
②將全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地納入地方政府土地利用年度計(jì)劃之內(nèi),并優(yōu)先滿足重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求 |
將旅游發(fā)展所需用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,年度土地利用計(jì)劃適當(dāng)向旅游傾斜,適度擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給,優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目用地。對(duì)符合有關(guān)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目,各地應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序,及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),依法辦理土地征轉(zhuǎn)手續(xù),組織開展土地供應(yīng)。 |
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③實(shí)行嚴(yán)格的旅游用地服務(wù)監(jiān)管制度 |
嚴(yán)格按照《國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》(國土資規(guī)〔2015〕10號(hào))文件要求,嚴(yán)格旅游業(yè)用地供應(yīng)和利用監(jiān)管。 |
吳學(xué)劍 |
縣自然資源局 |
縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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專項(xiàng)資金保障 |
①設(shè)立全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,用于支持旅游發(fā)展規(guī)劃編制、旅游市場營銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、旅游新業(yè)態(tài)培育等 |
根據(jù)縣旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,并根據(jù)財(cái)力情況逐年增加;加大對(duì)旅游規(guī)劃、形象推廣、市場監(jiān)管、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)、安全保障等方面的投入力度。 |
吳學(xué)劍 |
縣財(cái)政局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門 |
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②將全域旅游資金列入年度財(cái)政預(yù)算 |
要切實(shí)加大旅游發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算投入,文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、縣級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、縣級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。 |
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招商引資 |
①加大旅游招商引資力度,把旅游招商列入境內(nèi)外重大招商活動(dòng)之中 |
把招商引資作為推動(dòng)全縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎,充分發(fā)揮全縣各級(jí)各部門的優(yōu)勢,統(tǒng)籌各招商服務(wù)團(tuán)的力量,抓好旅游項(xiàng)目策劃包裝,創(chuàng)新招商方式和途徑,用足用活現(xiàn)有政策。 |
昝 榮 |
縣投資促進(jìn)局 |
縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣級(jí)相關(guān)部門 |
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②充分釋放政府與民間資本、境外資本旅游方面的合作活力,積極實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展資金渠道的多元化 |
結(jié)合地方政府專項(xiàng)債券資金申報(bào),加強(qiáng)招商合作,借助滬滇協(xié)作。 |
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③參與各類旅游交易會(huì)與商務(wù)洽談會(huì),謀求多邊、多方、多元的旅游合作 |
依托國際旅游交易會(huì)、南亞博覽會(huì)等大型活動(dòng),重點(diǎn)向客商推介洋派水庫、馬游梅葛文化生態(tài)旅游園等旅游招商項(xiàng)目,為姚安縣旅游招商開辟途徑,拓寬招商渠道。 |
昝 榮 |
縣投資促進(jìn)局 |
縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣級(jí)相關(guān)部門 |
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旅游基地建設(shè) |
①具備為提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平、優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給而組織建設(shè)的旅游培訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客基地、各類型示范基地等 |
將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入重點(diǎn)人才支持計(jì)劃,引導(dǎo)旅游企業(yè)與相關(guān)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入合作,支持旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)。 |
奚慨豐 |
縣人力資源和社會(huì)保障局 |
縣文化和旅游局、縣教育體育局、縣級(jí)相關(guān)部門 |
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②具有高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與旅游管理部門、人力資源部門、旅游企業(yè)的校企合作、政企合作基地及具有一定影響力的創(chuàng)客空間、藝術(shù)空間 |
推動(dòng)旅游院校、科研單位、旅游規(guī)劃單位及各類專業(yè)規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)服務(wù)旅游建設(shè)。加大旅游職業(yè)教育發(fā)展,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,鼓勵(lì)旅游、規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)、營銷等各類專業(yè)人才到基層掛職等方式幫扶指導(dǎo)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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優(yōu)惠政策 |
①完善旅游企業(yè)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),給予稅收優(yōu)惠 |
積極根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)文件的通知》等文件指示,完善旅游企業(yè)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),給予稅收優(yōu)惠 |
吳學(xué)劍 |
縣發(fā)展改革局 |
縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣文化和旅游局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局 |
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②落實(shí)旅游用水、用氣、排污等稅收優(yōu)惠政策 |
用足、用活、用好國家、省制定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,全面落實(shí)旅游企業(yè)使用水、電、氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)的政策 |
吳學(xué)劍 |
縣發(fā)展改革局、 |
縣財(cái)政局等相關(guān)部門 |
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財(cái)稅政策 |
①落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”財(cái)稅優(yōu)惠政策,杜絕涉旅項(xiàng)目的惡意騙補(bǔ)行為 |
支持鼓勵(lì)開展各級(jí)各類旅游主題品牌創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是對(duì)創(chuàng)建為國家級(jí)全域旅游示范區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家5A級(jí)旅游景區(qū)的國家級(jí)旅游品牌,每創(chuàng)建成功一個(gè),以獎(jiǎng)代補(bǔ)500萬元。二是對(duì)創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、國家4A級(jí)旅游景區(qū)的旅游品牌,每創(chuàng)建成功一個(gè),以獎(jiǎng)代補(bǔ)200萬元;省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、省級(jí)旅游名村、國家3A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游生態(tài)農(nóng)莊、省級(jí)農(nóng)家樂,每創(chuàng)建成功一個(gè)分別給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬元、50萬元、20萬元、20萬元、10萬元。三是對(duì)新建和改造提升為五星級(jí)旅游飯店的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;新建和改造提升為四星級(jí)旅游飯店的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。四是鼓勵(lì)支持各級(jí)各類企業(yè)參與汽車旅游營地建設(shè),對(duì)新建或改建達(dá)到5S、4S、3S標(biāo)準(zhǔn)要求的汽車旅游營地,分別給予100萬元、50萬元、30萬元補(bǔ)助。五是對(duì)開展“一部手機(jī)游云南”建設(shè)工作進(jìn)行考核,對(duì)考核合格且進(jìn)入全州前3名的景區(qū)、主責(zé)單位,分別給予不少于15萬元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成建設(shè)任務(wù)的景區(qū)、主責(zé)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 |
吳學(xué)劍 |
縣財(cái)政局 |
縣文化和旅游局 |
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②為建設(shè)運(yùn)營高效優(yōu)質(zhì),社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的涉旅項(xiàng)目提供返稅和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì) |
整合各相關(guān)部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)涉旅資金投入,鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)精品旅游項(xiàng)目,推動(dòng)旅游融合發(fā)展。積極支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)入國家、省、州旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫,爭取國家、省、州旅游發(fā)展基金和專項(xiàng)資金、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金等扶持。通過積極爭取國家、省、州相關(guān)貼息政策,對(duì)重點(diǎn)旅游企業(yè)、旅游項(xiàng)目進(jìn)行支持,適時(shí)制定出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)貸款貼息政策,支持旅游項(xiàng)目建設(shè)。 |
吳學(xué)劍 |
縣財(cái)政局 |
縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門 |
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③對(duì)旅游“綠色企業(yè)”或有明顯生態(tài)環(huán)保貢獻(xiàn)的旅游景區(qū)和企業(yè)實(shí)行一定額度的稅收減免政策 |
落實(shí)中央、省、州、縣各級(jí)出臺(tái)的扶持文旅企業(yè)發(fā)展的政策措施。 |
吳學(xué)劍 |
縣稅務(wù)局 |
縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局等縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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涉旅企業(yè)注冊比例 |
①與縣市場監(jiān)督管理部門協(xié)作,不斷提高涉旅經(jīng)營者工商注冊比例,擴(kuò)大稅源規(guī)模 |
提升涉旅企業(yè)注冊比例,擴(kuò)大旅游稅源規(guī)模 |
張宏勇 |
縣市場監(jiān)管局 |
縣文化和旅游局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、涉旅企業(yè) |
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②參照其他產(chǎn)業(yè)部門的“營改增”等經(jīng)驗(yàn),確保旅游稅收政策公平、合理、可行 |
落實(shí)相關(guān)稅收政策,保障稅收公平合理 |
吳學(xué)劍
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縣稅務(wù)局 |
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智庫建設(shè) |
①鼓勵(lì)與高等院校、科研院所及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作成立旅游智庫 |
出臺(tái)人才引進(jìn)辦法,加強(qiáng)人才引進(jìn)力度,凝聚社會(huì)資源,推動(dòng)機(jī)構(gòu)合作,積極將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入重點(diǎn)人才支持計(jì)劃,引導(dǎo)旅游企業(yè)與相關(guān)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入合作,支持旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)。推動(dòng)旅游院校、科研單位、旅游規(guī)劃單位及各類專業(yè)規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)服務(wù)旅游建設(shè)。 |
奚慨豐 |
縣人力資源和社會(huì)保障局 |
縣文化和旅游局、縣教育體育局、縣級(jí)相關(guān)部門 |
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②在人才計(jì)劃中有為旅游高級(jí)人才各類優(yōu)惠政策,吸引其到本地長期工作、生活 |
加大旅游職業(yè)教育發(fā)展,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,鼓勵(lì)旅游、規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)、營銷等各類專業(yè)人才到縣內(nèi)掛職等方式幫扶指導(dǎo)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。 |
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7 |
宣傳推廣 |
有特色鮮明的全域旅游目的地形象 |
①構(gòu)建全域旅游主題口號(hào)、形象標(biāo)識(shí)等系列品牌元素,打造區(qū)域旅游品牌形象 |
圍繞打造旅游品牌形象,強(qiáng)化姚安旅游品牌形象識(shí)別體系建設(shè),加快姚安旅游品牌形象專題策劃,設(shè)計(jì)制作姚安旅游 LOGO 標(biāo)志和宣傳口號(hào),并在交通干線設(shè)置廣告,利用城鎮(zhèn)燈竿、刀旗、旅游營運(yùn)車、出租車等進(jìn)行品牌宣傳推廣,在飯店、餐館、娛樂、購物店牌、旅游企業(yè)宣傳品和促銷畫冊,旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村入口標(biāo)識(shí)牌和公共服務(wù)設(shè)施上標(biāo)注旅游品牌形象 LOGO 標(biāo)志,增強(qiáng)旅游品牌形象的視覺沖擊力。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
②旅游目的地形象明確、個(gè)性鮮明 |
大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和景區(qū)、景點(diǎn)、宜游環(huán)境建設(shè),營造宜居宜游環(huán)境氛圍 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
縣文化和旅游局、縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③旅游品牌穩(wěn)定、健康、正面,且有較高知名度、美譽(yù)度 |
圍繞旅游品牌形象,持續(xù)打好品牌營銷、節(jié)慶營銷、產(chǎn)品營銷、立體營銷、系統(tǒng)營銷和精準(zhǔn)營銷,加姚安文旅的宣傳使之成為旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引爆點(diǎn)和推進(jìn)器,提升姚安旅游形象品牌的知名度和美譽(yù)度 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣融媒體中心、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旅游企業(yè) |
④社會(huì)環(huán)境和治安良好,沒有或少有旅游負(fù)面新聞 |
樹立“處處都是旅游環(huán)境,人人都是旅游形象”的理念,開展對(duì)旅游從業(yè)人員、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐣?huì)各界的全域旅游宣傳教育,強(qiáng)化旅游參與意識(shí)、旅游形象意識(shí)、旅游責(zé)任意識(shí)及好客觀念,積極參與旅游開發(fā)建設(shè)和提供旅游服務(wù),提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。引導(dǎo)游客遵守文明旅游行為規(guī)范,遵守公共秩序和社會(huì)公德,尊重旅游地風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng),愛護(hù)旅游資源和設(shè)施,自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境,形成文明旅游好習(xí)慣,促進(jìn)游客、當(dāng)?shù)鼐用瘛臉I(yè)人員和諧相處,營造文明和諧旅游的社會(huì)環(huán)境和氛圍 |
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縣委宣傳部 |
縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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有旅游宣傳推廣資金保障措施 |
①針對(duì)地方旅游業(yè)的宣傳推廣,政府部門每年都劃有一定的資金 |
縣級(jí)財(cái)政切實(shí)加大旅游發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算投入,有用于宣傳推廣投入。 |
吳學(xué)劍 |
縣財(cái)政局 |
縣委宣傳部、縣文化和旅游局 |
②旅游企業(yè)劃撥特定的收入比例作為宣傳經(jīng)費(fèi) |
旅游企業(yè)劃撥特定的收入比例作為宣傳經(jīng)費(fèi) |
吳學(xué)劍 |
縣財(cái)政局 |
縣文化和旅游局、縣內(nèi)文化旅游企業(yè) |
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③政企聯(lián)合,多方籌措資金,共同推廣目的地形象 |
政企聯(lián)合,多方籌措資金,共同推廣目的地形象 |
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縣委宣傳部 |
縣融媒體中心、縣文化和旅游局、旅游企業(yè) |
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新手段、新媒體、新技術(shù)、新途徑在宣傳推廣中的運(yùn)用 |
①旅游宣傳手段多樣化,有新媒體與傳統(tǒng)媒體共同組成的營銷體系 |
強(qiáng)化創(chuàng)新營銷、品牌營銷、整合營銷、聯(lián)合營銷等旅游營銷理念,加強(qiáng)對(duì)全縣各種資源、產(chǎn)品、設(shè)施、環(huán)境有效整合和綜合利用,構(gòu)建政企聯(lián)合、部門協(xié)作、媒體聯(lián)動(dòng)、線上線下的全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化旅游營銷體系。加強(qiáng)線上線下營銷,充分利用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)等立體信息媒介,客源地旅行商的網(wǎng)絡(luò)促銷渠道,以及各種旅交會(huì)、商品博覽會(huì)及專業(yè)會(huì)議等進(jìn)行線上旅游宣傳推廣。積極采取新媒體營銷、游客“口碑效應(yīng)”營銷、廣告和公關(guān)營銷、營業(yè)推廣和專題營銷、區(qū)域聯(lián)合營銷等多途徑、多手段營銷方式,加大旅游市場營銷力度 |
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縣委宣傳部 |
縣文化和旅游局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旅游企業(yè) |
②結(jié)合最新技術(shù),對(duì)區(qū)域旅游業(yè)進(jìn)行宣傳,推廣官方微信、微博運(yùn)營與維護(hù)良好,每周更新不少于4次 |
加強(qiáng)“文旅姚安”微信平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營維護(hù)力度,豐富宣傳內(nèi)容,提升宣傳質(zhì)量;探索建立專業(yè)化的營銷渠道,對(duì)區(qū)域旅游業(yè)進(jìn)行宣傳。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣融媒體中心、旅游企業(yè) |
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8 |
共建共享 |
旅游共建 |
①有主客共享文體活動(dòng)場所 |
規(guī)范主客共享文體活動(dòng)場所的管理,將其納入旅游資源數(shù)據(jù)庫,方便游客查詢 |
張宏勇 |
縣教育體育局 |
縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
②有主客共享的綠地和綠道 |
加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠地、綠道亮化美化和建設(shè)管理 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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③社會(huì)與民間資本參與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) |
激發(fā)社會(huì)資本和市場力量參與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的積極性,吸引國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)投資開發(fā)姚安旅游項(xiàng)目 |
昝 榮 |
縣投資促進(jìn)局 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④有旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍 |
提升居民的文明素質(zhì)和好客意識(shí),積極開展旅游志愿服務(wù)公益行動(dòng),建立旅游志愿者服務(wù)工作站(可與游客中心、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站結(jié)合),制定管理激勵(lì)制度,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駷橛慰吞峁┪拿饕龑?dǎo)、文化介紹、游覽講解、信息咨詢等公益服務(wù)。 |
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縣委宣傳部 |
縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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⑤當(dāng)?shù)鼐用裼袇⑴c者比例高、旅游氛圍好 |
營造全民參與全域旅游創(chuàng)建的氛圍 |
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縣委宣傳部 |
縣文化和旅游局、縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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⑥居民參與全域旅游創(chuàng)建的主動(dòng)性較強(qiáng)、旅游服務(wù)態(tài)度好 |
制定姚安縣“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建宣傳工作方案,加大宣傳,構(gòu)建政企齊抓共管共建、全民參與的創(chuàng)建工作格局。 |
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縣委宣傳部 |
縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
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旅游共享 |
①游客、居民、員工的合法權(quán)益得到保障,各種利益主體和諧共處、協(xié)調(diào)有序、互惠互利 |
強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管職能和隊(duì)伍建設(shè),建立健全域旅游執(zhí)法隊(duì)伍(1)、 旅游警察、市場監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、旅游巡回法庭(3)為核心,物價(jià)、市場監(jiān)管等部門(N)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和旅游監(jiān)管履職監(jiān)察機(jī)構(gòu)(1)的1+3+N+1 旅游綜合執(zhí)法體系,依法加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管,營造良好的旅游市場秩序,維護(hù)游客、旅游企業(yè)、從業(yè)人員和當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益。 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣公安局、縣應(yīng)急局、縣總工會(huì)、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局等縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②扶持與幫助當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展旅游企業(yè)、開展旅游經(jīng)營、參與旅游發(fā)展 |
出臺(tái)激勵(lì)措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游區(qū)周邊居民積極參與旅游建設(shè),結(jié)合各自實(shí)際開辦民居旅館、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂等,直接為游客提供旅游服務(wù),并帶動(dòng)其他鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、民族民間工藝品發(fā)展 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門 |
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③居民能從全域旅游發(fā)展中獲益,有社區(qū)參與的良好途徑,有助實(shí)現(xiàn)旅游扶貧 |
結(jié)合脫貧攻堅(jiān),加大旅游扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度,推動(dòng)旅游特色村建設(shè),實(shí)施一批休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程,鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游特色小鎮(zhèn)、旅游特色村及重點(diǎn)旅游區(qū)周邊鄉(xiāng)村居民積極參與旅游建設(shè),結(jié)合各自實(shí)際開辦民居旅館、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂等,直接為游客提供旅游服務(wù),并帶動(dòng)其他鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、民族民間工藝品發(fā)展,形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)鄉(xiāng)村居民增收致富。 |
徐 勇 |
縣扶貧辦 |
縣文化和旅游局、縣級(jí)22家行業(yè)扶貧部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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④游客、居民對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境滿意 |
貫徹落實(shí)保護(hù)資源環(huán)境的基本國策和有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理及自然災(zāi)害預(yù)防,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)施森林城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)工程,科學(xué)合理開發(fā)旅游資源,推廣節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和新能源燃料,加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)環(huán)境綠化美化亮化,構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì),努力營造優(yōu)美舒適、人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境和氛圍 |
昝 榮 |
州生態(tài)環(huán)境局姚安分局 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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惠民政策 |
①有全面落實(shí)帶薪休假制度強(qiáng)有力的措施 |
落實(shí)帶薪休假制度納入縣內(nèi)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位重要工作制度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合理安排職工休假時(shí)間,根據(jù)實(shí)際情況和個(gè)人意愿,將帶薪休假分段靈活安排,與法定假日、傳統(tǒng)節(jié)日等相連接。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的積極作用,支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在縣內(nèi)開展形式多樣、富有吸引力的療休養(yǎng)活動(dòng) |
奚慨豐 |
縣人力資源和社會(huì)保障局 |
縣總工會(huì)、縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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②鼓勵(lì)設(shè)立公益性旅游休閑區(qū)并推出公益旅游行動(dòng)計(jì)劃 |
推動(dòng)城市公園、博物館、文化館、圖書館、紀(jì)念館、體育場館和愛國主義教育基地等向游客優(yōu)惠或免費(fèi)開放 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府 |
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③全面落實(shí)對(duì)未成年人、學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體減免門票等優(yōu)惠政策 |
嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)未成年人、學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體減免門票等優(yōu)惠政策,并在旅游資源數(shù)據(jù)庫和景區(qū)醒目位置進(jìn)行公示 |
張宏勇 |
縣文化和旅游局 |
縣發(fā)展改革局、涉文涉旅企業(yè) |
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④配備為孕嬰、老年人、殘疾人服務(wù)的設(shè)施 |
在縣城主城區(qū)游客服務(wù)中心、旅游景區(qū)、公路干線游客休息站點(diǎn)或自駕游服務(wù)區(qū)配齊孕嬰、老年人、殘疾人服務(wù)的設(shè)施,充分體現(xiàn)人性化。 |
郭汝金 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
縣文化和旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣內(nèi)旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn) |
姚安縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)對(duì)照及任務(wù)分解表
第三部分:加分條件
云南省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建加分條件
序號(hào) |
一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)要求 |
指標(biāo)情況 |
工作任務(wù)清單 |
牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
1
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旅游創(chuàng)新與成效 |
相關(guān)榮譽(yù) |
獲得“宜居城市”、“園林城市”、“森林城市”、“衛(wèi)生城市”、旅游強(qiáng)市(縣)或其他相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的:世界級(jí)榮譽(yù)一項(xiàng)得50分,國家級(jí)1項(xiàng)得30分,省級(jí)一項(xiàng)得20分。不可累計(jì)加分,以最高級(jí)別為準(zhǔn)。 |
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獲得世界級(jí)、國家級(jí)、省級(jí)“宜居城市”、“園林城市”、“森林城市”、“衛(wèi)生城市”、旅游強(qiáng)市(縣)或其他相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的命名文件、獎(jiǎng)牌等 |
林幫榮 |
縣政府辦公室 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
旅游節(jié)慶活動(dòng) |
具有一定知名度的大型旅游節(jié)事活動(dòng):定期舉辦的國際級(jí)旅游節(jié)事活動(dòng)一項(xiàng)得50分,國家級(jí)一項(xiàng)得30分,區(qū)域級(jí)一項(xiàng)得20分。不定期旅游節(jié)慶事在定期旅游節(jié)慶活動(dòng)基礎(chǔ)上減10分。不可累計(jì)加分,以最高級(jí)別為準(zhǔn)。 |
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具有一定知名度的大型旅游節(jié)事活動(dòng)的介紹圖片 |
林幫榮 |
縣政府辦公室 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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優(yōu)惠政策 |
區(qū)域內(nèi)有優(yōu)惠政策的加10分。有3條以上的優(yōu)惠政策且落實(shí)成效顯著的得50分,3條的得30分,2條的得20分。 |
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中共姚安縣委姚安縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展26條措施的意見,云南省財(cái)政廳云南省商務(wù)廳云南省文化和旅游廳關(guān)于支持住宿餐飲業(yè)復(fù)工營業(yè)加快發(fā)展 12 條實(shí)施意見,姚安縣文化和旅游系統(tǒng)應(yīng)對(duì)疫情、“六穩(wěn)”“六保”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等涉企重點(diǎn)政策匯編(節(jié)選)
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林幫榮 |
縣政府辦公室 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(試點(diǎn)單位) |
已獲得旅游建設(shè)試點(diǎn)單位榮譽(yù)的,國家級(jí)每項(xiàng)得30分,省級(jí)每項(xiàng)得20分。不可累計(jì)加分,以最高級(jí)別為準(zhǔn) |
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其它國家家、省級(jí)榮譽(yù)命名文件、獎(jiǎng)牌等(2018-2021) |
林幫榮 |
縣政府辦公室 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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新業(yè)態(tài)發(fā)展 |
新業(yè)態(tài)發(fā)展成效顯著,且有示范引領(lǐng)、填補(bǔ)空白者加20分。 |
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特色手工業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)、研學(xué)旅游、天文科普旅游介紹及圖片 |
林幫榮 |
縣政府辦公室 |
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |