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近日，姚安縣文化和旅游局 姚安縣財政局 姚安縣發(fā)展和改革局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動姚安縣公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，為幫助相關(guān)部門和社會公眾更好地理解《方案》的相關(guān)內(nèi)容，切實做好工作落實，現(xiàn)就《方案》出臺的背景意義、主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

2022年3月23日，《云南省文化和旅游廳 云南省發(fā)展和改革委 云南省財政廳關(guān)于推動云南省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（簡稱《意見》）正式發(fā)布。2022年3月29日，楚雄州文化和旅游局、楚雄州財政局、楚雄州發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于推動楚雄州公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（楚文旅聯(lián)發(fā)〔2022〕2號），文件對完善公共文化服務(wù)制度、保障人民群眾基本文化權(quán)益作了全面部署。根據(jù)《關(guān)于推動楚雄州公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》文件精神和要求，結(jié)合我縣實際，形成了《關(guān)于推動姚安縣公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（簡稱《方案》）。

二、重要意義

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞公共文化服務(wù)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了姚安縣在新發(fā)展階段公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，該《方案》的出臺，既是我縣貫徹落實新發(fā)展理念的重要舉措，也是解決公共文化服務(wù)供需矛盾、推進(jìn)文化體制改革的重要舉措，對于促進(jìn)我縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展、提升人民群眾文化獲得感、增強(qiáng)文化軟實力、推進(jìn)社會主義文化建設(shè)具有重要意義。

三、目標(biāo)任務(wù)

建成與姚安文化和旅游深度融合高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，人民基本文化權(quán)益保障制度更加健全和完善，基本公共文化服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展差距明顯縮小，文化和旅游融合更加深入，文化陣地覆蓋率、文化資源利用率、文化服務(wù)普及率、社會力量參與率、人民群眾滿意率達(dá)到新的水平，公業(yè)文化治理能力明顯增強(qiáng)，公共文化服務(wù)在促進(jìn)人的全面發(fā)展、凝聚人民精神力量、增強(qiáng)文化軟實力方面發(fā)揮更大作用。到“十四五”末，全縣基本公共文化服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，公共文化空間布局更加均衡，產(chǎn)品體系更加完善，資源配置更加高效，社會參與更加活躍，智慧服務(wù)更加友好，城鄉(xiāng)文明程度和人民群眾文化素養(yǎng)全面提升，人民群眾享有更加充實、更為豐富、更有質(zhì)量。

四、重點(diǎn)工作

《姚安縣文化和旅游局 姚安縣財政局 姚安縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推動姚安縣公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案>的通知》確定了十二項重點(diǎn)工作，具體明確了相關(guān)部門的工作責(zé)任。

（一）構(gòu)筑公共文化新空間，延伸公共文化服務(wù)。

實施基層公共文化設(shè)施更新與提升計劃，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)文化能人和非遺傳承人開展創(chuàng)作、制作展示等互動式、參與式活動。著眼于城鄉(xiāng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用和創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜建設(shè)公共文化創(chuàng)意空間。創(chuàng)新打造新型文化業(yè)態(tài)，打造主客共享，集美觀、實用、便捷于一體的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)空間。

（二）推動公共文化創(chuàng)新發(fā)展，深化推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新

持續(xù)發(fā)揮國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的引領(lǐng)示范效應(yīng)，不斷鞏固提升姚安創(chuàng)建成為第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，加快推進(jìn)實施《楚雄州國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)規(guī)劃（2019-2023年）》重點(diǎn)文化設(shè)施和項目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)縣級“三館一中心”建設(shè)。新建或改（擴(kuò)）建公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵經(jīng)營性文化設(shè)施向公眾提供免費(fèi)或優(yōu)惠的公益性文化服務(wù)。推動文化文物單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等。

（三）落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和云南省基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，完善修訂綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間均衡發(fā)展。建立健全科學(xué)規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善評估定級結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

（四）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。

按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施有效整合和統(tǒng)籌利用。

（五）拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升公共文化品質(zhì)。

推動公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，提高群眾知曉率、參與率和滿意率。進(jìn)一步實施公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)品質(zhì)。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)文化館（服務(wù)中心）、圖書館、博物館的平臺作用，通過與社會力量合作、公益眾籌等方式，面向不同文化社群，開展形式多樣的個性化差異化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，面向中小學(xué)生設(shè)立課外教育基地。

（六）加強(qiáng)藝術(shù)普及，創(chuàng)建群眾文化品牌。

切實推動全民藝術(shù)普及，使藝術(shù)融入日常生活，使生活更具審美品位。積極組織開展夜間群眾文藝演出活動，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，充分發(fā)揮文藝團(tuán)體在文化服務(wù)和文化交流中的作用，發(fā)揮民族文化優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，推動優(yōu)秀群眾文藝作品“走出去”，傳播好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（七）加快數(shù)字建設(shè)，推動公共服務(wù)智慧化。

加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。挖掘整理全縣各地特色文化和旅游資源，建設(shè)姚安地方民族文化、旅游資源和群眾文化數(shù)字資源庫群，提升資源質(zhì)量，實現(xiàn)與全省全州共享。推進(jìn)各級文化館公共文化云、智慧圖書館、數(shù)字博物館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與“一部手機(jī)游云南”互聯(lián)互通。推動公共文化機(jī)構(gòu)與社會企業(yè)合作，探索有聲圖書館、創(chuàng)客圖書館、群文互動體驗、線上博物館等新型服務(wù)方式，積極為群眾提供全新文化體驗服務(wù)。

（八）振興鄉(xiāng)村文化，引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

推動鄉(xiāng)村文化治理與鄉(xiāng)村振興、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等有機(jī)融合。充分發(fā)揮文化治理的核心牽引作用，在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展。

（九）深化文旅融合，激發(fā)公共文化新動能。

積極推廣光祿古鎮(zhèn)公共服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)建、開展各級文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合示范建設(shè)，加快推動有條件的公共文化服務(wù)單位完善旅游公共服務(wù)功能，打造成為本地的特色文化景點(diǎn)。要依托歷史文化名村、少數(shù)民族特色村、旅游扶貧示范村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等，積極開展“旅游＋鄉(xiāng)村文化振興”示范工作，推動鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展，旅游強(qiáng)縣邁出新步伐。

（十）豐富服務(wù)供給，助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

堅持政府主導(dǎo)，充分利用文化資源優(yōu)勢，激發(fā)和引導(dǎo)群眾參與公共文化活動的積極性、創(chuàng)造性。加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)中心的支持和建設(shè)力度，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊短板。

（十一）引導(dǎo)社會參與，拓寬公共服務(wù)路徑。

加大政府購買公共文化服務(wù)力度，規(guī)范政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作，制定全縣社會力量參與公共文化服務(wù)的績效評價辦法、評估標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范推廣政府與社會資本合作（PPP)模式，引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)文化項目，兼顧公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十二）促進(jìn)志愿服務(wù)，壯大公共文化服務(wù)隊伍。

姚安縣文化志愿服務(wù)支隊，結(jié)合自身實際和特點(diǎn)，全縣各級公共文化服務(wù)單位要因地制宜發(fā)展成立文化志愿服務(wù)團(tuán)隊，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的對接聯(lián)系，依托姚安縣青年志愿服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共文化服務(wù)志愿者線上招募、注冊、開展志愿服務(wù)并結(jié)算積分。要積極推薦選送全縣各級文化志愿者參加全州示范項目、優(yōu)秀團(tuán)隊和優(yōu)秀文化志愿者評選表彰活動，增強(qiáng)廣大文化志愿者的工作成就感和社會榮譽(yù)感。

五、保障措施

加強(qiáng)政策法規(guī)保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財政投入、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等四項保障措施，有序推進(jìn)工作。

原文：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動姚安縣公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知